推進(jìn)能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力節(jié)能降耗工作

文 // 福建省節(jié)能監(jiān)察中心

福建省能源資源相對匱乏，無油、無氣、少煤，常規(guī)能源比較短缺，一次能源自給率不足40%。目前，福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大課題，也成為全省節(jié)能戰(zhàn)線的工作重點(diǎn)。近年來,福建省節(jié)能監(jiān)察中心緊緊圍繞完成節(jié)能約束性目標(biāo)，堅持以能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，通過標(biāo)準(zhǔn)倒逼節(jié)能降耗，取得了顯著成效。

一、成立能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，完善能源標(biāo)準(zhǔn)體系

從“十一五”開始，福建省就著手開展能源標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作。2009年，成立了能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“福建省能標(biāo)委”，秘書處設(shè)在省節(jié)能監(jiān)察中心。該組織是全省第一個省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)能源地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、宣貫等工作。經(jīng)過幾年來的努力，目前已初步建立起以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。尤其是省里制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋能源監(jiān)測、檢驗(yàn)、計算方法、能源產(chǎn)品和節(jié)能材料的質(zhì)量和性能要求、耗能產(chǎn)品的用能要求、能源消耗定額、耗能設(shè)備及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證要求、新能源和可再生能源等多個方面，初步形成了比較完備的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、以工業(yè)能耗限額為重點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)

福建省能標(biāo)委成立后，通過多種形式向節(jié)能主管部門、行業(yè)管理部門、科研單位、企業(yè)等廣泛征集能源地方標(biāo)準(zhǔn)建議，通過層層篩選，向福建省質(zhì)監(jiān)局上報了52個能源地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議，其中有兩批共計43個能源地方標(biāo)準(zhǔn)列入了福建省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。截至目前，上述計劃中已有《鋼鐵企業(yè)（電爐）單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)》、《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《特種紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《鋼鐵聯(lián)合企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》等33項(xiàng)能源地方標(biāo)準(zhǔn)，通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的專家評審并公告發(fā)布，其中強(qiáng)制性13項(xiàng)，推薦性20項(xiàng)，涵蓋鋼鐵、有色、水泥、建材、化工、食品等多個工業(yè)子行業(yè)。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的影響力

為使企業(yè)及時掌握并貫徹落實(shí)國家和省的能源政策及標(biāo)準(zhǔn)，省節(jié)能監(jiān)察中心積極配合相關(guān)部門做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。自能標(biāo)委成立以來，多次印制《能源限額國家標(biāo)準(zhǔn)匯編》和《福建省能源地方標(biāo)準(zhǔn)匯編》，免費(fèi)向相關(guān)單位發(fā)放。同時，為提高標(biāo)準(zhǔn)編制單位的工作水平，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，能標(biāo)委通過培訓(xùn)等方式，對標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家在標(biāo)準(zhǔn)方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的編制方法以及注意事項(xiàng)等，取得了良好效果。

四、嚴(yán)格對標(biāo)執(zhí)法，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)

為切實(shí)發(fā)揮能源標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能工作的引領(lǐng)示范作用，督促重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗，省節(jié)能監(jiān)察中心結(jié)合節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，在鋼鐵、水泥、造紙、印染、合成氨等重點(diǎn)耗能行業(yè)，組織開展了能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，并于2014年對相關(guān)行業(yè)75家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)能源審計，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。根據(jù)能源審計結(jié)果，對單位產(chǎn)品能耗超過限額的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價政策，2014年對水泥行業(yè)4條單耗超限的生產(chǎn)線實(shí)施了懲罰性電價。為擴(kuò)大能效對標(biāo)活動成果，省節(jié)能監(jiān)察中心正在組織制定全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提升指南，明確淘汰類、限制類目錄及產(chǎn)品能耗限額，擬在鋼鐵、水泥、建筑陶瓷、玻璃、造紙、印染、皮革、合成革等行業(yè)進(jìn)一步深入開展能效對標(biāo)活動，以更好地推進(jìn)全省節(jié)能降耗工作。