遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策研究
——基于生態(tài)文明建設(shè)的視角

曹東波

（沈陽(yáng)工程學(xué)院 公共外語(yǔ)教學(xué)部，沈陽(yáng) 110136）

遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策研究
——基于生態(tài)文明建設(shè)的視角

曹東波

（沈陽(yáng)工程學(xué)院 公共外語(yǔ)教學(xué)部，沈陽(yáng) 110136）

生態(tài)化軟環(huán)境建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是面對(duì)新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)的積極響應(yīng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是夯實(shí)實(shí)現(xiàn)美麗“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。

多元人才觀；專業(yè)發(fā)展

1　遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的意義

目前，我省正處于老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)期，大力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)無(wú)疑成為主要突破口?？萍紕?chuàng)新有利于加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與調(diào)整，向更環(huán)保、更節(jié)約、可持續(xù)的方向發(fā)展。

同時(shí)，良好的科技創(chuàng)新軟環(huán)境是保證我省不斷吸引外商投資、加快自身發(fā)展的重要條件。科技生態(tài)軟環(huán)境建設(shè)有利于節(jié)約資源、優(yōu)化投資軟環(huán)境、提升城市整體實(shí)力，提升我省城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

再者，生態(tài)化軟環(huán)境建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是面對(duì)新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)的積極響應(yīng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是夯實(shí)實(shí)現(xiàn)美麗“中國(guó)夢(mèng)”的基礎(chǔ)。

2　遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會(huì)各國(guó)高度重視科技發(fā)展，從科技創(chuàng)新模式特征的分析中我們可以得出：發(fā)達(dá)國(guó)家在科技人力資源分布和研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)上是企業(yè)主導(dǎo)型的，科研人員人均費(fèi)用為15萬(wàn)美元，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與實(shí)驗(yàn)研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)比例為1∶2∶5。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)。如：北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中都開(kāi)展了有益的嘗試，特別在構(gòu)建開(kāi)放、多元、共生的體制機(jī)制方面進(jìn)行了試點(diǎn)并取得了良好的效果。

我省注重對(duì)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，實(shí)施了人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。政府注重科研投入，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了有力的政策支撐。并且我省高等院校、科研院所、科技園區(qū)林立，營(yíng)造出良好的學(xué)術(shù)氛圍。我省的主要企業(yè)，如：特變電工、沈陽(yáng)機(jī)床、沈飛集團(tuán)、東軟、沿海港口等都是我省科技創(chuàng)新的主動(dòng)力。

但是在軟環(huán)境建設(shè)方面也出現(xiàn)了一些阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題，如對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的理論認(rèn)識(shí)不深入，依法執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，缺乏依法執(zhí)政的監(jiān)督制約機(jī)制等。

3　遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策及建議

從遼寧省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析來(lái)看，我省科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力。

3.1制度環(huán)境優(yōu)化

（1）建立科學(xué)有效的科技制度。深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度。加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置。

（2）健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系。建立符合遼寧省現(xiàn)狀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立完備的咨詢服務(wù)體系，為知識(shí)的確認(rèn)、權(quán)屬、糾紛提供法律和技術(shù)的綜合預(yù)評(píng)等服務(wù)。

3.2市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化

（1）多措并舉完善企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。在注冊(cè)資格、資金繳納等方面縮短小型科技創(chuàng)新企業(yè)的前期審批，盡可能降低創(chuàng)業(yè)門檻?？煽紤]建立高科技企業(yè)創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)池和以企業(yè)為主體、區(qū)域共用的各類研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，有效分擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。逐步完善服務(wù)中小微企業(yè)擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險(xiǎn)等舉措。

（2）明確科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系中的定位。建立以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，完善高校、科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)的對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)的利益分配機(jī)制，共同提升重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力。

（3）建立全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)管理體系。聯(lián)辦網(wǎng)上人才交流會(huì)，整合遼寧省區(qū)域內(nèi)科技人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)信息資源，建立區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源遠(yuǎn)程共享，實(shí)現(xiàn)信息查詢服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)有形人才市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。應(yīng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)體制，要從轉(zhuǎn)變政府職能著手，政府彈性地實(shí)施宏觀調(diào)控政策，把握政策的靈活性，營(yíng)造寬松、寬容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.3社會(huì)文化環(huán)境優(yōu)化

（1）建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技園區(qū)。從人才發(fā)展的優(yōu)化性、生態(tài)性、可持續(xù)性整合貫通培訓(xùn)工作。建立以企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)為代表的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，完善高校、科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)的對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)的利益分配機(jī)制，共同提升重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)能力。

（2）大力加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，從小培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。完善人文教育的建設(shè)，教育中強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須與實(shí)踐相結(jié)合，建立完善的社會(huì)再教育體系。對(duì)教學(xué)軟環(huán)境進(jìn)行充分的研究，構(gòu)建理想的優(yōu)勢(shì)軟環(huán)境。“人才培養(yǎng)目標(biāo)”是院校的工作依據(jù)，一切教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)以該目標(biāo)為中心。院校軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)，應(yīng)該與院?！叭瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)”一致，并服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)，軟環(huán)境中每個(gè)小系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象也應(yīng)是相應(yīng)的人才培養(yǎng)分目標(biāo)。通過(guò)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)模型的分析，劃分出軟環(huán)境各個(gè)分系統(tǒng)，再通過(guò)對(duì)分系統(tǒng)活動(dòng)規(guī)律的研究，細(xì)化出軟環(huán)境建設(shè)中需要完成的專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，從而構(gòu)建出院校軟環(huán)境的建設(shè)模型，明確軟環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)，理清建設(shè)的層次和找到建設(shè)的著力點(diǎn)。

（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新的包容性文化。構(gòu)建區(qū)域特色生態(tài)文化，努力營(yíng)造容忍失敗、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。鼓勵(lì)各類企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中敢于冒險(xiǎn)、勇于試錯(cuò)，并提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)空間和政策保障。不斷培育適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向、行為規(guī)范。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育一批產(chǎn)業(yè)核心專利和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，在現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新已經(jīng)突破了原有單一的組織方式和活動(dòng)范圍，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)性、多元性。生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)新的催化劑。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才能促成創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.07.073

F276.44；G322.7

A

1673-0194（2015）07-0136-02

2015-01-12

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（L14CGL038）。