一次凝聚黨心民心的成功實(shí)踐
——江蘇省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)

一次凝聚黨心民心的成功實(shí)踐
——江蘇省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)

這是一場(chǎng)滌蕩“四風(fēng)”頑疾的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

這是一次觸及靈魂的思想警醒和精神洗禮。

這更是新形勢(shì)下夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系的成功實(shí)踐。

省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和230家省直單位、13個(gè)省轄市、99個(gè)縣（市、區(qū)）、1290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、27萬(wàn)個(gè)基層黨組織、500多萬(wàn)名黨員參加——江蘇省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從2013年6月開(kāi)始，自上而下分兩批開(kāi)展，在這個(gè)金秋圓滿(mǎn)收官。

活動(dòng)中，江蘇省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及各地各單位按照中央和省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示精神，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，突出“四查四治”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，向黨中央和人民群眾交上了一份漂亮答卷。廣大干部群眾普遍反映，這次活動(dòng)聯(lián)系實(shí)際緊密、問(wèn)題導(dǎo)向鮮明、觸及靈魂深入、解決問(wèn)題有效，黨員干部思想上掃了“塵”、補(bǔ)了“鈣”、充了“電”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，黨心民心更加凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

吃透精神，以總書(shū)記重要講話(huà)為根本遵循

在全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大和以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央基于歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略謀劃和必然抉擇。

對(duì)如何開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，黨中央一開(kāi)始就確立了高標(biāo)準(zhǔn)，一開(kāi)始就從自身做起，一開(kāi)始就講認(rèn)真動(dòng)真格，為全黨教育實(shí)踐活動(dòng)作出了示范。習(xí)近平總書(shū)記在活動(dòng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和許多重要場(chǎng)合發(fā)表重要講話(huà)，為江蘇搞好教育實(shí)踐活動(dòng)提供了根本遵循。

中央一聲令下，江蘇“規(guī)定動(dòng)作”扎實(shí)不走樣。全省各級(jí)黨組織和黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，作為重要政治任務(wù)及首要政治責(zé)任，著力在吃透精神、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)及全面貫徹、狠抓落實(shí)上下功夫?？倳?shū)記每一次重要講話(huà)，省委都第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)集中學(xué)習(xí)討論，及時(shí)下發(fā)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹的通知。省委書(shū)記羅志軍5次主持召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)視頻會(huì)，組織全省黨員干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)決用總書(shū)記講話(huà)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。省委專(zhuān)門(mén)舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神”集中輪訓(xùn)班，省委常委親自授課，共培訓(xùn)省管干部2000多名。各地各單位采取專(zhuān)題研討、中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等多種形式，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)把總書(shū)記講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

江蘇是中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志第一批活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。張德江同志兩次到江蘇視察調(diào)研，全程參加省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，多次專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展給予有力指導(dǎo)，對(duì)江蘇明確提出“堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng)、務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效”的要求?！皬闹形覀兩钋懈惺艿?，中央政治局常委帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，是一個(gè)創(chuàng)新之舉、引領(lǐng)之舉，不僅為我們開(kāi)展活動(dòng)指明了方向、增添了動(dòng)力，而且對(duì)全省上下切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義?！笔∥Ｎ?、省委組織部長(zhǎng)王炯說(shuō)。

江蘇沒(méi)有辜負(fù)中央期望。張德江同志對(duì)我省第一批活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，指出江蘇態(tài)度非常鮮明、決心非常堅(jiān)定、部署非常到位，達(dá)到了不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效的目的。劉云山同志、趙樂(lè)際同志也分別作出批示，對(duì)我省第二批活動(dòng)整體謀劃給予肯定。中央督導(dǎo)組反饋，江蘇主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)，各級(jí)黨委明確責(zé)任，精心組織安排，廣大黨員干部親力親為，規(guī)定動(dòng)作認(rèn)真到位、自選動(dòng)作特色鮮明，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)抓得緊、做得實(shí)，有成效、有經(jīng)驗(yàn)，取得了重要成果，走在了全國(guó)前列。

中央媒體深度關(guān)注江蘇教育實(shí)踐活動(dòng)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主流媒體多次組織集中采訪，先后50多次報(bào)道江蘇經(jīng)驗(yàn)，中央《簡(jiǎn)報(bào)》共20期專(zhuān)門(mén)刊發(fā)江蘇做法。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下層層作出示范

“自上而下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，這是中央督導(dǎo)組總結(jié)的江蘇教育實(shí)踐活動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

省委責(zé)任擔(dān)在肩、行動(dòng)走在前、樣子放在先?；顒?dòng)一開(kāi)始，省委常委會(huì)就向全省人民作出“八個(gè)帶頭”集體承諾。羅志軍切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為、靠前指揮，每到關(guān)鍵階段都提出明確要求，把活動(dòng)始終牢牢抓在手上。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李學(xué)勇以向我看齊的精神聽(tīng)意見(jiàn)、擺問(wèn)題、抓整改，直接深入市縣基層指導(dǎo)推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)揮示范作用。省委副書(shū)記石泰峰等各位常委同志都堅(jiān)持以普通黨員身份參加活動(dòng)，帶頭深入學(xué)習(xí)、聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭整改落實(shí)。省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺(jué)行動(dòng)、做好表率。

第一批活動(dòng)中，每名省委常委、黨員副省長(zhǎng)分別選擇1個(gè)省直單位建立聯(lián)系點(diǎn)；第二批活動(dòng)中，每名省委常委又分別聯(lián)系1個(gè)市、1個(gè)縣，按照參加一次動(dòng)員大會(huì)、開(kāi)展一次調(diào)研、出席一次專(zhuān)題民主生活會(huì)、聽(tīng)取一次專(zhuān)題匯報(bào)“四個(gè)一”要求，全過(guò)程聯(lián)系指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)4600多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣由上級(jí)黨委常委聯(lián)系全覆蓋，市級(jí)機(jī)關(guān)由上級(jí)對(duì)口部門(mén)班子成員聯(lián)系全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系全覆蓋。

堅(jiān)持一把手抓、抓一把手。省委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)發(fā)揮一把手作用的《意見(jiàn)》，制定《一把手工作手冊(cè)》，明確10項(xiàng)職責(zé)任務(wù)、8項(xiàng)具體措施、30項(xiàng)方法步驟，讓各級(jí)一把手有章可循、有據(jù)可依。

樹(shù)好標(biāo)桿、層層示范，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，在全省形成了以上率下、整體推進(jìn)的良好局面。各地各部門(mén)一把手“一對(duì)一”約談下級(jí)一把手6500多人次，集體約談9200多人次，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，普遍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)述職，定期召開(kāi)一把手推進(jìn)會(huì)，層層傳導(dǎo)政治責(zé)任，繃緊整個(gè)活動(dòng)鏈條。

鎮(zhèn)江市委從常委班子做起，推動(dòng)一把手主動(dòng)擔(dān)問(wèn)題。對(duì)前任的問(wèn)題一把手擔(dān)起來(lái)，對(duì)班子的問(wèn)題個(gè)人擔(dān)起來(lái)，對(duì)下級(jí)的問(wèn)題上級(jí)擔(dān)起來(lái)，對(duì)各方面征求到的意見(jiàn)建議逐條會(huì)診。常委班子認(rèn)領(lǐng)“四風(fēng)”問(wèn)題136條，個(gè)人認(rèn)領(lǐng)175條。無(wú)錫市建立健全一把手定期謀劃、示范傳導(dǎo)、督促檢查、考評(píng)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，及時(shí)把責(zé)任傳導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。宿遷市委常委班子普遍開(kāi)展3輪以上“一對(duì)一”談心談話(huà)，常委個(gè)人材料普遍修改15稿以上，市委主要負(fù)責(zé)同志的材料3次印發(fā)給其他市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（區(qū)）黨政一把手征求意見(jiàn)、示范查擺，形成了先樹(shù)標(biāo)桿、有序傳導(dǎo)的示范效應(yīng)。

問(wèn)題導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)

解決問(wèn)題，是江蘇省委確立的教育實(shí)踐活動(dòng)鮮明導(dǎo)向。

從江蘇實(shí)際出發(fā)，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”頑癥，省委鮮明提出“四查四治”：查宗旨意識(shí)牢不牢，治脫離實(shí)際、脫離群眾之?。徊楣ぷ髯黠L(fēng)實(shí)不實(shí)，治急功近利、不負(fù)責(zé)任之??；查精神狀態(tài)振不振，治慵懶滿(mǎn)散、貪圖享樂(lè)之病；查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，治揮霍奢靡、鋪張浪費(fèi)之病。以“四查四治”為主抓手，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部切實(shí)把“四風(fēng)”問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找全，聚焦靶心、點(diǎn)中穴位。

堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)查找問(wèn)題。把面對(duì)面和背靠背結(jié)合起來(lái)，持續(xù)深化“三解三促”，認(rèn)真開(kāi)展“四聽(tīng)四問(wèn)”，通過(guò)座談、隨機(jī)走訪、駐點(diǎn)調(diào)研、群眾評(píng)議、微博微信等方式，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”和離退休老同志的意見(jiàn)。省委常委會(huì)征求到意見(jiàn)1400多條，查擺出29條“四風(fēng)”突出問(wèn)題，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)和13個(gè)省轄市市委常委會(huì)共征求到各類(lèi)意見(jiàn)建議10萬(wàn)多條。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)，同群眾一塊過(guò)、一塊苦、一塊干，以群眾所望為整改方向，以群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從就醫(yī)難、吃水難、上學(xué)難、增收難、辦事難等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題抓起，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境、工地?fù)P塵、消毒餐具衛(wèi)生等具體問(wèn)題改起，一大批信訪積案得到化解，一大批關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題得到解決，一大批民生實(shí)事得到落實(shí)，給老百姓帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著的好處，把改作風(fēng)改到了人民群眾心坎上。

南京市在全國(guó)率先取消社區(qū)臺(tái)賬，績(jī)效考核以社區(qū)（村）居民的評(píng)價(jià)意見(jiàn)為主?！吧鐓^(qū)有270多項(xiàng)大小事務(wù)，其中六成以上都要制作臺(tái)賬，30多名社工為此要花不少精力?！苯ㄠ拝^(qū)鳳棲苑社區(qū)黨委書(shū)記吳鋒說(shuō)，清理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和臺(tái)賬，把基層社工從形式主義中解放出來(lái)，有了更多時(shí)間服務(wù)群眾。

省教育廳針對(duì)高校學(xué)生和家長(zhǎng)呼聲較高的“大學(xué)生宿舍安裝空調(diào)”問(wèn)題，商請(qǐng)多部門(mén)及高校加快解決；針對(duì)蘇北農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)資料匱乏，召集倡議省內(nèi)8所高校出版社捐贈(zèng)圖書(shū)?！敖逃龔d的整改事項(xiàng)，反映了當(dāng)前社會(huì)對(duì)高質(zhì)量教育的多維訴求?！笔∥h校副校長(zhǎng)桑學(xué)成表示，解決點(diǎn)的問(wèn)題，研究面的訴求，起到了“解剖麻雀”、以點(diǎn)帶面的效果。

以往良種推廣主要靠行政方式，農(nóng)技人員跑斷腿，群眾卻不領(lǐng)情。省農(nóng)委聽(tīng)取農(nóng)民建議，在農(nóng)村搞玉米品種的展示田，村里人種什么玉米，由村民們自己投票決定。農(nóng)民們反映，以前種田“讓種啥種啥”，現(xiàn)在種田“想種啥選啥”，自己做主，心里舒服。

隨著活動(dòng)深入開(kāi)展，黨群之間“離心墻”被打破，基層黨組織“服務(wù)力”在提升?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省整頓軟弱渙散基層黨組織1815個(gè)，4萬(wàn)多名縣處級(jí)以上干部走訪群眾22萬(wàn)多戶(hù)，辦實(shí)事26萬(wàn)多件，化解信訪積案8316個(gè)，查糾侵害群眾利益問(wèn)題8.7萬(wàn)個(gè)?！包h心聚，民心齊”?；鶎尤罕娬f(shuō)，現(xiàn)在說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)了、困難有人幫了、自己的事好辦了，經(jīng)常走家串戶(hù)的“狗不叫”干部也多起來(lái)了，干部和我們?cè)絹?lái)越近、越來(lái)越親。

動(dòng)真碰硬，以取得實(shí)效為根本目的

剛剛過(guò)去的國(guó)慶長(zhǎng)假，江蘇各地群眾真切感受到節(jié)風(fēng)的變化：全省旅游景區(qū)、城市商圈、賓館酒店甚至高速公路上難覓公車(chē)，靠批條子、享特權(quán)進(jìn)景區(qū)的現(xiàn)象明顯減少，公款吃喝消費(fèi)悄然退場(chǎng)，私人消費(fèi)取而代之成為主力。與此同時(shí)，不少干部回歸私人空間，輕松過(guò)節(jié)，和親友愉快相聚。

黨員干部風(fēng)清氣正過(guò)節(jié)的背后，是江蘇各級(jí)動(dòng)真碰硬狠剎過(guò)節(jié)不正之風(fēng)。同樣，一個(gè)“真”字，是廣大黨員干部參與教育實(shí)踐活動(dòng)的最深切感受。

以整風(fēng)精神引領(lǐng)，開(kāi)展批評(píng)動(dòng)真格顯辣味。專(zhuān)題民主生活會(huì)上，一把手主動(dòng)拿自己開(kāi)刀，帶頭向別人開(kāi)炮。自我批評(píng)圍繞關(guān)鍵問(wèn)題，敢于擔(dān)責(zé)、揭短亮丑、觸及痛處；相互批評(píng)不顧及身份、不隱瞞觀點(diǎn)，直接捅破“窗戶(hù)紙”，達(dá)到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)市委班子成員之間相互提出批評(píng)意見(jiàn)平均210多條，對(duì)市委書(shū)記的批評(píng)意見(jiàn)平均30條左右。

“聽(tīng)了其他常委辣味十足的意見(jiàn)，真讓我有了紅臉出汗、坐不住的感覺(jué)?！被窗彩形瘯?shū)記姚曉東感觸深刻，“像這樣真刀真槍開(kāi)展批評(píng)從未有過(guò)，接受批評(píng)是沉重的，但也收獲了前所未有的輕松?！?/p>

立說(shuō)立行，整改落實(shí)真槍實(shí)彈。整改突出分層分類(lèi)，省委集中開(kāi)展“三項(xiàng)清理、三項(xiàng)規(guī)范、一項(xiàng)清退”；省委常委會(huì)提出30項(xiàng)具體整改措施，書(shū)記負(fù)總責(zé)，常委會(huì)成員、副省長(zhǎng)歸口認(rèn)領(lǐng)、分工負(fù)責(zé)、牽頭整改；各地各單位針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐一列出清單，分別推出具體整改措施。整改更體現(xiàn)突出重點(diǎn)，針對(duì)中央確定的“會(huì)所中的歪風(fēng)”、奢華浪費(fèi)建設(shè)等21項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際集中攻堅(jiān)，第一批在全省開(kāi)展“十大專(zhuān)項(xiàng)整治”，第二批部署開(kāi)展“八大專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制，才能令“四風(fēng)”失去滋生的土壤。省委先后出臺(tái)10項(xiàng)即知即改制度規(guī)定和“1+10”長(zhǎng)效機(jī)制文件。一個(gè)鮮活案例是：江蘇調(diào)整完善“八項(xiàng)工程”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，著重體現(xiàn)更高要求、突出質(zhì)量效益、強(qiáng)調(diào)群眾認(rèn)可，防止以經(jīng)濟(jì)總量代替發(fā)展質(zhì)量、以經(jīng)濟(jì)成果代替民生保障和社會(huì)建設(shè)成果、以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，引導(dǎo)各級(jí)更加務(wù)實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”。此外，各地各單位也結(jié)合實(shí)際制定了改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議文件、規(guī)范公務(wù)接待等一批務(wù)實(shí)規(guī)定。

一份新鮮出爐的“成績(jī)單”，凸顯江蘇反“四風(fēng)”的實(shí)實(shí)在在成效：活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省壓縮會(huì)議、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)6.5萬(wàn)項(xiàng)，減少各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)9500個(gè)，取消和下發(fā)行政審批事項(xiàng)10214項(xiàng)，調(diào)整清理辦公用房270萬(wàn)平方米，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)19.7億元，減少因公臨時(shí)出國(guó)（境）2000多批次，停建樓堂館所124個(gè)，清理整治會(huì)所62個(gè)。全省共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題1574個(gè)，處理2094人，給予黨政紀(jì)處分389人。

干部群眾普遍反映，這次活動(dòng)確實(shí)動(dòng)了真、碰了硬，“舌尖上的浪費(fèi)”、“車(chē)輪上的鋪張”、“公款消費(fèi)中的腐敗”得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新?，F(xiàn)在干部動(dòng)“嘴”少了、動(dòng)“腿”多了，上飯店少了、吃食堂多了，冷臉少了、笑臉多了；按規(guī)矩辦事意識(shí)顯著增強(qiáng)，看面子、托關(guān)系、找路子的現(xiàn)象明顯減少。

教育實(shí)踐活動(dòng)有時(shí)限，但貫徹群眾路線沒(méi)有終點(diǎn)站，作風(fēng)建設(shè)不設(shè)休止符。記者了解到，江蘇將堅(jiān)持收尾不收?qǐng)?、總結(jié)不終結(jié)，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全省形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的新局面。

（《新華日?qǐng)?bào)》2014年10月12日第1版）