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    論中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化

    2015-04-14 22:10:23嚴(yán)海波王成禮
    江西社會(huì)科學(xué) 2015年9期
    關(guān)鍵詞:特色制度

    ■嚴(yán)海波 王成禮

    論中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化

    ■嚴(yán)海波 王成禮

    中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化是基于中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)實(shí)考量提出的,是指中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本構(gòu)成要素逐步形成并相對(duì)固定下來(lái)的一種形態(tài)。這種定型化形態(tài)檢驗(yàn)的基本標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)從制度結(jié)構(gòu)、制度價(jià)值到實(shí)踐檢驗(yàn)的綜合標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化并非凝固化,而是一個(gè)從初步定型到基本定型,再到完全定型的動(dòng)態(tài)過(guò)程,改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐證明,“政府主導(dǎo)漸進(jìn)式模式”與“制度創(chuàng)新”,是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度“更加成熟更加定型”最主要、最有效的路徑選擇。

    中國(guó)特色社會(huì)主義;制度;定型化

    嚴(yán)海波,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)講師;

    王成禮,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,博士。(江蘇徐州 221000)

    黨的第十八屆三中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出,到2020年我國(guó)改革的“決定性成果”,就是要“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”[1],明確了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度“定型化”的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)。

    一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化:改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)

    (一)鄧小平創(chuàng)造性提出中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化

    新中國(guó)成立后,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)黨和人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)行了有益的探索,但由于歷史局限性,不可能提出中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化問(wèn)題,但為這一問(wèn)題的探索和發(fā)展做了充分的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。黨的十一屆三中全會(huì)后,在鄧小平理論指引下,我們開(kāi)始了從經(jīng)濟(jì)體制改革到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制并行的改革。通過(guò)不斷的變革,初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度、以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義思想文化體制。盡管已經(jīng)初步形成中國(guó)特色社會(huì)主義一系列的體制機(jī)制,但鄧小平始終保持清醒的頭腦,他在各種場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào):“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!保?](P372)這段談話(huà)實(shí)際上包含中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的三層基本內(nèi)涵:一是實(shí)現(xiàn)定型化是一個(gè)長(zhǎng)期的完善與發(fā)展過(guò)程,即到2020年才能形成“更加成熟、更加定型”的制度,到底什么時(shí)候才能完全定型,鄧小平并沒(méi)有提出明確的時(shí)間表;二是制度定型化是相對(duì)的定型,是動(dòng)態(tài)的而不是凝固不變的;三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化是一個(gè)綜合性概念,它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面制度的定型化。

    (二)以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的繼承與發(fā)展

    黨的十四大報(bào)告明確指出:再經(jīng)過(guò)二十多年的不斷努力,即在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際,使中國(guó)社會(huì)各方面形成“更加成熟、更加定型”的制度。[3](P253)在2000年10月黨的十五屆五中全會(huì)上,江澤民又從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系闡述了這一基本觀點(diǎn)。[4](P120)江澤民堅(jiān)持并深化了鄧小平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的思想。一是堅(jiān)持了鄧小平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度30年實(shí)現(xiàn)“更加成熟、更加定型”的說(shuō)法,并將這個(gè)時(shí)期劃分為兩個(gè)階段,第一階段在20世紀(jì)90年代初步建立經(jīng)濟(jì)體制,第二階段到2020年建黨一百周年,形成中國(guó)社會(huì)各方面“更加成熟、更加定型化的制度”。二是將中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化上升到中國(guó)改革開(kāi)放根本目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,并把生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑對(duì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的適應(yīng)性作為衡量中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟和定型的重要標(biāo)準(zhǔn)。[5]

    (三)以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的推進(jìn)與完善

    以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央更加注重中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化問(wèn)題,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的內(nèi)容,即經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”逐步發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”,發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。在2008年1月29日中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí),胡錦濤提出,建立一整套同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和諧社會(huì)相適應(yīng)的“更加成熟、更加定型”的制度。2011年7月,在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年講話(huà)中,胡錦濤首次提出我們“確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的基本論斷。在黨的十八大報(bào)告中,胡錦濤提出,把中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化作為新時(shí)期全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo),并提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論定型化、道路定型化與制度定型化“三位一體”的定型化,極大豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵;把“制度成熟”與“制度定型”,作為全面深化改革開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo),為新時(shí)期的全面改革開(kāi)放指明了方向。

    (四)新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的新探索

    以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化進(jìn)行了新的探索。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出,要以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新,構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》更明確地把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”確定為全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。此后,習(xí)近平總書(shū)記在《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》的文章中,把“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”與“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”緊密結(jié)合進(jìn)行解讀。[6]至此,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化被提升到改革開(kāi)放新的戰(zhàn)略高度。

    二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的獨(dú)特內(nèi)涵、主要特征與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

    (一)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的獨(dú)特內(nèi)涵

    所謂定型,是指事物的基本要素逐步形成并相對(duì)固定下來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的基本含義就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本構(gòu)成要素逐步形成并相對(duì)固定下來(lái),這可以從三個(gè)方面進(jìn)行理解。

    一是從構(gòu)成要素看,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化可以概括為“三個(gè)層次、五個(gè)方面”的定型化。根據(jù)黨的十八報(bào)告,中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系包括:人民代表大會(huì)制度的根本政治制度,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。[7](P11-12)報(bào)告將中國(guó)特色社會(huì)主義制度明確劃分為既相互聯(lián)系又互有區(qū)別的三個(gè)宏觀層次,即“根本制度”、“基本制度”、“具體制度”三個(gè)制度層次。因而,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化,也應(yīng)是根本制度、基本制度、具體制度定型化。這是一種制度定型化的縱向劃分。在黨的十八大報(bào)告中,在論述中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局時(shí),也進(jìn)行了制度定型化的橫向劃分,也就是將社會(huì)主義制度劃分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的定型化。

    二是從形成過(guò)程看,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的完善與發(fā)展過(guò)程。在這個(gè)問(wèn)題上,幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有提出明確的時(shí)間表。鄧小平曾講到“恐怕再有三十年”與江澤民提到“到建黨一百周年”形成一整套“更加成熟更加定型”的制度設(shè)想。他們都把實(shí)現(xiàn)“更加成熟更加定型”的制度指向2020年,但筆者認(rèn)為這并不是中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的時(shí)間表?!案映墒旄佣ㄐ汀敝皇侵袊?guó)特色社會(huì)主義制度定型化的一種過(guò)渡形態(tài)。實(shí)際上,按制度的形成過(guò)程,一般應(yīng)劃分三種形態(tài):初步定型;基本定型;完全定型。目前,中國(guó)特色社會(huì)主義制度已經(jīng)初步定型化,“更加成熟更加定型”是處在由“初步定型”向“基本定型”的過(guò)渡階段,它不是一種獨(dú)立形態(tài),也就是說(shuō),中國(guó)特色社會(huì)主義制度完全定型化還有很長(zhǎng)的一段路要走。

    三是從定型化的狀態(tài)看,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化是指制度的相對(duì)穩(wěn)定性。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中,有些制度在整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期將會(huì)保持不變,如最能直接體現(xiàn)和反映社會(huì)主義本質(zhì)的根本政治制度,有人民代表大會(huì)制度等;有些制度,如我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段將會(huì)保持不變;有些制度可以在較長(zhǎng)一段時(shí)間保持穩(wěn)定性,如中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等體制機(jī)制,這些體制機(jī)制要依據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化,適時(shí)地進(jìn)行制度創(chuàng)新與制度變遷。另外,微觀層面的管理制度具有可變性,要因時(shí)、因地處在不斷變化之中。所以,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化不是絕對(duì)的定型化,而是相對(duì)的定型化。

    (二)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的性質(zhì)與屬性、繼承與發(fā)展、適應(yīng)與變革的高度統(tǒng)一

    首先,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化體現(xiàn)了性質(zhì)與屬性的高度統(tǒng)一。一方面,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化確定人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義性質(zhì);另一方面,通過(guò)制度定型,規(guī)范中國(guó)社會(huì)各方面的穩(wěn)定有序,標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)內(nèi)容與獨(dú)特表現(xiàn)形式之間的完整結(jié)合。其次,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的高度統(tǒng)一,它既體現(xiàn)著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的概括與繼承,也體現(xiàn)著在社會(huì)主義制度建設(shè)實(shí)踐中不斷豐富和完善。再次,中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化體現(xiàn)了適應(yīng)與變革的高度統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化順應(yīng)時(shí)代潮流,符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律,但這種“適應(yīng)”是暫時(shí)的、有條件、相對(duì)的,“不適應(yīng)”是長(zhǎng)期的、無(wú)條件的、絕對(duì)的。因此,“不定型”是常態(tài),“定型”是“不定型”的特殊形式,這就需要通過(guò)制度創(chuàng)新或制度變革,來(lái)不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度由“不定型”向“定型”的轉(zhuǎn)化。

    (三)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

    我們可以從中國(guó)特色社會(huì)主義制度的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制度價(jià)值及實(shí)踐效果來(lái)驗(yàn)證。

    一是制度設(shè)計(jì)的邏輯標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化在制度設(shè)計(jì)的形式與內(nèi)容上必須符合“三性”要求,即合理性、合法性與現(xiàn)實(shí)性。[8]所謂合理性,就是制度內(nèi)容要符合制度的內(nèi)在規(guī)律,其外在體現(xiàn)就是制度是否真正符合事實(shí)、邏輯、規(guī)范、目的的要求。所謂合法性,就是制度系統(tǒng)獲得了該系統(tǒng)成員的認(rèn)同和忠誠(chéng),否則制度就沒(méi)有存在的必要。所謂現(xiàn)實(shí)性,就是指制度的可實(shí)現(xiàn)性和可操作性。如果一種制度設(shè)計(jì)得盡善盡美,但在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)不了或不可行,那么它就是制度烏托邦。這里需要說(shuō)明的是,每一項(xiàng)制度達(dá)到“三性”要求,并不意味著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的成熟或定型,還需要整個(gè)制度體系之間形成緊密相連、相互協(xié)調(diào)的邏輯關(guān)系,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的基本標(biāo)準(zhǔn)。

    二是公平與效率均衡的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化要體現(xiàn)公平與效率的最佳配置或均衡發(fā)展。公平與效率均衡,是指公平與效率同時(shí)達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)。鄧小平在談到社會(huì)主義本質(zhì)時(shí)說(shuō)到:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。”[2](P373)這正是公平與效率均衡發(fā)展的最集中概括。一方面,社會(huì)主義本質(zhì)要不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,就要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,最大限度地提高生產(chǎn)效率;另一方面,社會(huì)主義本質(zhì)要求勞動(dòng)人民要逐步擺脫不公正待遇,而“共同富?!眲t是社會(huì)主義公平價(jià)值的最佳體現(xiàn)。公平與效率之間的任何失衡,都違背了社會(huì)主義本質(zhì)要求,都不能說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化。

    三是制度實(shí)踐的效果標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的最終標(biāo)準(zhǔn)只能在實(shí)踐中尋找。鄧小平從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),提出了檢驗(yàn)社會(huì)主義制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)。1980年,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議所作的《黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》講話(huà)中提出“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的論斷,即經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、政治上的民主標(biāo)準(zhǔn)與組織上的人才標(biāo)準(zhǔn)。[9](P323)1986年9月,鄧小平在談到我國(guó)社會(huì)主義政治體制改革的總目標(biāo)時(shí),從社會(huì)主義制度鞏固、生產(chǎn)力發(fā)展、人民積極性的充分調(diào)動(dòng)三個(gè)層面,提出了政治體制改革的“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。[9](P178)鄧小平從“前三條”的歷史要求和“后三條”總目標(biāo)確定了檢驗(yàn)制度好壞與完善的標(biāo)準(zhǔn)。

    黨的十八大報(bào)告在“前三條”與“后三條”的基礎(chǔ)上提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的“五個(gè)有利于”新標(biāo)準(zhǔn),即生產(chǎn)力、公平正義、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)和諧、國(guó)家活力與人民群眾積極性的標(biāo)準(zhǔn)?!拔鍌€(gè)有利于”,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),也是制度成熟定型的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

    三、以制度創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型

    (一)中國(guó)特色社會(huì)主義制度處于不斷完善、逐步定型的過(guò)程中

    2010年3月,第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上宣告中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成。法律是制度載體,法律體系的形成是國(guó)家各項(xiàng)制度形成的重要標(biāo)尺。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年慶祝大會(huì)上,胡錦濤提出“確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的論斷,這是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索偉大成就的充分肯定,但這只是初步形成或初步定型,還不成熟、不穩(wěn)定。這是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義的“法治理念”尚未形成,社會(huì)生活的整個(gè)領(lǐng)域還未完全得到制度化的調(diào)整,中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制等的運(yùn)行機(jī)制還很不完善,一些制度設(shè)計(jì)還存在嚴(yán)重不公平或效率低下的問(wèn)題。如前所述,有些制度還處在制度變遷或不斷調(diào)適之中。即使將來(lái)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化,也并非凝固化。制度不是自然的產(chǎn)物,它是人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。[10]實(shí)踐的發(fā)展必然推動(dòng)制度變遷和制度完善與成熟。

    (二)以政府主導(dǎo)型漸進(jìn)式模式,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化

    政府主導(dǎo)型,就是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化過(guò)程中要通過(guò)政府制定正確的路線(xiàn)、方針、政策,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行制度創(chuàng)新,從而保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的性質(zhì)。漸進(jìn)式,強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的過(guò)程屬性,這個(gè)定型化形成過(guò)程不是突變的、激進(jìn)式的,而是緩慢的、有條不紊進(jìn)行的。

    政府主導(dǎo)型漸進(jìn)模式,一方面保障了中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化過(guò)程的基本方向,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府必須牢牢把握制度創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán),這是整個(gè)制度創(chuàng)新能否真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的關(guān)鍵;另一方面,這一模式能夠通過(guò)制度創(chuàng)新、制度變遷,實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度由“初步定型”向“更加成熟更加定型”的目標(biāo)轉(zhuǎn)化。這一模式不僅遵循制度創(chuàng)新的一般規(guī)律,也完全符合中國(guó)的基本國(guó)情,它體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善的過(guò)程,是中國(guó)改革開(kāi)放三十多年所積累的最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。

    (三)以制度創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化

    制度創(chuàng)新就是對(duì)現(xiàn)存制度包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、生態(tài)制度與社會(huì)制度進(jìn)行調(diào)整、完善、變革。目前,以制度創(chuàng)新推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化的重點(diǎn)有五個(gè)方面。

    一是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度定型化。重點(diǎn)是以協(xié)商民主形式推動(dòng)民主政治制度的發(fā)展,不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度的完善;堅(jiān)持依憲治國(guó),推動(dòng)地方司法機(jī)構(gòu)人財(cái)物的統(tǒng)一管理,在確保司法獨(dú)立的基礎(chǔ)上,建立健全司法權(quán)力約束機(jī)制;深化行政體制改革,進(jìn)行反腐體制機(jī)制創(chuàng)新,使反腐真正走向制度化軌道。

    二是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度定型化。重點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、混合所有制經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度;通過(guò)公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,即價(jià)格機(jī)制、金融市場(chǎng)體系、稅費(fèi)制度、科技體制創(chuàng)新,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體制;通過(guò)健全宏觀調(diào)控機(jī)制,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu),加快促進(jìn)服務(wù)型政府體制的形成;立足于農(nóng)民利益的保護(hù),不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度,對(duì)城鄉(xiāng)公共資源進(jìn)行均衡配置,建立健全城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行體制。

    三是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度定型化。重點(diǎn)在于進(jìn)一步建立黨委與政府主導(dǎo)下正確的輿論導(dǎo)向機(jī)制;加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的改制,真正建立起文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制;全面構(gòu)成文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的考核機(jī)制,建立起群眾評(píng)價(jià)和反饋的法人治理體系。

    四是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)制度定型化。應(yīng)集中于自然資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)保護(hù)制度、資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新,從而形成多方共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境制度與運(yùn)行機(jī)制。

    五是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度定型化。重點(diǎn)是對(duì)教育資源均衡配置體系、高校人才培養(yǎng)體制、高考招生制度、現(xiàn)代職業(yè)教育體系等教育制度創(chuàng)新;對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)制、政府責(zé)任制、失業(yè)保險(xiǎn)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制等就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新;對(duì)工資增長(zhǎng)機(jī)制、最低工資制、要素市場(chǎng)的報(bào)酬機(jī)制、財(cái)稅體制等分配制度創(chuàng)新;對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制、醫(yī)療保險(xiǎn)體制、社會(huì)保障管理體制等社會(huì)保障制度創(chuàng)新,從而建立起完善的預(yù)防與化解社會(huì)矛盾的有效體系。

    [1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-16.

    [2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

    [3]江澤民文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,2006.

    [4]江澤民文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

    [5]辛向陽(yáng).中國(guó)特色社會(huì)主義制度的三個(gè)基本問(wèn)題探析[J].理論探討,2012,(2).

    [6]習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-01.

    [7]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[C].北京:人民出版社,2012.

    [8]王成禮,等.新制度主義政治學(xué)的演進(jìn)邏輯[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(4).

    [9]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

    [10]王瑜.中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的理論坐標(biāo)與原則尺度[J].求實(shí),2013,(1).

    【責(zé)任編輯:龔劍飛】

    D621

    A

    1004-518X(2015)09-0013-05

    江蘇省社科規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型化研究”(14MLD005)、中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(2014XT07)

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