當(dāng)前城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作存在的問題和對策

摘要：本文在介紹城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了其農(nóng)經(jīng)工作存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際提出了改進(jìn)城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)工作；農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)；工作思路

中圖分類號： F302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.017

作為農(nóng)村經(jīng)營與管理的前沿陣地之一，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作不僅是落實(shí)黨和國家農(nóng)村方針與政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)我國農(nóng)村改革與發(fā)展的重要著力點(diǎn)。為此，我們應(yīng)高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作的開展，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系研究和運(yùn)行、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定等方面的作用。

1 城子鎮(zhèn)概況及其農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)狀

1.1 城子鎮(zhèn)簡介

城子鎮(zhèn)距云南省德宏傣族景頗族自治州隴川縣城章鳳鎮(zhèn)26公里，轄區(qū)面積199.5平方公里，森林覆蓋率達(dá)56.4%。有耕地面積43132畝，其中水田24540畝，旱地18592畝。有8個(gè)村委會(huì)86個(gè)村民小組，1個(gè)社區(qū)12個(gè)居民片區(qū)，農(nóng)業(yè)人口17852人，主要居住著景頗族、傣族、阿昌族等多種少數(shù)民族。目前，馬鈴薯和甘蔗是城子鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)具有一定的規(guī)模（每年馬鈴薯種植面積約1萬畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全鎮(zhèn)銷售總收入800萬元，占種植業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入12%），銷售渠道也日漸成熟（主要銷售給子弟薯片有限公司及云南省英茂糖業(yè)有限公司景旱糖廠分公司）。此外，城子鎮(zhèn)正在大力發(fā)展水牛牛奶特色產(chǎn)業(yè)，希望通過這一新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)狀和存在問題

從城子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，由于城鎮(zhèn)建設(shè)投資較大，鎮(zhèn)財(cái)政自給能力不足，缺乏建設(shè)資金，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、群眾增收困難，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、低產(chǎn)林改造收效甚微等現(xiàn)實(shí)問題。加上少數(shù)民族眾多（占61%），各種社會(huì)矛盾不同程度存在。

城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站主要職責(zé)有：農(nóng)村土地承包合同管理；財(cái)政對村級補(bǔ)助資金監(jiān)督管理工作；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息電算化管理；農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理；積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)經(jīng)政策的宣傳工作。由于“三農(nóng)”問題的凸顯和不斷發(fā)展變化，農(nóng)經(jīng)工作的環(huán)境也發(fā)生了變化，面臨著許多新情況和新問題，農(nóng)經(jīng)部門的工作范圍和職責(zé)在逐漸拓寬。

由于人員配置不足、經(jīng)費(fèi)緊張，城子鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.2.1 重視不夠，工作理念滯后 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各村委會(huì)、村小組部分干部員工對農(nóng)經(jīng)工作的重要性認(rèn)識不夠，對開展農(nóng)經(jīng)工作的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)、態(tài)度不夠端正，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)信心不足。受制于農(nóng)村原有集體經(jīng)營的管理模式，目前城子鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作還很難適應(yīng)以農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主導(dǎo)的格局，工作方式轉(zhuǎn)變緩慢，工作理念滯后。存在上級下達(dá)指標(biāo)，下級按照指標(biāo)完成的老工作套路現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

1.2.2 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作問題較多 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中不可或缺的部分。通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的工作數(shù)據(jù)和資料，可以客觀反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，為地方政府農(nóng)經(jīng)政策的制定以及改革發(fā)展提供思路和依據(jù)。所以，扎實(shí)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作具有重要意義，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)經(jīng)工作的深入開展。從城子鎮(zhèn)的實(shí)際情況來看，主要存在以下問題：一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào)，存在推算估計(jì)、抽樣代替普查的情況，所以和實(shí)際出入有一定差距；從人員管理歸屬來看，存在歸屬不明的問題，部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)，文化程度偏低（小學(xué)和初中學(xué)歷居多）；農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)、調(diào)查少、數(shù)據(jù)運(yùn)用少；統(tǒng)計(jì)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)得不到保證。

1.2.3 農(nóng)經(jīng)工作缺乏創(chuàng)新 現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已進(jìn)入到面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高效優(yōu)質(zhì)的新階段。為此，城子鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作也應(yīng)努力轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民不斷從傳統(tǒng)的種植業(yè)中走出來，幫助農(nóng)民用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)文化武裝自己，能用發(fā)展思維對待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，但城子鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作在這些方面顯然存在較大差距，應(yīng)推動(dòng)地方的種植方式由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、觀光、休閑、訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民成為懂市場、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。

1.2.4 農(nóng)經(jīng)工作管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提升 目前，城子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍的狀況不容樂觀，多數(shù)人員尚不具備足以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)能力與素質(zhì)，沒有充分認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)工作的重要性，對農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型沒有全面適應(yīng)。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，一定程度上也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作人員積極性不高等問題。此外，我國關(guān)于農(nóng)村經(jīng)管方面的法律法規(guī)不全，農(nóng)經(jīng)工作本應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但土地承包合同糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等問題也會(huì)給農(nóng)經(jīng)工作帶來干擾，因此農(nóng)經(jīng)工作比較被動(dòng)。

2 城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的改進(jìn)對策

2.1 明確農(nóng)經(jīng)工作重心，轉(zhuǎn)變工作理念

城子鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)工作要以農(nóng)民增收為中心，只有圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，把農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幫助提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)上來，才能不斷理清工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作的開展。明確了農(nóng)經(jīng)工作的重心，農(nóng)經(jīng)管理工作者就能積極尋找并利用資源，努力探索有助于地方農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的新路子。例如，城子鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，讓農(nóng)民更多參與到合作組織中，有利于農(nóng)業(yè)組織化程度的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和規(guī)模效益。農(nóng)經(jīng)工作人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和理念，要主動(dòng)去做好服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各項(xiàng)工作，改變以往規(guī)劃不全、形式主義等消極被動(dòng)的做法，不斷提高工作效率。

2.2 認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

2.2.1 樹立農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的新意識 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對統(tǒng)計(jì)工作給予必要的支持，監(jiān)督相關(guān)人員做好常規(guī)申報(bào)工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)參與決策咨詢的意識，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。統(tǒng)計(jì)人員要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和中心工作，抓住各村、各組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的明顯問題，開展有效的、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。此外，統(tǒng)計(jì)人員要樹立統(tǒng)計(jì)預(yù)測超前服務(wù)的意識，密切注意經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾以及新情況、新問題和新經(jīng)驗(yàn)，提出有預(yù)見性的分析報(bào)告。endprint

2.2.2 加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育 農(nóng)經(jīng)站要定期組織開展培訓(xùn)工作，傳授基本的統(tǒng)計(jì)知識、業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和事業(yè)感。鼓勵(lì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員參與繼續(xù)教育，不斷提升水平和自身素質(zhì)。

2.2.3 理順統(tǒng)計(jì)人員管理體制 一方面，對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作人員要實(shí)行定編定員和歸檔管理，避免人員的頻繁流動(dòng)，形成穩(wěn)固的聯(lián)系機(jī)制。另一方面，對統(tǒng)計(jì)人員的任用要規(guī)定一定條件，例如高中以上文化、年齡在30歲以下等，通過上級部門組織的考試方可上崗。

2.2.4 加大農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，建立科學(xué)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系 一方面，城子鎮(zhèn)要健全完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，對在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、胡編亂造的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，提高統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和客觀性；另一方面，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行調(diào)查和分析，建立定點(diǎn)調(diào)查記賬戶，提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和有效性。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)工作思路

農(nóng)經(jīng)工作要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，拓寬工作內(nèi)容。如“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地管理等事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的常規(guī)性工作，城子鎮(zhèn)要盡快形成完善的工作機(jī)制，明確相關(guān)流程規(guī)則和權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作與管理。此外，農(nóng)經(jīng)工作者要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高工作效率，這樣才能為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

同時(shí)，農(nóng)經(jīng)工作還要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作者應(yīng)從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求出發(fā)，在切實(shí)履行農(nóng)村承包土地管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品營銷指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算指導(dǎo)的同時(shí)，深入開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)，以管理為手段、以服務(wù)為方法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。

2.4 優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升工作人員素質(zhì)

要真正提高城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的工作質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用，就要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升人員素質(zhì)，因?yàn)楣ぷ魅藛T對政策的把握，對農(nóng)民群眾的態(tài)度、處理問題的能力等都關(guān)系到農(nóng)業(yè)政策是否落實(shí)到位，農(nóng)民群眾的利益訴求能否及時(shí)把握。首先，適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀人才。要提升農(nóng)經(jīng)員工隊(duì)伍素質(zhì)，就應(yīng)適當(dāng)引入優(yōu)秀人才到基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中，改變年齡結(jié)構(gòu)老化、文化水平偏低等現(xiàn)狀，以舊帶新、以新促舊。其次，要加大對基層的培訓(xùn)力度，注重培育學(xué)習(xí)型組織，加快構(gòu)建系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)經(jīng)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊海英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好職能作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（01）.

[2] 陳曉華.深入做好農(nóng)經(jīng)工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理新突破[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2014，（04）.

作者簡介：許所芬，大專學(xué)歷，隴川縣城子鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。endprint