“發(fā)掘”失業(yè)者

楊天

上海市市北職業(yè)高級中學開展“共享陽光”就業(yè)援助活動，職校生在“餐廳服務”項目學習中

上海市楊浦區(qū)梅林居委會辦公室里，鮑力楊從孟老師手中接過一張“上海市職業(yè)見習人員見習證明”。因為激動，他的手有些顫抖。

這次為期3個月的見習經(jīng)歷，幫助這個一說話就臉紅的靦腆青年學會了如何與人溝通，并讓他在失業(yè)一年多后找到了一份不錯的新工作——一家餐飲企業(yè)的出納。

孟老師，名叫孟祥海，已近知天命之年，是上海市楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)的一名就業(yè)援助員，負責梅林、長海兩個社區(qū)未就業(yè)人員的摸排、聯(lián)絡。

在他做這一行的7年多時間里，孟祥海已幫助近百名未就業(yè)人員獲得新工作，其中超過半數(shù)是像鮑力楊這樣的年輕人。

失業(yè)青年當上就業(yè)援助員

孟祥海最近剛剛幫助社區(qū)里的“老大難”小馬找到了工作。小馬成長于單親家庭，初中畢業(yè)后一直待業(yè)在家。

第一次見到小馬時，孟祥海吃了一驚，這個身高175cm的小伙子，體重卻達400斤。因為外形和學歷因素，小馬找工作四處碰壁，干脆待在家里再也不愿出門。了解到小馬有電腦方面的專長，孟祥海開始留意適合小馬的工作崗位，帶著他一次次去面試。

終于，在2015年春節(jié)幫困招聘會上，小馬找到了一份后臺信息維護的工作?！皟z也好去瘦瘦身，把形象弄好一點，在單位工作會更順利，也有利于健康?！泵舷楹２煌嵝研●R。

孟祥海自己也曾有過失業(yè)經(jīng)歷。35歲那年，在船廠做質(zhì)量檢驗的孟祥海因企業(yè)規(guī)?？s小而下崗，在就業(yè)市場奔波幾年，卻沒有找到合適的位置。

2007年的一天，待業(yè)在家照看孩子的孟祥海，接到了社區(qū)就業(yè)援助員陸大姐的電話：社區(qū)正在招聘新的就業(yè)援助員，想不想來試試？

“我做過好幾份工作，有不少經(jīng)驗教訓，如果能幫到別人不是挺好？”2007年9月1日，經(jīng)過筆試和面試，孟祥海正式掛上了就業(yè)援助員的工作牌。

2007年，孟祥海所在的楊浦區(qū)制定了《就業(yè)援助員“學政策、學理論、學技能”三年培訓行動計劃》，以職業(yè)指導為主，通過勞動就業(yè)保障相關政策法規(guī)、基礎理論和實務技能等培訓，提高了就業(yè)援助員的水平。各街道也結(jié)合實際組織了心理知識講座等特色培訓，組建了一支援助員隊伍。

孟祥海發(fā)現(xiàn)，他接觸的35歲以下失業(yè)人群中，普遍存在學歷不高、待人處事能力欠缺、反復上崗又失業(yè)等問題。“他們往往性格內(nèi)向自卑，不知道如何與人溝通，不會表達自己的意愿?！泵舷楹８嬖V《瞭望東方周刊》。

每當遇到這樣的青年，他總會和他們分享自己以往的工作經(jīng)驗和待人接物的方法，包括提醒他們注重個人形象。

眼高手低是就業(yè)障礙之一

相較于一些因外在條件而造成的就業(yè)困難，更讓孟祥海憂心的，是一些年輕人的眼高手低、好高騖遠。

初當就業(yè)援助員時，他的第一個援助對象是一個技校畢業(yè)的青年，高大帥氣，腦子靈光，按理說并不難找工作?？僧斆舷楹接萌藛挝粫r，他卻告訴對方：“我要考清華北大，不會在你們這長呆的?！?/p>

“有理想是好事，但也要考慮實際情況啊?！边@句話在孟祥海嘴邊打了個轉(zhuǎn)，又咽回了肚里。對于這樣心高氣傲的年輕人，他采取了迂回方式。

此后，孟祥海常常找他聊天，等到熟悉后再慢慢向他灌輸先就業(yè)再擇業(yè)的觀念，最終幫助他鉆出了牛角尖，找到了一份滿意的工作。

孟祥海第一次給鮑力楊打電話時，鮑力楊正捧著一本會計專業(yè)書苦讀。因為與輔導員鬧矛盾，年輕氣盛的他從上海海事大學退學。僅憑高中文憑，打過幾份短工，一直失業(yè)在家， 在父母的影響下自學起了會計課程，并決心要考取注冊會計師資格。

“這個證書畢竟不那么容易考，在此之前你可以先找些相關的工作積累經(jīng)驗，對于將來做這一行肯定有幫助。”孟祥海勸他。

為了讓鮑力楊提高與人溝通的技巧，孟祥海特意為他介紹了在社區(qū)事務受理中心的見習崗位。3個月期滿后，鮑力楊改變了很多，也找到了就業(yè)機會。

父母也需要就業(yè)教育

“你希望找到一份什么樣的工作？”每當孟祥海這樣問失業(yè)青年，得到的答案多是：坐辦公室、工作穩(wěn)定輕松;最好不要出差、不要加班、離家近點;錢多最好，錢少點也可以;不做銷售，不做收銀，不做工人……

“現(xiàn)在的年輕人都很有想法，但往往缺乏實實在在的社會經(jīng)驗，看不到理想和現(xiàn)實之間的差距。我們所要做的，是幫助他們更清楚地認識自己?！泵舷楹Ｕf。

就業(yè)援助員的幫助對象不僅僅是青年，還包括他們的家長?！坝行┠贻p人的就業(yè)觀是從父母那里繼承來的。”孟祥海在工作中常常遇到代替子女篩選職位甚至參加招聘會的家長，“他們往往對子女寵愛過度，認為這個活太累，那個活沒出息，白白讓孩子錯失了很多就業(yè)機會?！?/p>

幾年前，楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)在上海市率先開辦了“家長學?！?，由市十佳職業(yè)指導師、企業(yè)人力資源經(jīng)理、心理專家指導青年和家長，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，學會理智擇業(yè)。

失業(yè)青年鮑力楊（右）在孟祥海的幫助下取得了上海市職業(yè)見習人員見習證書

近一半失業(yè)青年不愿主動就業(yè)

每個工作日早晨8點半，孟祥海準時出現(xiàn)在居委會的辦公室。

他手中有一份定期更新的社區(qū)失業(yè)、無業(yè)人員名單，其中35歲以下的年輕人有20多個，這是他的重點關注對象。每隔三個月，他都要給這些年輕人打電話問問就業(yè)情況，如有需要，還會上門了解。

一位就業(yè)援助員曾經(jīng)說，現(xiàn)在的失業(yè)青年和過去的“4050”（指40多歲、50多歲的人）不一樣。當年“4050”一下崗，就急吼吼地來找就業(yè)援助員，希望快點找到工作。而現(xiàn)在的小青年，不少人家境富裕，生活壓力小，就業(yè)意愿不強烈，很多人寧可“宅”在家里玩游戲，也不愿出來就業(yè)。

2012年起，上海市開展了“啟航計劃”，這是一項針對失業(yè)青年就業(yè)的專項扶持活動。計劃實施之初鎖定的2萬名長期失業(yè)青年中，大約有9000人不是主動去登記失業(yè)，而是被孟祥海這樣的就業(yè)援助員“發(fā)掘”出來的。這意味著，近一半的失業(yè)青年不愿意主動就業(yè)。

把宅男宅女從家中拉出來

把這些“宅男”“宅女”們從家中拉出來參加培訓見習和招聘面試，很不容易。

剛做就業(yè)援助員時，孟祥海打電話或上門了解情況時常常遭遇閉門羹。一些年輕人聽說是來幫助他們找工作的，表現(xiàn)得很不耐煩。在他們看來，連父母都默許自己“啃老”，外人何必操心管閑事呢？

孟祥海為此沒少動腦筋。他時常活躍于社區(qū)的各個角落，主動和社區(qū)居民拉近關系。為了了解年輕人的想法，他特意訂閱了青年讀物，還學會了上網(wǎng)收發(fā)郵件，以便及時將最新的就業(yè)信息發(fā)送給失業(yè)青年。

2008年底，楊浦區(qū)就業(yè)促進中心專門創(chuàng)設了“揚帆職業(yè)指導室”，后來還開設了“揚帆職業(yè)指導”的微博，希望借助網(wǎng)絡擴大影響，通過多元化職業(yè)指導、針對性職業(yè)介紹等方式，努力提高青年就業(yè)成功率。

每逢有好的職前培訓或招聘會等活動，孟祥海就會立即撥通失業(yè)青年的電話。一開始，總有幾個人以早上起不來、忘記了或不感興趣等理由缺席。就業(yè)促進中心還為此特別作出調(diào)整，盡量不在早上九點半之前安排活動。

就業(yè)援助員正在消失

2002年4月起，為配合上海市政府“凈增10萬就業(yè)崗位，開展就業(yè)援助行動”實事項目的實施，上海勞動保障系統(tǒng)在社區(qū)扶持建立就業(yè)援助員隊伍。此后，上海的每一個居委會都逐步設立了就業(yè)援助服務點，這是全國首創(chuàng)的社會化就業(yè)援助機制。

在上海，曾有5000多名就業(yè)援助員，他們需承擔“人力資源調(diào)查、配合開發(fā)崗位、政策咨詢宣傳、勞動維權服務”四項職責。

復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心學者劉惠芬告訴本刊記者，多年來，就業(yè)援助員在解決大齡失業(yè)人口就業(yè)問題上發(fā)揮了重要作用，但面對80后、90后的青年群體更多元化的就業(yè)訴求，他們卻有些力不從心。

2013年，楊浦區(qū)人力資源和社會保障局將就業(yè)援助員和勞動監(jiān)察協(xié)管員兩支隊伍合并、統(tǒng)籌使用，成立了上海楊浦區(qū)揚帆勞動保障服務隊伍。但隊伍規(guī)模逐步萎縮，隊伍承擔的就業(yè)服務、勞動監(jiān)察工作壓力日增。

比如，孟祥海所屬的五角場鎮(zhèn)有43個居委會，原本每個居委會都配備了一名就業(yè)援助員。但人數(shù)現(xiàn)在已縮減至19名，這意味著一個就業(yè)援助員要兼顧兩個居委會。

據(jù)劉惠芬介紹，未來，上海社區(qū)就業(yè)工作的主體將重新回歸到居委會。2014年，在參與上海市委1號課題時，上海市人力資源和社會保障局就提出，居委會要明確就業(yè)服務職能，安排專人負責社區(qū)就業(yè)工作。

目前，包括楊浦在內(nèi)的上海市幾個區(qū)縣，已經(jīng)或?qū)⒁尣糠志蜆I(yè)援助員通過換屆選舉進入居委會，并將就業(yè)援助員工作職責納入居委會政府類工作項目中。

再過幾個月，孟祥海將卸下就業(yè)援助員的職責，他的工作會由年輕的社區(qū)工作者繼續(xù)下去。