如何實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“版本”升級

■羅來武

一、引言

在經(jīng)過較長時間的以農(nóng)為主的發(fā)展階段之后，從20世紀(jì)90年代中后期開始尤其是新世紀(jì)以來，為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)崛起，江西提出了以工業(yè)化和城市化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，由此大力推進(jìn)招商引資和發(fā)展工業(yè)園的工作。在這些工作的基礎(chǔ)上，江西引進(jìn)了大量的外資和項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)GDP過萬億、財政收入過千億的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，雖然引進(jìn)了不少企業(yè)和項(xiàng)目，由于在后續(xù)工作中未能隨著形勢和階段變化的需要，而對過去以粗放引進(jìn)和數(shù)量為主的工業(yè)化路徑進(jìn)行必要的改造與轉(zhuǎn)型升級，導(dǎo)致相當(dāng)部分工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，既缺乏專業(yè)化、集群化等有效產(chǎn)業(yè)組織方式的支撐，也未能真正地融入或?qū)由嫌尚畔⒓夹g(shù)推動的全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陷入了發(fā)展的“孤島”，產(chǎn)值、規(guī)模、利潤等止步不前，未能做強(qiáng)做大。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)如下不利結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，并對可持續(xù)性造成了較大挑戰(zhàn)：其一，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)的貢獻(xiàn)率相對不足，較快的GDP增長更多地依賴固定資產(chǎn)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動。其二，產(chǎn)業(yè)競爭能力整體偏弱的缺點(diǎn)比較突出，名義增速背后的產(chǎn)值泡沫較大，發(fā)展的真實(shí)后勁不足。從大的方面講，江西成大體系和成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)較少，而缺乏規(guī)模的產(chǎn)業(yè)也大多處于低、散、小等狀態(tài)，缺乏專業(yè)化、模塊化和集群化能力，沒有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系，競爭能力比較脆弱。由于缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，江西的城市發(fā)展總體步伐也相對滯后。如果江西繼續(xù)走傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不對這種格局和結(jié)構(gòu)加以改造和提升，無論工業(yè)還是城市，將來會造成與其他省份更大的發(fā)展差距。

因此，江西必須采取積極的措施改變產(chǎn)業(yè)整體缺乏競爭力的不利格局，尋求突圍之路。我們認(rèn)為，改變此種格局的根本辦法，是利用與城市化互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方法，通過“內(nèi)源”與“外源”兩條道路的有機(jī)結(jié)合，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的改造與提升，使之做強(qiáng)做大，在江西各?地打造真正有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、當(dāng)前工業(yè)化與城市化的新格局、新特點(diǎn)：現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式的廣泛滲透與影響

從18世紀(jì)末進(jìn)入工業(yè)化時代到現(xiàn)在，人類社會只用占總計幾百萬年歷史中的0.01%的時間，創(chuàng)造了全部歷史總量財富的97%［1］。通觀200年來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以得出一個普遍性的基本結(jié)論，即現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，依靠工業(yè)化與城市化及二者的互動，當(dāng)然，是市場體制基礎(chǔ)上的工業(yè)化和城市化。

在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推動下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)由于用機(jī)器替代人力，又可使用高效的分工和生產(chǎn)組織方式，一方面具有數(shù)倍甚至無數(shù)倍于人力的生產(chǎn)效率，另一方面又不受自然氣候的限制，可以全天候作業(yè)，再次還可以無邊界地拓展人們的消費(fèi)需求，因此具有極強(qiáng)的財富生產(chǎn)能力。而城市和城市化，在集聚效應(yīng)原理的作用下，成為服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的天然集聚場所，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，不僅為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工發(fā)展提供集聚場所和極大的便利條件，由于城市所具有的知識創(chuàng)新中心功能，也為工業(yè)化的演進(jìn)提供了動力來源，使工業(yè)化的潛力達(dá)到了極限。這樣，工業(yè)選擇了城市，促進(jìn)了城市規(guī)模的擴(kuò)大，而城市又反過來進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展和升級。二者的良性互動，不斷創(chuàng)造著人類財富的故事［2］。

分工是財富增長的源泉，而分工的演進(jìn)即工業(yè)化［3］。從18世紀(jì)末啟動的工業(yè)化和城市化進(jìn)程以來，到目前為止，人類社會的工業(yè)化歷程，經(jīng)歷了三個大的波段。從二戰(zhàn)后尤其是70年代開始到目前為第三波段，前面經(jīng)歷了二波，這一階段可以稱為工業(yè)化3.0版本時代［4］。當(dāng)前階段除了保留2.0版本時代技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動、服務(wù)業(yè)為主體等特征外，還出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。在信息技術(shù)和交通運(yùn)輸技術(shù)的推動下，3.0版本時代的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工從廣度和深度兩個維度大幅度拓展，使人類社會的生產(chǎn)組織范式發(fā)生了十分深刻的變化，一個新的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式逐步形成并向全球各地廣泛滲透與影響。

（一）分工的深度或產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展

一個產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)在被拆分成以零部件為基本單位的生產(chǎn)模式，每個企業(yè)都可以做一個零部件，產(chǎn)品的每個零部件甚至分布在不同的國家和地區(qū)，最后在某個地方組裝完成整個產(chǎn)品。這種分工的深化是縱向發(fā)展，每個部件產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)單位都能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的好處，因此無論是生產(chǎn)能力還是技術(shù)創(chuàng)新的速度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以前階段的生產(chǎn)組織方式。在縱向發(fā)展的過程中，由于信息和交通技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)入門檻大幅度降低，這使得分工既可以向全球布局，也讓人員素質(zhì)和技術(shù)條件一般的廣大發(fā)展中國家和地區(qū)有了廣泛的參與機(jī)會。從全球的角度看，伴隨縱向發(fā)展的一個現(xiàn)象是，某些零部件的生產(chǎn)在地理上呈現(xiàn)集中的趨勢，大家稱為產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為專業(yè)化或模塊化生產(chǎn)［4］。一些地方，包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要形成了專業(yè)化或模塊化能力，也都可以獲得快速的工業(yè)增長業(yè)績。

（二）分工的廣度或產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展

過去的產(chǎn)品生產(chǎn)從研發(fā)、設(shè)計、采購到生產(chǎn)制造、管理、金融服務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)由一個企業(yè)或少數(shù)幾個企業(yè)、一個國家或少數(shù)幾個國家來完成，到了3.0版本時代，這些環(huán)節(jié)被細(xì)分或拆分為每一個環(huán)節(jié)都由單個企業(yè)甚至諸多國家的諸多企業(yè)來共同完成。這些環(huán)節(jié)中除生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)以外的部分，發(fā)展為服務(wù)業(yè)［4］。從整個鏈條和環(huán)節(jié)看，不僅服務(wù)業(yè)占的環(huán)節(jié)節(jié)數(shù)多，既占上游，又占下游，而且在整個鏈條中占領(lǐng)導(dǎo)地位（尤其是研發(fā)設(shè)計等稀缺能力，容易發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)能力），因而產(chǎn)值比重更大。從功能的角度看，服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力也越強(qiáng)。因此。在3.0版本時代，服務(wù)業(yè)不僅和2.0版本時代一樣占主體地位，而且與工業(yè)產(chǎn)業(yè)一起良性互動，尤其是信息服務(wù)業(yè)滲透到工業(yè)產(chǎn)業(yè)中去之后，大大提高了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，由于天然并主要集中在城市，尤其是大城市，所以服務(wù)業(yè)的發(fā)展本身表現(xiàn)為城市的發(fā)展，服務(wù)業(yè)化本身表現(xiàn)為城市化。城市化（包括城市群化）、服務(wù)業(yè)化，促進(jìn)了工業(yè)化，而工業(yè)化也推動了城市化與城市群化，兩者互動，推動著人類財富故事的不斷升級，生產(chǎn)能力達(dá)到了前所未有的高度，產(chǎn)品種類、質(zhì)量等也達(dá)到了前所未有的高度。

（三）新的生產(chǎn)組織方式對企業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范式、國家與地區(qū)競爭范式帶來的影響

新的生產(chǎn)組織方式的出現(xiàn)，改寫了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營與競爭方式，也改寫了地區(qū)與國家之間的競爭和發(fā)展方式［5］。面對新的形勢，企業(yè)組織也好，國家與地區(qū)也罷，除了適應(yīng)，別無選擇。

第一，一個產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大，必須懂得如何按照新的生產(chǎn)組織方式構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是要把分工鏈條中或整個生產(chǎn)鏈中相關(guān)的環(huán)節(jié)高效地整合在一個既分工又互補(bǔ)的體系之中，即使每個環(huán)節(jié)做到最優(yōu)和成本最低，又能夠把每個環(huán)節(jié)有效的統(tǒng)一和鏈接起來。懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須懂得如何有效地組織現(xiàn)代分工。浙江快速發(fā)展的秘密之一，就是民間企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的能力極強(qiáng)，尤其是構(gòu)建專業(yè)或模塊生產(chǎn)體制的能力極強(qiáng)。

第二，一個企業(yè)要做強(qiáng)做大，必須懂得如何利用新的生產(chǎn)組織方式，或懂得如何融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大體系，并逐步升級自己的地位。規(guī)模大而體系比較完備或環(huán)節(jié)比較多的企業(yè)，必須懂得如何進(jìn)行高效的專業(yè)化分工；而小企業(yè)或新起步的企業(yè)，必須懂得如何有效融入以現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式組織起來的產(chǎn)業(yè)體系這個平臺之中，和整個生產(chǎn)大體系進(jìn)行有效的對接，或者與其他同類中小企業(yè)進(jìn)行集群扎堆，形成專業(yè)化與模塊化能力。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系中，一個企業(yè)如果能夠掌握產(chǎn)業(yè)鏈中最稀缺的能力 （比如以研發(fā)設(shè)計能力為核心的英特爾，以市場營銷能力為核心的沃爾瑪?shù)龋湍艹蔀轭I(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，其他企業(yè)則成為配套或被領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。當(dāng)然，那些被領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，通過融入整個生產(chǎn)鏈，也可以通過學(xué)習(xí)逐步向生產(chǎn)鏈的上端爬升，比如從OEM到OBM，再到ODM的成長。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)或缺乏技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，獲取領(lǐng)導(dǎo)地位很困難，重要的是先要能夠融入產(chǎn)業(yè)鏈之中，再逐步沿著鏈條爬升［6］。

第三，一個地區(qū)要做強(qiáng)做大，必須懂得如何為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和成長提供系列外部條件和平臺。這些外部條件包括城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模、交通與物流條件、教育和各類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模、科學(xué)與工程技術(shù)研究開發(fā)（R&D）、金融市場等各類市場的發(fā)達(dá)程度、政府營商環(huán)境等。平臺越大越完整（即“全息平臺”），能夠包容工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展的外部條件就越多，因而能夠發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型越多，集聚的企業(yè)和要素越多，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模也容易做得越大（這是產(chǎn)業(yè)中的“包容性發(fā)展”現(xiàn)象）［7］。而工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模越大，能夠提供的城市規(guī)模和服務(wù)業(yè)規(guī)模也就越大，反過來又會促進(jìn)更多的工業(yè)集聚，而更多的工業(yè)集聚又反過來促進(jìn)更大的城市規(guī)模和更多更高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，如此反復(fù)相互增強(qiáng)良性循環(huán)。中國的珠三角和長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是巨大的平臺帶動的巨大發(fā)展。反過來，一個地區(qū)的平臺越小越不完整，工業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的外部條件就越少，能夠集聚的工業(yè)類型和企業(yè)數(shù)目受到較大限制。工業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)目不足，能夠支撐的城市規(guī)模和服務(wù)業(yè)體系就會受到限制，就難以啟動地區(qū)增長的步伐。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以步入起飛或走向崛起，關(guān)鍵的原因即在此。

三、適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)化與城市化新形勢，實(shí)現(xiàn)江西產(chǎn)業(yè)大崛起

總體而言，在中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體板塊中，一部分產(chǎn)業(yè)的有效分工已經(jīng)形成，短期難以改變，而也有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)由于成本變化或原本缺乏分工效率，正處于重新分工或重新組織之中。如果欠發(fā)達(dá)地方的政府和企業(yè)，能夠主動采取適應(yīng)性的措施，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方法去努力（即“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”），一方面對已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，一方面吸引適宜的新產(chǎn)業(yè)，定能夠利用后種格局給它們帶來的諸多機(jī)遇。但如果它們放棄“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的努力，繼續(xù)迷失在“優(yōu)惠政策型招商引資”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，在地區(qū)競爭模式已經(jīng)大變且不進(jìn)則退的情況下，則可能帶來巨大的發(fā)展風(fēng)險，甚至是發(fā)展災(zāi)難。顯然，江西不能選擇后者，必須用新作為謀求新出路，但這都需要新的理念和新的思維來支撐。

第一，在思路理念上，樹立基于全球視角的產(chǎn)業(yè)鏈概念，學(xué)懂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方法，確立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)思維。在新的生產(chǎn)組織方式下，大部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再是一個孤立的事件。江西的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)部門，一方面要確立全球產(chǎn)業(yè)布局思維，站在全球產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈的角度來思考自己的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果說過去江西是以優(yōu)惠政策和低成本與外部先行產(chǎn)業(yè)對接，今后，則必須以產(chǎn)業(yè)鏈和“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)鏈接”的思維去和全球、發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行對接的升級；另一方面，要樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)思維，懂得發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的根本是組織細(xì)化而高效的分工體系，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，就是有效地組織現(xiàn)代分工；利用這種方法去改造和提升既有產(chǎn)業(yè)，就是“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”［7］。

第二，在政府部門，轉(zhuǎn)變“優(yōu)惠政策型招商引資”方法，確立“集成服務(wù)”和“平臺服務(wù)”的新思維。在新的生產(chǎn)組織方式下，地區(qū)的競爭，演變?yōu)樘峁┫到y(tǒng)集成條件和平臺的競爭。確立地區(qū)競爭的新思維，為我們政府確立新作為提供了思想指引。政府的工作，就是要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，提供集成的有針對性的條件和平臺。有包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多條件集成了，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，才能有好的依靠，才能取得最后的成功，才能在地方生根。

第三，在操作措施與政策策劃上，確立城市化、服務(wù)業(yè)化與工業(yè)化互動的理念。3.0版本時代的工業(yè)化，分工已經(jīng)全面細(xì)化，服務(wù)業(yè)占更多的環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，工業(yè)化就越容易進(jìn)行。而發(fā)展服務(wù)業(yè)，就是發(fā)展城市和城市化。因此，我們必須確立城市化、服務(wù)業(yè)化與工業(yè)化互動的理念，不能就工業(yè)化而談工業(yè)化，就城市化而談城市化，而必須 “同時化”，“同步化”，“互動化”［8］。

第四，在市縣等局部性區(qū)域，確立不脫離全球生產(chǎn)體系的專業(yè)化、模塊化、集群化并舉的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。就江西當(dāng)前不少地方特別是市縣級區(qū)域而言，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑上，更多的地方仍然要走基于少數(shù)產(chǎn)業(yè)甚至“個數(shù)”產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的專業(yè)化之路。為此，需要它們確立專業(yè)化、模塊化與集群化并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。前期江西市縣級工業(yè)園引進(jìn)的很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，未能做強(qiáng)做大的關(guān)鍵原因在于沒有走好專業(yè)化與集群化之路，未來也只能依靠這條道路來施以解救。所謂專業(yè)化或模塊化，就是以某種優(yōu)勢作為依托，能夠在本地圍繞某個產(chǎn)業(yè)或某個產(chǎn)業(yè)的部分環(huán)節(jié)模塊進(jìn)行專業(yè)分工和生產(chǎn)，集聚大量同行企業(yè)包括上中下游企業(yè)在同一個地方集中扎堆，形成地方性大規(guī)模生產(chǎn)能力，并以此為基礎(chǔ)形成專業(yè)市場、技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)能力之間的良性互動。比如余江的眼鏡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)賢的筆產(chǎn)業(yè)等就是這樣。需要強(qiáng)調(diào)的是，假使在地方成功地確立了這種專業(yè)化能力，但是仍然需要保持與全球或全國生產(chǎn)技術(shù)體系的緊密聯(lián)系 （模塊化本身就是以融入外部產(chǎn)業(yè)體系為依托的），并能有效地利用外部平臺資源 （尤其更先進(jìn)的研發(fā)、設(shè)計等核心資源），而不是孤立的或封閉的專業(yè)化與集群化。在3.0版本時代，只有與全球和外部中心地區(qū)保持緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、模塊化與集群化，才是一個可以站穩(wěn)立住的地方能力。

四、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展突圍和大崛起的若干具體舉措

措施一：以現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式改造提升現(xiàn)有“規(guī)模工業(yè)產(chǎn)業(yè)”，做成若干樣板產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)展“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”新模式。新思維中最核心的內(nèi)容之一，是要懂得如何組建現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，如何發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最根本的是要懂得如何在新的技術(shù)和物質(zhì)條件下組織產(chǎn)業(yè)的分工。短期內(nèi)快速改變工業(yè)發(fā)展能力，最速成和現(xiàn)成的辦法是以現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式改造和提升現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，特別是改造提升現(xiàn)在已經(jīng)初成體系并有一定研發(fā)與技術(shù)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)。

其一，對所選產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)分工的原理，先在本地組織發(fā)展內(nèi)部分工體系和平臺，盡可能將那些在技術(shù)上能夠細(xì)化和分工的部件或環(huán)節(jié)從母體中獨(dú)立出來，培植和大規(guī)模發(fā)展所有的獨(dú)立單位，讓分化出來的上、中、下游企業(yè)都能在細(xì)化的分工中得到充分發(fā)展。對有些產(chǎn)業(yè)而言，如果本地缺乏發(fā)展內(nèi)部完整產(chǎn)業(yè)體系的充分條件，即不能發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們可以努力發(fā)展部分產(chǎn)業(yè)鏈，同時出于必要，必須組織和發(fā)展外包體系，加入或利用外部產(chǎn)業(yè)平臺。隨著對產(chǎn)業(yè)鏈一定時間成功的科學(xué)改造和提升，一個現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)組織體系的雛形會逐步出現(xiàn)。只要我們把少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)的改造提升做成功了，做出了樣板產(chǎn)業(yè)，那么后面我們就可以復(fù)制前面的經(jīng)驗(yàn)，再來做其他產(chǎn)業(yè)就比較容易了。

其二，按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效組織原理，對江西某些規(guī)模產(chǎn)業(yè)重新組織分工，進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)重組，當(dāng)前最需要重組的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)和太陽能產(chǎn)業(yè)。對鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，重組的方向是以有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)更好條件的企業(yè)為母體，對其他企業(yè)進(jìn)行整合，達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營；對太陽能產(chǎn)業(yè)來說，將那些相同的業(yè)務(wù)經(jīng)重組整合進(jìn)入一個效率更高的企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時，按構(gòu)建現(xiàn)代太陽能產(chǎn)業(yè)體系和降低物流等成本的要求，在整合的過程中對江西范圍內(nèi)的太陽能企業(yè)進(jìn)行重新分工，將它們發(fā)展成分工經(jīng)營上、中、下游各環(huán)節(jié)的部件或環(huán)節(jié)企業(yè)，并盡力發(fā)展上游高端部分的研發(fā)、設(shè)計、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)公共事業(yè)，在江西構(gòu)建一個分工合理、整合有效的完整太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。這需要大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)重組，難度極大，但如果我們不做，很多企業(yè)未來只能等死。

措施二：以專業(yè)化、模塊化與集群化并舉的思路吸引新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化已吸引產(chǎn)業(yè)，按“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的這一路徑將市縣級區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展成專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)模塊發(fā)展格局。其一，按專業(yè)化、模塊化與集群化并舉的要求，對已經(jīng)吸引的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、模塊化引申改造，努力促成有足夠規(guī)模的專業(yè)與模塊生產(chǎn)體制；其二，立足于本地的優(yōu)勢資源，按照專業(yè)化、模塊化和集群化的思路，成體系地吸引某些適宜的新產(chǎn)業(yè)，或以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與企業(yè)為母體，吸引大規(guī)模類似的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在本地集聚，為它們提供專業(yè)集聚的條件和平臺。

措施三：破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的難題，尋求突圍的路徑。無論是成功地對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，還是吸引新產(chǎn)業(yè)，離開了服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展和與城市的互動，都無法實(shí)現(xiàn)。對江西而言，需要解決的矛盾問題是，如何在城市和服務(wù)業(yè)不足的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，或者如何在工業(yè)規(guī)模不足的基礎(chǔ)上發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，即是要在條件不足的環(huán)境下成功啟動二者的互動，促成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)整個體系的快速建構(gòu)。

其一，放開政策和市場準(zhǔn)入，充分激發(fā)市場活力，大力促進(jìn)本土現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的 “內(nèi)生”發(fā)展?？傮w而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)政策，對服務(wù)業(yè)是壓抑型的，這和服務(wù)業(yè)不能直接帶來大產(chǎn)值及GDP考核有關(guān)?，F(xiàn)在必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和業(yè)績考核方式，全面放開市場的準(zhǔn)入，并提供各種便利服務(wù)，把服務(wù)業(yè)當(dāng)作和工業(yè)同樣重要并對工業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)來發(fā)展。

其二，實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)政策”，提供積極而恰當(dāng)?shù)恼鳛?。結(jié)合本土實(shí)際，在多借鑒別地經(jīng)驗(yàn)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)和城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺產(chǎn)業(yè)具體支持方案，超常規(guī)發(fā)展本地服務(wù)業(yè)。

其三，和發(fā)達(dá)地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)平臺進(jìn)行高效的對接，打破自我封閉、保守等待的格局。雖然江西可以采取積極措施促進(jìn)本土服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域比如核心研發(fā)設(shè)計、高端資本市場、高端人才培養(yǎng)等，在短期內(nèi)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難以企及的。但在一個要素和資源充分流動的世界，完全可以通過市場流動的通途獲取或整合發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)資源。需要盡快采取積極主動和出門迎接的方式，和發(fā)達(dá)地區(qū)與城市的高端服務(wù)業(yè)平臺進(jìn)行高效的對接，使江西的產(chǎn)業(yè)能夠分享和利用自己短期內(nèi)無法發(fā)展的外部高端服務(wù)業(yè)資源，以補(bǔ)自己的短板。

措施四：圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，調(diào)整教育、科研等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)的公共事業(yè)的發(fā)展思路，促進(jìn)本土產(chǎn)學(xué)研的深度融合。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)和發(fā)展的結(jié)構(gòu)中，人才培養(yǎng)、研發(fā)與設(shè)計是上游服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)的核心，而這些內(nèi)容，更多地由地方的教育和科研體系來提供，構(gòu)成一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共事業(yè)平臺。江西的這個平臺尤其是高等教育平臺，離自己的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還不夠近。應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)教育科研與本地產(chǎn)業(yè)的融合和相互促進(jìn)，以此調(diào)整有關(guān)政策導(dǎo)向，比如強(qiáng)制規(guī)定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)模，對面向本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)給予傾斜政策等。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研在本地的深度融合。

措施五：按“促進(jìn)集聚效應(yīng)”和“消除集聚壞處”的雙向思路發(fā)展大城市和城市組團(tuán)；以發(fā)揮“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”為基礎(chǔ)構(gòu)建有序的城市與產(chǎn)業(yè)分工層級，消除和防止省內(nèi)產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”、“同質(zhì)化”等內(nèi)部無序競爭現(xiàn)象。

其一，以增強(qiáng)“集聚效應(yīng)”、“包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”和“消除集聚壞處”建設(shè)宜居城市為“雙核”，發(fā)展大城市和城市組團(tuán)，提供大規(guī)模且高效率的產(chǎn)業(yè)“集成平臺”。城市規(guī)模越大，集聚效應(yīng)也越大，集成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件越多，能夠包容的工業(yè)項(xiàng)目類型和數(shù)量規(guī)模也就越大；但集聚也帶來系列問題，直至形成各種類型的 “城市病”。城市化工作的核心一是促進(jìn)高效的集聚，二是消除“集聚的壞處”。第一，促進(jìn)集聚，重點(diǎn)發(fā)展大城市和城市組團(tuán)。繼續(xù)做大城市規(guī)模，特別是較大城市的規(guī)模，把較小城市發(fā)展成大城市，把大城市發(fā)展成特大城市或城市群與城市組團(tuán)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源首先向大城市地區(qū)集中，通過市場自由流動、城鄉(xiāng)政策統(tǒng)籌及弱化小城鎮(zhèn)建設(shè)等措施配套，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)人口向縣城集中，縣域人口向市區(qū)集中，各市域人口向省城集中的發(fā)展趨勢；第二，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)規(guī)劃和管理，努力消除城市“集聚的壞處”，提高城市運(yùn)行效率和宜居水平。

其二，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效布局，以發(fā)揮“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”的思路構(gòu)建江西省域范圍內(nèi)合理的城市分層與分工格局，防止“同構(gòu)化”和“同質(zhì)化”趨勢。城市規(guī)模是包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但我們僅有“規(guī)模效應(yīng)”的思路是不夠的，我們還必須在“規(guī)模效應(yīng)”的基礎(chǔ)上加上“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”，在全省的范圍內(nèi)打造好分工和分層合理的城市結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好城市之間的“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”：不同城市之間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)互補(bǔ)，同一城市不同城區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)分工也要合理，而不是“同構(gòu)”和“競爭”；大小城市之間的分工層級合理，相互補(bǔ)充，相得益彰；發(fā)揮城市群和城市組團(tuán)的規(guī)模疊加和互補(bǔ)效應(yīng)，將地理上靠得比較近的城市，比如在50公里范圍以內(nèi)的城市，以大城市為核心打造基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、分工有序的城市圈、城市群或城市帶，等等。

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