論運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)

張仕飛

（南通市通州區(qū)運(yùn)輸管理處，江蘇 南通 226300）

“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔，廉政工作是否到位，將直接影響人民群眾對社會(huì)的滿意度。[1]本人在交通運(yùn)政執(zhí)法單位，從事多年交通運(yùn)輸管理工作，根據(jù)多年見識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分析目前運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍所存在的一些問題，并積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出一些關(guān)于運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)的建議。

1 當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)存在的主要問題

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

執(zhí)法人員在思想上認(rèn)識(shí)不到位，不少單位對于運(yùn)政執(zhí)法人員缺乏法律法規(guī)方面知識(shí)系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致有些執(zhí)法人員對于和運(yùn)政執(zhí)法有關(guān)的其他法律法規(guī)了解很少，有的人甚至還覺得不以為然，并不在乎這些。

1.2 監(jiān)督管理不到位

監(jiān)督管理不到位，當(dāng)代人普遍缺乏自我約束力，運(yùn)政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)更容易受到金錢，權(quán)利的誘惑，想要靠自身的自我監(jiān)督肯定是不夠的，還必須利用外部約束力量實(shí)施有效的監(jiān)督。就目前來看，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級(jí)對下級(jí)的監(jiān)督以及所謂的專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級(jí)對上級(jí)的監(jiān)督還比較缺乏，缺少具體有效的操作流程和規(guī)章制度，各方面監(jiān)督的合力還未能真正如期形成。此外，行政執(zhí)法責(zé)任制考核缺乏專門且真正強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和人員配置，日?？己诉_(dá)不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法中的細(xì)節(jié)問題，僅僅只是走走過場。

1.3 制度難以落實(shí)

執(zhí)法監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于制度能否落實(shí)，無論多么完善的制度如果沒有落實(shí)到位，也不過是空架子。但是懶惰和拖延是當(dāng)代中國人的弊病，因此在實(shí)際工作中，有些單位就很難做到快速、真正地落實(shí)到位，總是一拖再拖，從而對行政執(zhí)法權(quán)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致某些相關(guān)人員自我紀(jì)律觀念不強(qiáng)，更不用提及執(zhí)法行為的規(guī)范了。此外，責(zé)任追究不到位也是運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍各種監(jiān)督管理制度無法落實(shí)的重要原因，有些單位在實(shí)際執(zhí)法過程中，不能嚴(yán)格處理發(fā)現(xiàn)的問題，對本該給予重罰的改為輕罰，或者以黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等比較不實(shí)的處罰替代，助長了不正之風(fēng)，導(dǎo)致一些人甚至認(rèn)為，犯些小錯(cuò)誤沒有什么大問題，殊不知勿以惡小而為之，而且這也使得一些新人混久了，變得對這些法規(guī)不怎么重視，法規(guī)真正成了空架子。而且單位一旦有人出了問題，對于整個(gè)單位都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，在年終考核時(shí)，必然會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，給領(lǐng)導(dǎo)不好的印象，單位榮譽(yù)遭受損失。這也直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)在懲處違規(guī)違紀(jì)人員時(shí)會(huì)網(wǎng)開一面。所以，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)現(xiàn)下級(jí)的問題時(shí)，僅僅只是口頭批評，甚至是私下處理，不太敢真正公開查究，造成對執(zhí)法人員的監(jiān)督僅能流于表面，無法起到實(shí)質(zhì)性作用，也可能導(dǎo)致某些干部的違規(guī)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，最終釀成大禍。

2 對運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)

交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍行使的是國家所賦予的重要職能，首先要聽從國家的指示和要求，堅(jiān)持自我的思想政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)好《建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論》、“三個(gè)代表”及《科學(xué)發(fā)展觀》等重要理論，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，端正執(zhí)法人員的“權(quán)力觀”，為人民掌好權(quán)，執(zhí)好法。在行動(dòng)上，運(yùn)政執(zhí)法人員要做到客觀真實(shí)，不徇私枉法，以法律為手段，用事實(shí)說話，公正、文明執(zhí)法。要避免執(zhí)法工作的隨意性和“人治”因素，同時(shí)要注意合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正。在執(zhí)法過程中要做到執(zhí)法文明、舉止文明和語言文明。[2]

2.2 健全監(jiān)督機(jī)制。

嚴(yán)格權(quán)力制約機(jī)制，對執(zhí)法行為實(shí)行環(huán)節(jié)管理。完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，除了要進(jìn)行“上對下”的縱向監(jiān)督，還要實(shí)施“下對上”的反向監(jiān)督以及橫向的社會(huì)監(jiān)察。嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，對違法違紀(jì)人員從嚴(yán)查處，絕不姑息。要充分了解“查糾問題也是保護(hù)和愛護(hù)干部”的思想，只有通過及時(shí)查糾，才能將小問題解決，將大問題扼殺在搖籃里。有條件的還可利用先進(jìn)的科技手段來進(jìn)行監(jiān)察，使監(jiān)督更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密，無懈可擊。

2.3 健全責(zé)任機(jī)制

實(shí)行基層領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，凡是要求一般同志做到的自己首先要做到，要求別人不做的首先要做到自己不做。對于群眾反映的違法違紀(jì)案件，要給予重視，區(qū)分責(zé)任，實(shí)施問責(zé)制，責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。實(shí)施廉政建設(shè)責(zé)任制，要加強(qiáng)對廉政責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，建立一整套嚴(yán)格的報(bào)告、考核、評議、檢查、督辦巡視制度，不斷完善懲戒機(jī)制，尤其是充分重視責(zé)任追究這個(gè)環(huán)節(jié)，對違反責(zé)任制規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

2.4 完善教育機(jī)制

建立教育機(jī)制的關(guān)鍵在于引導(dǎo)，而且應(yīng)從正反兩面進(jìn)行引導(dǎo)和警示。[3]舉辦廉政先進(jìn)典型評選活動(dòng)，對廉政建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰。能夠正確提拔先進(jìn)典型，不弄虛作假，真正地樹立良好用人傾向，從而正面刺激其他員工廉政勤政。建立廉政獎(jiǎng)勵(lì)基金，對于評選的廉政先進(jìn)典型，在政治和物質(zhì)上都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，增加精神上的光榮感以及減少物質(zhì)上被誘惑的可能。加強(qiáng)組織上的管理，民主生活會(huì)、黨小組思想?yún)R報(bào)、定期談話、黨課教育等制度都應(yīng)該落實(shí)清楚，從而加強(qiáng)執(zhí)法人員對自己行為的認(rèn)識(shí)以及組織的約束，同時(shí)能夠?qū)⑹∈杏嘘P(guān)廉政建設(shè)的材料和通知及時(shí)傳達(dá)，并定期組織開展學(xué)習(xí)、討論、查找問題、總結(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠深入人心。此外，還要重視反面教材的警示作用，權(quán)力是國家和人民給予的，要用權(quán)利為人民謀福利，而不是以權(quán)謀私。及時(shí)通報(bào)組織內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，不藏著掖著，要敢于光明正大地直面反思教育，充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，為自己的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，同時(shí)用身邊的事教育身邊的人。過去相關(guān)組織內(nèi)的一些違法違紀(jì)案件及剖析材料可作為前車之鑒，編制成小冊，分發(fā)給每個(gè)成員，讓大家引以為鑒。最后要積極開展有關(guān)倡廉教育活動(dòng)，為單位內(nèi)部營造和諧廉政的文化環(huán)境，用廉政的旗幟、條幅等裝飾單位，以此進(jìn)行各種廉政形象的展示，讓人們耳濡目染，不斷受廉政文化的熏陶,在潛移默化中接受教育。

3總 結(jié)

交通運(yùn)政的廉政建設(shè)工作一直都在進(jìn)行，筆者多年來從事著相關(guān)工作，也看到了廉政工作的不斷進(jìn)步。但依然存在著許多問題，但羅馬不是一日建成的，這些問題不是一蹴而就就能解決的，需要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力，制度和人員的緊密配合。

[1]馬蒲.加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)的思考[J].交通企業(yè)管理,2014（1）:25-26.

[2]王寅.淺談運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸,2013（2）:77-78.

[3]蘇紅,李鵬.淺析道路運(yùn)政人員規(guī)模與素質(zhì)現(xiàn)狀及對策[J].商品與質(zhì)量,2012（z3）:20-22.