沙特新國王的油價戰(zhàn)爭

劉禹彤

“我們確是真主所有的，我們必定只歸依他”，2015年1月23日的利雅得街道，千萬人同頌，低沉而厚重。

當天凌晨，沙特老國王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒在利雅得醫(yī)院病逝。對于生活在沙漠地區(qū)的民族而言，速葬體現(xiàn)了極其現(xiàn)實的阿拉伯思維。當天晚些時候，老國王的遺體被抬入利雅得伊瑪目圖爾基·本·阿卜杜拉清真寺，安葬于墓穴當中。而此前幾個小時，新國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲已經(jīng)繼承沙特王位。

在阿語中，沙特阿拉伯意為“幸福的沙漠”，它因石油黑金而富甲天下，其權(quán)力更迭如上足發(fā)條的金表，在一日之內(nèi)完成，穩(wěn)健而有條不紊。

沙特政壇的走向如此牽動他國的神經(jīng)，以至于其后的幾天，沙特首都利雅得上演了一出“諸國角力葬禮外交”的好戲。伊朗外長扎里夫是1月24日最早抵達的一波外國領(lǐng)導人。隨后趕赴沙特的還有英國王子查爾斯和首相卡梅倫、法國總統(tǒng)奧朗德、中國國務委員楊潔篪、日本皇太子德仁、推掉瑞士達沃斯論壇的俄羅斯總理梅德韋杰夫等等。美國總統(tǒng)奧巴馬更是縮短訪印行程于27日去拜會沙特新國王。

參加葬禮的名單讓人驚嘆：從阿拉伯國家到歐洲、亞洲、美洲，多國總統(tǒng)、總理、部長、酋長不分敵友、不問立場地涌入利雅得，吊唁老國王，會晤新國王。這一刻，世界對沙特這個世界頭號石油出口國，表達出了無比的殷勤。究竟是什么原因讓各國政要競折腰？

當然，讓全世界更關(guān)心的是油價。在老國王阿卜杜拉病逝的1月23日，一路下跌的布倫特原油期貨價格反彈2.4%，達每桶49.70美元。油價曲線似乎勾勒出世界對沙特政局變動的心理波動。直到沙特新國王薩勒曼通過國家電視臺發(fā)表演講，稱將延續(xù)過去老國王的能源和外交政策，自1995年就擔任沙特石油部長一職的納伊米也被宣布留任，才使國際社會吃了顆定心丸，油價波動才有所趨穩(wěn)。

為什么是薩勒曼？沙特石油業(yè)又將走向何方？

那些希望新國王帶領(lǐng)沙特步入改革新紀元的人恐怕要失望了。在繼位當日的首次講話中，薩勒曼中氣十足：“沙特會繼續(xù)既定的政策，但愿在真主的庇佑下大家能夠一起努力，去捍衛(wèi)國家的團結(jié)?！?/p>

79歲的薩勒曼舉止溫和，在沙特政商界人緣極好，被媒體普遍塑造成“暖男”的形象。他善于節(jié)制年輕王室成員的行為，在一份維基解密的電報中，他被美國大使館描述為“王室協(xié)調(diào)員”。不斷增大的沙特王室有約4000名王子，作為已故國王的同父異母的弟弟，薩勒曼作為王室理事會中的代表人物，被賦予了定奪哪位王子能被委以重任的權(quán)力。他遵循沙特王室“兄終弟及”不成文的慣例，宣布家族最小的弟弟——現(xiàn)年69歲的穆克林親王為新王儲。

耐心與篤定是從政者的大幸。繼位之前，作為王子的薩勒曼曾主政利雅得省48年，把沙特首都從一個沙漠小城發(fā)展成為擁有超過400萬人口的繁華都市。與此同時，薩勒曼也在保守派宗教人士、各大部族勢力以及自由派中間打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

美國布魯金斯學會中東政策研究中心高級研究員布魯斯·里德爾這樣評價他，“薩勒曼之所以成功主持了沙特權(quán)力過渡，得益于他歷練出的卓越行政管理水平以及清廉的作風”。

雖然目前沒有證據(jù)顯示薩勒曼與前任閣僚們有何恩怨，但在他上任后的第六日，沙特政壇就變了天。

1月29日，他下令改組內(nèi)閣，一舉更換了包括公務員部、文化和新聞部、衛(wèi)生部、社會事務部、司法部和伊斯蘭事務部等6個部的大臣，以及民航局等多個國家行業(yè)管理局局長和宗教部門的高官。

新國王對內(nèi)閣的重置名單讓石油部長納伊米長吁一口氣。在老國王歸真后，分析人士和石油商們一直密切注視著這位80歲高齡部長的動向。在沙特王國內(nèi)部，納伊米曾經(jīng)飽受詬病。他堅持發(fā)動石油價格戰(zhàn)，而這一舉動的后果是布倫特原油期貨價格一度滑落至每桶45美元。全球的石油業(yè)也因此風雨飄搖。

薩勒曼對自己以前的同僚、如今的肱骨之臣——納伊米的態(tài)度并不友好。

新國王首先廢除了傳統(tǒng)上負責制定原油政策的石油和礦產(chǎn)事務最高委員會。該委員會成員包括國王、其他王室成員、內(nèi)閣的各位部長和石油界領(lǐng)袖。而實際上，納伊米才是這個委員會的真正主導者，并獲得了已故國王的支持。雖然現(xiàn)在納伊米保住了石油大臣的職位，但那個有決策權(quán)的最高委員會被廢除了。也就是說，納伊米被架空了。

而第二步，薩勒曼把觸角深向了沙特石油部的內(nèi)核：他任命自己的兒子阿卜杜拉·本·薩勒曼王子為沙特石油部的副部長。在外界看來，這項任命或許不僅是為了削弱政壇深耕多年的納伊米的權(quán)力，更像是為納伊米指定接班人，從而使王室徹底地控制石油業(yè)發(fā)展的命門。

另有王室內(nèi)部的知情者透露，這些信號其實是在暗示納伊米，是時候離開那個他曾經(jīng)雄踞20年的寶座了。

而年至耄耋的納伊米也已經(jīng)具備了淡出政治舞臺的覺悟。他公開表示，愿意將更多的時間用于自己的另外一項工作——阿布杜拉國王科技大學主席。

新任的石油部副部長阿卜杜拉王子，則作為日常與會者，正在代表沙特王國出席歐佩克會議并參與決策。用發(fā)展的眼光來看，他將毫無疑問地享有沙特石油政策的最大話語權(quán)。

沙特阿美公司首席執(zhí)行官哈立德·法利赫也公開表示，國王顯然是想讓阿卜杜拉王子，而非其他候選人接替納伊米，來執(zhí)掌全球最大的石油工業(yè)。

沙特石油部長的角色在這個帝國內(nèi)舉足輕重。因其決策將決定該國的走向——如果他明確指示，這個國家每天最多能開采出1250萬桶原油。在阿卜杜拉王子升任納伊米的副手之后，沙特目前沒有采取其他立竿見影的石油政策。

在油價暴跌狂潮中，沙特拒不減產(chǎn)，似乎“穩(wěn)坐釣魚船”，其底氣何在？沙特石油部長聲稱，哪怕油價降至每桶20美元，沙特也拒絕減產(chǎn)，這讓很多國家弄不清其葫蘆里到底賣的什么藥。

如果時光倒轉(zhuǎn)30年，沙特回應油價下跌的首選是減產(chǎn)。沙特最近一次減產(chǎn)應對油價下跌，是在2008年國際金融危機之后。但如今，面對油價低迷，沙特人似乎有意雪藏其“減產(chǎn)保價”的法寶，反而開足馬力、擴大石油產(chǎn)量，以保住其國際市場份額。

國際社會中的各種猜疑聲開始肆意喧囂：沙特此舉是為了與美國國內(nèi)大量產(chǎn)出的頁巖石油競爭在美國的市場份額;也有人推測沙特旨在將國際油價壓低到一定水平，使得頁巖能源生產(chǎn)失去經(jīng)濟效益，從而迫使美國石油生產(chǎn)商遏制頁巖石油的產(chǎn)出而采取壯士斷腕的“頁巖戰(zhàn)爭”。

當油價低于每桶50美元的時候，那些生產(chǎn)頁巖油的企業(yè)將無利可圖。甚至有人說“歐佩克已死”（石油輸出國家組織），現(xiàn)在的歐佩克，不過是一個沙特操縱油價的傀儡工具。

2015年3月4日，沙特石油部長納伊米在柏林公開發(fā)表講話，他對坊間流傳的這些“陰謀論”逐一駁斥，并表達了堅持既往石油政策的立場。

納伊米首先否認了沙特采取低油價是為了遏制美國的頁巖油。他說，自己歡迎頁巖油的發(fā)展，因其可彌補其他國家產(chǎn)量減少的影響。美國原油供給的增長對保障全球石油市場的穩(wěn)定具有重要意義。他補充道，藉由犧牲市占率來補貼成本較高的產(chǎn)油商，并不符合沙特或任一歐佩克成員國的利益。

客觀而言，石油貿(mào)易的規(guī)則很簡單：它是由供給和需求共同驅(qū)動的，但而油價的形成卻難一言以概之。除了作為關(guān)鍵因素的供需之外，石油本身作為一種金融資產(chǎn)類別正在對油價的形成發(fā)揮日益重要的作用。除了供需與金融因素，地緣政治、美元匯率都可能對油價走勢發(fā)揮疊加影響。

沙特國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲。

納伊米認為，油價的劇烈波動經(jīng)常會引起一連串的猜測，或?qū)W佩克，或?qū)ι程乇旧?，這些“陰謀”“陽謀”論調(diào)本身非?；恼Q。

在這次柏林的演講中，納伊米也輕描淡寫地否認了“歐佩克已死”的觀點。

花旗集團石油專家愛德華·莫爾斯認為“歐佩克已死”的觀點非常貼近現(xiàn)實：美國的頁巖油革命極具顛覆性。它不僅使歐佩克失去了美國這個曾經(jīng)的最大消費者，更是褫奪了歐佩克能夠操縱石油價格的權(quán)力。

的確，美國頁巖油的繁榮帶動其國內(nèi)石油產(chǎn)量至創(chuàng)紀錄的水平，幾乎與沙特的產(chǎn)量持平，這削弱了沙特長期作為全球石油生產(chǎn)巨頭的地位。在全球經(jīng)濟增長放緩的大背景下，美國石油產(chǎn)量的激增極大地刺激了全球石油過剩和油價暴跌，這對石油出口國的收入產(chǎn)生了巨大的沖擊。

陰謀也好，陽謀也罷，低油價政策的陰影里也潛伏著歐佩克內(nèi)部的齟齬。歐佩克輪值主席、尼日利亞石油部長迪扎尼·艾利森·邁杜克最近發(fā)出警告稱，如果原油價格繼續(xù)下滑，歐佩克將舉行緊急會議。而在今年早些時候，委內(nèi)瑞拉和伊朗也曾要求歐佩克減產(chǎn)以扭轉(zhuǎn)油價的頹勢。但是，以沙特為首的核心成員國未顯示出抑制產(chǎn)量的跡象。

歐佩克組織的內(nèi)部人士告訴《中國新聞周刊》，沙特是決不會同意召開緊急會議的。盡管這個壟斷組織內(nèi)部已有成員感到了陣痛。

達拉斯聯(lián)儲主席理查德·費舍爾對此則表示：“在中東國家遲鈍地剛意識到美國能源業(yè)巨大的潛力時，沙特人首先調(diào)低了油價”。他還指出，沙特人將在低油價中受益——因為他們可借此機會打擊中東地區(qū)主要的競爭對手伊朗。一個擺脫制裁的伊朗讓沙特擔心失去伊斯蘭世界領(lǐng)袖的地位，這種“殺敵一千、自損八百”的做法當然會讓以石油和天然氣為經(jīng)濟命脈的伊朗雪上加霜。

納伊米對這些均付之一笑，他在柏林談到：“沙特的石油政策在過去的幾十年里一直保持不變，并且今年也沒有改變。我們不會追求政治石油，我們也不會反對或勾結(jié)任何人。對我們來說，這是供給和需求的問題，這純粹是商業(yè)的問題?！?/p>

沙特人似乎對油價的疲軟毫不在意?！皻v史將會證明這是一條正確的前行之路。目前石油需求逐步上升，全球經(jīng)濟增長越發(fā)強勁，油價也將會企穩(wěn)?！奔{伊米這么說。

油價暴跌那段時間，世界能源研究室主任徐小杰正在沙特從事研究工作。作為親歷者，他告訴《中國新聞周刊》：“他們的油井照常運作，工人的工資也沒有減少。雖然在國家層面沙特損失了一些收入，但他們得到的是穩(wěn)定的市場份額。”

到了3月2日，油價反轉(zhuǎn)，沙特人笑了。

三菱東京公司風險經(jīng)理托尼·努南評價這一現(xiàn)象：“這表明石油價格已經(jīng)觸底，意味著沙特有信心提高價格，而不會害怕失去市場份額?！?/p>

當天，沙特將4月對亞洲原油官方售價（OSP）較3月每桶上調(diào)1.40美元，對美國和西北歐額外輕質(zhì)石油售價每桶分別上調(diào)了上調(diào)1美元和0.30美元。這次提價來得很有底氣——現(xiàn)在沙特已經(jīng)擁有相對穩(wěn)定的市場占有率，石油需求的前景也被看好。

油價之所以從2015年1月的每桶45美元反彈到3月初的超過每桶60美元，原因在于供過于求的狀況得以緩解。2015年2月10日國際能源署（IEA）發(fā)布報告指出，油價復蘇似乎“不可避免”，原油供大于求的局面或?qū)⒂?015年下半年開始逆轉(zhuǎn)。

此前國際石油供應擴大的狀況得以減弱。以美國為例，那里最大的石油生產(chǎn)地區(qū)得克薩斯州目前受到了嚴重打擊，其他一些洲無法在石油大蕭條中幸免。油價下跌使得美國頁巖油廠商深受其害，美國石油鉆井平臺連續(xù)12周減少，石油和天然氣田的活躍鉆機數(shù)量減少了至少百分之三。

然而，這些只是開始。

石油投資萎縮漸漸蔓延至其他能源大國。2015年英國石油、康菲、中海油等企業(yè)削減資本開支15%至20%。能源公司紛紛裁員，其中斯倫貝謝公司裁員9000人，美國九個煉油廠（包括埃克森美孚煉油廠、兩個馬拉松石油公司的煉油廠）的工人掀起1980年來最大規(guī)模罷工，導致美國10%的煉油企業(yè)停產(chǎn)。

徐小杰認為油價下跌也有好的一面，低油價也推動石油產(chǎn)業(yè)的革命。據(jù)他觀察，石油業(yè)一些不必要、過高的投資被削減掉了，那些產(chǎn)油國也不向以前那樣大手大腳花錢了。

世界石油市場的總供應量有所減少，石油價格戰(zhàn)的勝利果實歸于歐佩克之手。在歐佩克與其他石油出口國產(chǎn)量相對穩(wěn)定的情況下，以拉低油價打擊美國石油增產(chǎn)的策略奏效了。美國能源信息署將2015年美國原油日產(chǎn)量預測從942萬桶降至930萬桶。

在石油價格戰(zhàn)的硝煙中，石油需求開始復蘇。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，不僅僅是歐佩克國家，以中國為主的亞太國家的發(fā)展需要石油;而歐洲經(jīng)濟的復蘇也會增加對原油的需求。油價下跌顯著降低各國生產(chǎn)成本、加快經(jīng)濟復蘇的作用。

推高油價的其他因素，還包括原先被供過于求抵消的地緣政治問題。烏克蘭危機、伊拉克、“伊斯蘭國”、利比亞、敘利亞等地緣政治風險威脅石油供應安全，伺機拉升油價。

以沙特為代表的傳統(tǒng)石油出口國，在與以美國為首的新興石油出口國在石油定價權(quán)的角力中暫居上風。盡管在共同對付伊斯蘭國等安全領(lǐng)域，沙特與美國同仇敵愾，但是在石油問題上兩國處境尷尬。沙特的經(jīng)濟命脈系于石油，而美國的頁巖油不僅拉低油價，還威脅著沙特經(jīng)濟與國家安全;而美國需要廉價石油以加速自身的經(jīng)濟復蘇。長期來看，新、舊能源勢力之間的長期博弈將抑制國際油價過快上漲。

對油價的控制也使沙特利用俄羅斯向美國謀求更多利益的籌碼。俄羅斯人習慣了坐享高油價的紅利，而這次油價暴跌使他們元氣大傷。據(jù)外媒2月4日報道，沙特曾利用對油價杠桿游說普京放棄對敘利亞阿薩德政權(quán)的支持。在過去的幾個月里，俄羅斯和沙特已進行了多輪談判。一位要求匿名的沙特外交官表示：“若石油能夠為敘利亞帶來和平，沙特一定會竭盡全力與俄羅斯達成交易?！?/p>

尋求石油市場的平衡、促進可持續(xù)發(fā)展是沙特石油戰(zhàn)略的重要目標。納伊米聲稱，“60美元的油價是合理的”，“沙特阿拉伯對市場份額的追求不僅是為了滿足客戶不斷增長的需求，我們尋求平靜的市場，因為這有利于所有人”。換言之，沙特不光追求短期經(jīng)濟利益，更追求政治、外交、軟實力與戰(zhàn)略整體利益，積極平衡客戶關(guān)系，維護可靠石油供應商的國際形象。

而60美元左右的油價或許正是沙特、美國、俄羅斯的最大公約數(shù)與博弈平衡點，可謂一箭多雕。北京大學世界新能源戰(zhàn)略研究中心程春華研究員對《中國新聞周刊》說：“約每桶60美元的油價，高于世界上絕大多數(shù)的石油開采成本，也是支撐產(chǎn)油國財政的平衡點，足以維持沙特本身的國家安全，使沙特與歐佩克守住國際石油市場份額，防止美國頁巖油與歐洲新能源革命的侵襲”。

國際油價穩(wěn)定于此又不至于使美國頁巖油行業(yè)遭受滅頂之災，使沙美關(guān)系受損。

此外，這個結(jié)果也使飽受制裁與油價下跌打擊的俄羅斯經(jīng)濟得以喘息，畢竟俄羅斯經(jīng)濟崩潰不是所有人愿意看到的。沙特送給俄羅斯的油價反彈大禮包，也可為沙俄關(guān)系加分，在敘利亞、伊斯蘭國、伊核等問題上得到俄羅斯的回饋。

在世界經(jīng)濟復蘇時期保持較低的國際石油價格，是沙特為代表的歐佩克等能源生產(chǎn)方與消費方達成的妥協(xié)，也是順應規(guī)律的能源戰(zhàn)略。雖然油價下行周期導致石油工業(yè)的痛苦，但其利大于弊。

廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心教授林伯強指出，市場份額使得歐佩克還具有影響力（如今歐佩克占世界石油市場份額從1970年的五成降至約三成），但要成功干預國際油價，這次需要更多的努力和更大的代價。

沙特的石油開采成本只有4～5美元，油價下跌更有利于刺激沙特阿美等石油公司降低成本、增效、創(chuàng)新。油價下跌最大的短期利益是讓利于消費者和全球經(jīng)濟，包括加快亞太等新興石油市場的復蘇，降低沙特對美國等傳統(tǒng)石油市場的依賴。

沙特等傳統(tǒng)石油出口國與美國等頁巖油出口方之間的博弈進入深度膠著狀態(tài)，比拼的是國家綜合實力與戰(zhàn)略耐力。

根據(jù)沙特國王薩勒曼的主張，歐佩克成員國會繼續(xù)致力于確保石油市場穩(wěn)定，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長期目標。

從油價變化的大數(shù)據(jù)來看，新國王的繼位沒有對世界石油價格產(chǎn)生實質(zhì)上的影響。在石油供應多中心的背景下，人們更客觀地看清了市場才是調(diào)節(jié)油價的天然杠桿。而目前油價的逐步企穩(wěn)，沙特當然樂見其成。