省級高校重點實驗室可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

李劍平， 楊詠東

(煙臺大學(xué) 光電信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院， 山東 煙臺 264005)

省級高校重點實驗室可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

李劍平， 楊詠東

(煙臺大學(xué) 光電信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院， 山東 煙臺 264005)

省級高校重點實驗室可持續(xù)發(fā)展存在著后續(xù)經(jīng)費不足、科研立項不公、實驗室發(fā)展定位不準(zhǔn)確等一系列問題，通過多方籌措資金、創(chuàng)造條件爭取科研立項、實驗室合理定位、擁有獨立人事權(quán)和財務(wù)權(quán)、提高設(shè)備利用率等一系列對策，能夠促使省級高校重點實驗室可持續(xù)發(fā)展并壯大。

重點實驗室； 可持續(xù)發(fā)展； 省級高校

省級高校重點實驗室是本區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是高校組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、聚集和培育優(yōu)秀科技人才、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地[1]。但是由于政策導(dǎo)向、自身發(fā)展不規(guī)范等原因，在省級高校重點實驗室建設(shè)過程中還存在這樣那樣問題，制約了重點實驗室可持續(xù)發(fā)展。

1 省級重點實驗室可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 可持續(xù)發(fā)展后續(xù)經(jīng)費不足

目前，省級重點實驗室經(jīng)費主要有2部分組成:一是省財政設(shè)立的高?？蒲袆?chuàng)新平臺建設(shè)工程專項資金，二是高校重點實驗室依托的學(xué)校至少按1∶1比例的配套建設(shè)經(jīng)費。在各高校申請重點實驗室時，各方面資金都能一次性投入到位， 以后不再投入；另外，地方政府在政策上不重視，地方政府和社會企業(yè)沒有注入資金。經(jīng)費不足的直接后果是嚴(yán)重影響了實驗室科研潛力的發(fā)揮、在新技術(shù)領(lǐng)域的探索、高級科技人員的聘請、開放課題的設(shè)立、攻關(guān)項目的合作，以及先進儀器設(shè)備的開發(fā)利用和更新，制約了重點實驗室的建設(shè)與發(fā)展。

1.2 科研立項存在不公平現(xiàn)象

在國家和地方管理的科研立項中， “國家級”重點研究所、高校實驗室較受重視?！皣壹墶敝攸c研究所、高校實驗室，科研項目做不完，科研經(jīng)費用不完，而省級高校重點實驗室申請科研項目較難，實驗室維持經(jīng)費常常“捉襟見肘”，影響實驗室科研工作的正常開展。

1.3 科研內(nèi)容與市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)

省級高校重點實驗室科研內(nèi)容及科研立項，主要是教師根據(jù)自身所從事的專業(yè)確定，沒有了解社會對相關(guān)專業(yè)技術(shù)最迫切的需求，有些教師甚至不了解國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)狀況，申請科研課題往往是根據(jù)個人的職稱評審、福利待遇等功利因素或喜好、能力而選擇，造成科研選題與市場需求脫離、課題內(nèi)容膚淺、學(xué)術(shù)水平不高、創(chuàng)新性差、科研成果轉(zhuǎn)化率低[2]，沒有很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1.4 沒有獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)

省屬高校的重點實驗室多數(shù)是通過某一優(yōu)勢領(lǐng)域整合申請立項的，是虛擬的科研機構(gòu)，沒有獨立的人員編制，大部分研究人員為兼職性質(zhì)，不能形成真正意義的科研工作團隊，影響重點實驗室人員管理和工作的正常進行。另外，財務(wù)基本上掛靠在依托單位，實驗室沒有特定的財務(wù)權(quán)，制約了實驗室管理開放、流動聯(lián)合、競爭的發(fā)展[3]。由于省級高校重點實驗室沒有獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)，研究人員的職稱、工資、福利待遇等問題得不到真正落實，激發(fā)不出研究人員的積極性和創(chuàng)造性，埋沒和壓抑了人才，促使部分心高志大的人另謀高就，造成人才流失。

1.5 儀器設(shè)備的利用率不高

近幾年，各省級高校對重點實驗室加大投入，重點建設(shè)，在大量購進高端儀器設(shè)備的同時，也存在儀器設(shè)備利用率低、資源浪費的問題。有些實驗室僅僅為了某個課題或某個人而購置儀器設(shè)備，課題研究結(jié)束或某個人調(diào)離或退休后，儀器設(shè)備長期閑置，直至報廢；有些實驗室購進儀器設(shè)備后，忽視對設(shè)備功能的深入開發(fā)和使用人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致了儀器設(shè)備使用范圍縮?。挥械膶嶒炇野研绿碓O(shè)備作為本單位或某個人專用儀器，以種種理由限制其他科技人員使用[4]；有的實驗室把所屬儀器設(shè)備只應(yīng)用到科研和社會服務(wù)上，沒有應(yīng)用到本科、研究生實驗教學(xué)中。以上的種種情況，導(dǎo)致了大量儀器設(shè)備的潛在功能無法得到充分發(fā)揮，科技資源不能實現(xiàn)全社會共享，造成了不必要的浪費[5]。

2 改變現(xiàn)狀的對策

2.1 多方籌措資金，保障正常運轉(zhuǎn)

首先，積極爭取國家、省有關(guān)部門大力支持，加大對重點實驗室正常運行經(jīng)費的投入，并使其制度化；另外，重點實驗室依托的學(xué)校繼續(xù)給予配套經(jīng)費的支持。二是重點實驗室要依靠自己的科技實力，實行重點學(xué)科的強強聯(lián)合，形成科技聯(lián)合共同體，積極申請國家、省部級科研項目，爭取經(jīng)費。三是發(fā)揮當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)作用，通過宏觀調(diào)控規(guī)劃、政策導(dǎo)向、重點支持和動態(tài)管理的措施，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為重點實驗室注入資金。四是聯(lián)合企業(yè)及有關(guān)科研單位，采取共建、入股、贊助等方式得到經(jīng)費或物資上的補充，如西北大學(xué)在這方面做得比較成功，他們與西安永和科技實業(yè)公司合作建設(shè)陜西省生物醫(yī)學(xué)省級重點實驗室，爭取到擁有數(shù)百平方米的實驗室用房和300萬元儀器設(shè)備的支持[6]。這種政府、社會、企業(yè)多渠道、多元化投資體系，能為重點實驗室健康發(fā)展保駕護航，把重點實驗室做強做大。

2.2 科研立項

首先，上級科研主管部門要認(rèn)識到省級高校重點實驗室的重要性，在科研立項方面給予政策傾斜，并加強資助力度， 使重點實驗室的教師有項目做，并使最基本的原始創(chuàng)新研究經(jīng)費得到保障[2]。再是省級高校重點實驗室要有申請高端科研項目的資本或者說是條件，即要有高端人才、高端儀器設(shè)備、高端成果?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”， 作為科技生產(chǎn)力的第一要素的高科技人才，具備優(yōu)良的科研技術(shù)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于科研探索和出成果?？茖W(xué)技術(shù)重大成就的取得和科學(xué)領(lǐng)域的開辟，往往以科學(xué)儀器和技術(shù)方法上的突破為先導(dǎo)，要有高端儀器設(shè)備，才能滿足高科技研發(fā)的需求，高端人才、高端儀器設(shè)備的有機結(jié)合，才能創(chuàng)造出高端成果，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

我?；ぶ圃旃こ淌〖壷攸c實驗室，擁有從日本、瑞士、美國、德國等國家進口的近30套高端儀器設(shè)備，如掃描電子顯微鏡、透射電子顯微鏡、核磁共振波譜儀、高溫X光粉末衍射儀等，人才也是一流的：駐室工作8個月的中國科學(xué)院院士1名，11名教授、12名副教授、2名講師，其中博導(dǎo)2名、理學(xué)工科博士17名。近5年，他們先后承擔(dān)了包括8項國家基金項目在內(nèi)的35個縱向項目和18個橫向課題，到位科研經(jīng)費1 200余萬元；發(fā)表論文300余篇，其中70余篇被SCI、EI收錄，影響因子在3.0以上的有5篇；獲得發(fā)明專利9個；獲得國家科技進步二等獎1項，省部級獎3項。

2.3 立足市場經(jīng)濟搞科研

國家級重點實驗室代表國家基礎(chǔ)研究的最高水平，承擔(dān)著知識創(chuàng)新及重大科技攻關(guān)任務(wù)，其目標(biāo)是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，而省級高校重點實驗室則代表著各自行業(yè)的區(qū)域科技前沿，承擔(dān)著某技術(shù)層面的創(chuàng)新，在研究領(lǐng)域上側(cè)重于應(yīng)用與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新[3]。如果省級高校重點實驗室申請不到課題，得不到上級部門科研立項，就要另辟蹊徑，面向地方，到工廠去，到生產(chǎn)一線去尋找課題及項目，加強應(yīng)用性科學(xué)研究，強化產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合，解決生產(chǎn)實踐過程的科技難關(guān)、疑難問題，促進科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使省級高校重點實驗室成為高新技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的孵化器[7]，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

我?；ぶ圃旃こ淌〖壷攸c實驗室，在學(xué)術(shù)帶頭人任萬忠教授和虞樂舜教授的帶領(lǐng)下，不靠不等，主動出擊，爭取中石化等有關(guān)部門的支持，先后對化工石化行業(yè)的碳四餾分的萃取精餾進行了系統(tǒng)研究，形成了具有完全知識產(chǎn)權(quán)的4項發(fā)明專利。自2002年11月以來，他們開發(fā)研究的“丁烯提濃技術(shù)” 的甲乙酮裝置，先后應(yīng)用到新疆天利公司、江蘇凌光股份有限公司、哈爾濱石化公司、蘭州煉化、河北中捷、延邊煉廠和撫順石油二廠等企業(yè)，都是一次性投產(chǎn)成功。國內(nèi)有關(guān)權(quán)威驗收專家對 “丁烯提濃技術(shù)”的評價是，該技術(shù)主要指標(biāo)均優(yōu)于目前國外技術(shù)，達(dá)到國際先進水平。現(xiàn)在每套“丁烯提濃技術(shù)”裝置的年利潤在1億元以上，此項技術(shù)正準(zhǔn)備推向國際市場，創(chuàng)外匯，為國家揚名。

省級高校重點實驗室要立足市場經(jīng)濟，與國民經(jīng)濟、社會和行業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技攻關(guān)課題緊密聯(lián)系起來，申請科研項目，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，促進社會經(jīng)濟發(fā)展[8]，也使自己發(fā)展壯大。

2.4 放權(quán)于重點實驗室，留住人才

《山東省“十二五”高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)管理辦法》第5條明確指出“高校重點實驗室是依托高校具有相對獨立性的科研實體，應(yīng)被賦予相對獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)?！睉?yīng)當(dāng)盡快把高校重點實驗室變?yōu)榭蒲袑嶓w機構(gòu)，擁有相對獨立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)，推行“精細(xì)、細(xì)致、深入、規(guī)范”的精細(xì)化管理模式[9],激發(fā)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。

人才是科研的主體[10]，也是搏擊于時代的弄潮者，他們各具特點，要根據(jù)每個實驗室人員特點分配科研任務(wù)，發(fā)揮其特長，要關(guān)心解決他們的日常生活(家屬就業(yè)、子女入學(xué)等生活問題)、學(xué)習(xí)、工作遇到的困難，為他們解除后顧之憂，使他們能夠安心投入工作。當(dāng)前國內(nèi)國際的競爭，歸根到底是科技人才和管理人才的競爭，要尊重、理解、呵護人才，把人才當(dāng)成主人，激發(fā)出他們潛在的科研創(chuàng)新能力和科研激情。建立激勵機制，利用相對獨立的財務(wù)權(quán)，對有突出貢獻人員給予高額經(jīng)濟獎勵[11]，引導(dǎo)他們積極上進；利用相對獨立的人事權(quán)，對有突出貢獻人員給予適當(dāng)?shù)穆毞Q資格，在科研上給予更大的支持與幫助，保障科研經(jīng)費、派出進修、學(xué)術(shù)交流訪問、承攬項目等?？傊?，讓作出貢獻的人才知道其工作得到肯定和公認(rèn)，充分發(fā)揮其主觀能動性。

2.5 提高儀器設(shè)備的利用率

高端儀器設(shè)備對重點實驗室承擔(dān)重大科技攻關(guān)課題的能力、提高重點實驗室的建設(shè)水平至關(guān)重要。儀器設(shè)備能否高效利用和延長其使用壽命，與儀器設(shè)備的管理密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強對大型儀器設(shè)備的管理，采取以下措施，提高儀器設(shè)備的利用率：

措施一：建立公共服務(wù)體系改變以往貴重儀器設(shè)備分散管理模式，打破儀器設(shè)備歸課題組或?qū)嶒炇宜械淖龇ǎ蓪W(xué)?；?qū)W院統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局，對其進行統(tǒng)一管理[12]，比如成立校級測試分析中心，對校內(nèi)各學(xué)科實驗室開放使用，既避免各學(xué)科間的儀器設(shè)備重復(fù)購置，又避免各學(xué)科實驗室儀器設(shè)備閑置。這種貴重儀器設(shè)備專管共用、資源共享、對外開放的管理模式，有利于充分發(fā)揮貴重儀器設(shè)備的使用效益，提高利用率。

措施二：優(yōu)化實驗技術(shù)隊伍，加強對管理人員的理論水平、技術(shù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力的培養(yǎng)[13]，建立定期培訓(xùn)制度，舉辦大型儀器設(shè)備使用、維護培訓(xùn)班，建立和健全大型儀器設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，使大型精密貴重儀器設(shè)備能經(jīng)常保持最佳可用狀態(tài)，延長使用壽命，提高它們的使用效益和利用率。

措施三：面向?qū)W生開放大部分高端儀器設(shè)備，研究生可以直接操作，本科生可以觀摩實驗，了解大型儀器設(shè)備的構(gòu)造、性能、原理，對儀器設(shè)備的使用有一定的感性認(rèn)識，這樣就擴大了儀器設(shè)備的使用范圍，從另一方面提高了儀器設(shè)備的利用率。

措施四：在保證完成教學(xué)和科研任務(wù)的前提下，把重點實驗室的儀器設(shè)備面向社會開放，以合理的收費標(biāo)準(zhǔn)進行有償服務(wù)，以機養(yǎng)機，這樣既可以提高儀器設(shè)備的利用率，又可以為設(shè)備的更新改造提供資金渠道。

3 結(jié)束語

省級高校重點實驗室在發(fā)展過程中，雖然存在這樣那樣不足，但是在地方政府和所依托的省級高校密切合作下，解決好科研費、科研立項、科研成果轉(zhuǎn)化、吸引人才、提高設(shè)備利用率等問題，既能促進高校科研水平的迅速發(fā)展，又能壯大地方經(jīng)濟，從而達(dá)到雙贏。

References)

[1] 山東省教育廳.山東省“十二五”高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)管理辦法[EB/OL].(2011-09-30).http://wenku.baidu.com/view/93321fd950e2524de5187e35.html.

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Status quo of sustainable development and countermeasure of key laboratories of provincial colleges and universities

Li Jianping， Yang Yongdong

(School of Opto-electronic Information Science and Technology,Yantai University ,Yantai 264005, China)

There are a series of problems existing in provincial key laboratories of colleges and universities, which include the lack of follow-up funds, injustice in research projects and inaccuracy of laboratory development positioning, etc. In order to promote the sustainable development of provincial key laboratories, a series of counte measures should be taken as follows: seeking more fund financing channels, creating chance to obtain project, taking a reasonable positioning, owning an independent personnel and financial rights, improving the utilization rate of equipment, and so on.

key laboratory; sustainable development； provincial colleges and universities

2015- 01- 30 修改日期：2015- 03- 11

國家自然科學(xué)基金資助項目(60277023)；山東省自然科學(xué)基金資助項目(ZR2011FM007)

李劍平(1963—)，男，山東招遠(yuǎn)，實驗師，重點實驗室辦公室工作，主要研究方向為納米材料、電子顯微鏡應(yīng)用.

E-mail：lijianpinga@163.com

G482

B

1002-4956(2015)8- 0216- 03