論政府在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中的作為
——以浙江省為例

葉秀霜

（浙江旅游科學(xué)研究院，浙江 杭州 311231）

論政府在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中的作為
——以浙江省為例

葉秀霜

（浙江旅游科學(xué)研究院，浙江 杭州 311231）

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了積極的作用。但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，民營(yíng)企業(yè)普遍存在短壽現(xiàn)象，近年來(lái)發(fā)展也呈下降趨勢(shì)。究其原因，企業(yè)文化建設(shè)是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。文章通過(guò)對(duì)浙江省民營(yíng)企業(yè)文化特征、企業(yè)文化建設(shè)中存在問(wèn)題的分析，提出了政府在轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)企業(yè)思想的指導(dǎo)下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)方面的政府作為。

民營(yíng)企業(yè)；企業(yè)文化；政府作為

浙江省是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大省，2014年有138家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，連續(xù)16年蟬聯(lián)全國(guó)第一；118家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，另有20家入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)。雖然2014年浙江省三項(xiàng)榜單都居全國(guó)首位，但入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”數(shù)量已由2006年度的203家下降至2014年度的138家，呈逐年下降趨勢(shì)。另?yè)?jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，浙江省民營(yíng)企業(yè)的平均壽命僅為7年左右，存活20年以上的屈指可數(shù)。民營(yíng)企業(yè)普遍存在短壽現(xiàn)象，近年來(lái)發(fā)展也呈下降趨勢(shì)。雖然某些民營(yíng)企業(yè)迅速衰敗的原因復(fù)雜多樣，但其中一個(gè)重要的原因就是企業(yè)文化的缺失。企業(yè)文化建設(shè)是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

一、民營(yíng)企業(yè)文化特征——以浙江省為例

1、滯后性和不平衡性

浙江省民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)表現(xiàn)出明顯的滯后性和不平衡性。2013年浙江省每萬(wàn)人口擁有民營(yíng)企業(yè)171.0戶，居全國(guó)第二位，民營(yíng)企業(yè)的稅收、生產(chǎn)總值、外貿(mào)出口及提供的就業(yè)崗位分別占全省的60%、70%、80%、90%以上。滯后性是指企業(yè)文化建設(shè)從總體水平看滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；不平衡性是指民營(yíng)企業(yè)之間企業(yè)文化建設(shè)參差不齊、水平各異。大中型民營(yíng)企業(yè)一般在企業(yè)文化建設(shè)方面較有成效，企業(yè)核心價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)風(fēng)貌、企業(yè)發(fā)展特色等都比較明確，并為員工接受認(rèn)可。如杭州娃哈哈集團(tuán)從創(chuàng)業(yè)之初就始終不懈地努力培育、建設(shè)娃哈哈的“家”文化，形成了“勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，勇于開(kāi)拓，自強(qiáng)不息”的企業(yè)精神和“精益求精，追求卓越”的企業(yè)價(jià)值觀，構(gòu)建了富有特色、并與企業(yè)發(fā)展相匹配的優(yōu)秀的企業(yè)文化；阿里巴巴從創(chuàng)立的第一天起，就非常注重企業(yè)文化建設(shè)，形成以“六脈神劍——客戶第一、團(tuán)隊(duì)合作、擁抱變化、激情、誠(chéng)信、敬業(yè)”為特征的阿里文化。而小型民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作則比較薄弱，其原因是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，尚未有效形成企業(yè)的核心價(jià)值等。

2、家族血緣性和老板個(gè)人性

浙江省民營(yíng)企業(yè)絕大部分是家族企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，與老板個(gè)人有著密切的關(guān)系，他們有的對(duì)市場(chǎng)具有極強(qiáng)的敏感性，有的掌握核心的技術(shù)，有的擁有良好的人脈關(guān)系，有的擁有雄厚的資金等。很多民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期都采用家族式的管理模式，隨著企業(yè)發(fā)展，不少企業(yè)一再高調(diào)淡化家族色彩，聘用外人擔(dān)任高級(jí)管理人員，但由于不少老板不喜歡放權(quán)，凡事必親歷親為，外聘管理者實(shí)際上也是有名無(wú)實(shí)，因此老板在企業(yè)中擁有絕對(duì)的權(quán)威。隨著時(shí)間的推移，往往形成了家族式或個(gè)人獨(dú)斷式的企業(yè)文化。近年來(lái)，不少企業(yè)逐漸過(guò)渡到“第二代”掌門(mén)人，即社會(huì)上流傳的所謂“富二代接班”，但家族血緣性和老板個(gè)人性的特征在短時(shí)期內(nèi)仍有重要的影響。

3、建設(shè)多變性和利益眼前性

在中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)既要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，也要應(yīng)對(duì)來(lái)自體制的挑戰(zhàn)，這使得一些民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)建企業(yè)文化時(shí)帶有一定的隨意性，易受外部環(huán)境變化而改變企業(yè)文化的風(fēng)格，使得許多民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)處于搖擺不定的狀態(tài)，無(wú)法形成自己的個(gè)性文化。而企業(yè)文化的形成和進(jìn)步需要一定的階段性和固定性，這種隨意性、多變性嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)文化的建設(shè)與傳承。

二、民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的幾種錯(cuò)誤傾向

1、企業(yè)文化建設(shè)手段化，“以人為本”思想偏離

企業(yè)界流傳著一句話，即“一流企業(yè)做文化，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。不少民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)，忽視了企業(yè)人的因素，導(dǎo)致“以人為本”的企業(yè)文化核心思想發(fā)生偏離，認(rèn)為員工在企業(yè)就是打工賺錢(qián)，老板只要發(fā)工資就可以，以至企業(yè)對(duì)員工的尊重、關(guān)心、教育、培養(yǎng)、激勵(lì)不夠。

2、企業(yè)文化建設(shè)形式化，注重外在忽略內(nèi)涵

一些民營(yíng)企業(yè)只注重企業(yè)文化的外在形式，忽略了企業(yè)文化的內(nèi)涵，企業(yè)文化建設(shè)僅停留在淺表層次。如有的把企業(yè)文化建設(shè)簡(jiǎn)單理解為視覺(jué)形象工程，在企業(yè)標(biāo)識(shí)、建筑外觀、物質(zhì)環(huán)境、員工制服、商標(biāo)包裝等方面下功夫，或搞一些空洞的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，沒(méi)有把先進(jìn)企業(yè)文化的內(nèi)涵融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)過(guò)程中。

3、企業(yè)文化建設(shè)靜態(tài)化，注重模仿忽視創(chuàng)新

許多人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)是大同小異的，對(duì)國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)文化的案例，往往一味的模仿或照搬照抄，未與本企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，在實(shí)踐中不少缺乏民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新舉措。

三、政府在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中的作為

根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，政府在民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)中可以在以下方面有所作為。

1、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織、引導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)

雖然浙江省已由宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)及相關(guān)職能部門(mén)組建成了非公企業(yè)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但由于不是非公企業(yè)文化建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等作用上有一定的局限。要想引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)向更深層次發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，就需要成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)全省民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)工作。

2、出臺(tái)政策，拉動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)

在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家和政府已出臺(tái)了一些政策，如《關(guān)于引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《非公企業(yè)文化建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等，但與國(guó)有企業(yè)相比較，仍存在不少的政策障礙。浙江省可以結(jié)合本省的實(shí)際情況，進(jìn)一步出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)文化建設(shè)方面的實(shí)施細(xì)則，如人才引進(jìn)、外來(lái)民工子女就學(xué)、稅收優(yōu)惠等等，才能夠在政策層面鼓勵(lì)、拉動(dòng)企業(yè)重視文化建設(shè)。

3、樹(shù)立典型，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)

由政府牽頭每年開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)成果考評(píng)活動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)積極參與優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)、開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)突出貢獻(xiàn)人物等評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘、宣傳一批民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)典型。通過(guò)考評(píng)活動(dòng)總結(jié)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)推出文化建設(shè)的樣本，為民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)工作起到一定的帶動(dòng)、指導(dǎo)作用，也可以將企業(yè)文化建設(shè)成效作為企業(yè)評(píng)優(yōu)的內(nèi)容之一。

4、借力輿論，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)氛圍

民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放型的文化體系，而不是自我封閉型的文化架構(gòu)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)不僅是民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題，也需要全社會(huì)提供多方面的支持。政府應(yīng)當(dāng)有效利用各類(lèi)新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過(guò)專(zhuān)欄、專(zhuān)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，形成良好的輿論氛圍。也可以給予一定的政策性優(yōu)惠，在全社會(huì)積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)氛圍、輿論氛圍，為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)謀勢(shì)、造勢(shì)。

5、整合資源，提升民營(yíng)業(yè)文化建設(shè)資源共享

整合社會(huì)各種力量包括人、財(cái)、物等資源，服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)。

（1）成立民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于我省民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。如定期免費(fèi)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、提升民營(yíng)企業(yè)員工人文素養(yǎng)培訓(xùn)等。

（2）借鑒政府采購(gòu)招投標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓淖龇?，成立民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)專(zhuān)家?guī)臁?zhuān)家?guī)斐蓡T可由專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家以及官員等組成，定期或不定期采取豐富多彩地形式開(kāi)展活動(dòng)，如培訓(xùn)、咨詢、考評(píng)、論壇、沙龍等活動(dòng)。

通過(guò)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)可以有效提高企業(yè)的軟實(shí)力，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在政府開(kāi)展系列作為的同時(shí)，作為企業(yè)文化建設(shè)主體的企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)診斷企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題，科學(xué)提煉企業(yè)核心理念，不斷培育企業(yè)精神，有效開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，形成富有特色的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

［1］浙江省委黨校2014秋季中青年干部培訓(xùn)一班浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查［OL］.http://wenku.baidu.com/view/01654f0f79563c1ec5da71e1.html，2014-11-26.

［2］浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較［OL］.http://www.zj.stats.gov.cn/...1_44440.html，2012-04-08.

［3］曹小明浙江嘉興民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的主要問(wèn)題與對(duì)策［J］.當(dāng)代社科視野，2012（10）.

［4］娃哈哈集團(tuán)的企業(yè)文化及其啟示［OL］.http://www.docin.com/p-845964901.html.

［5］柳建村.阿里巴巴企業(yè)文化考察報(bào)告［OL］.http://wenku.baidu.com/link？url=UrqSk3RdFZbPb-1Sw1RJbGfpdfCqlys6L16eiuhAQE7DBDzzDpicHL92rni3cAuDNTK51McvudN2aw-iTRWLB3XUqoxUCY0OGZtxjyvw01W.

［6］顧江莉.基于社會(huì)責(zé)任視角的民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)［J］.商品與質(zhì)量，2011，（10）.

F207

A

1008-7508（2015）10-0120-02

2015-07-21

作者介紹：葉秀霜（1964-），女，浙江金華人，浙江旅游科學(xué)研究院副教授，主要從事旅游管理、酒店管理、企業(yè)文化研究。