上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析與思考——以安徽省上市公司為例

吳晶晶，關(guān) 宇

（阜陽師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽 236000）

現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展使得環(huán)境污染和生態(tài)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是近年來企業(yè)為了追求自己的經(jīng)濟效益，隨意排污又罔顧環(huán)境治理，最終釀成了一系列重大環(huán)境污染事故，不僅對人們的正常生產(chǎn)生活造成了極大的危害，而且對企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了惡劣的影響.如何解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，一直都是世界各國共同關(guān)注的全球性話題.

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是造成環(huán)境污染問題的罪魁禍?zhǔn)?，所以企業(yè)必須重視環(huán)境問題，加強環(huán)境保護，杜絕環(huán)境污染.企業(yè)要將與環(huán)境有關(guān)的各項信息進行及時的披露，以滿足利益相關(guān)者的環(huán)境信息需求.由于我國企業(yè)數(shù)量眾多，對全體企業(yè)環(huán)境信息披露情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度非常大，所以本文主要以安徽省上市公司為研究對象，見微知著，以揭示我國上市公司的環(huán)境信息披露現(xiàn)狀及存在的問題.

1 安徽省上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀描述

安徽省近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)化進程也加快，隨之就產(chǎn)生一系列的環(huán)境污染問題.筆者以截至2014年底在我國滬深兩市上市交易的80家安徽省A股上市公司為研究樣本，以樣本公司2012-2014年的年度報告、招股說明書、以及官方網(wǎng)站公布的相關(guān)信息為研究對象，初步了解安徽省上市公司環(huán)境信息披露的基本情況.本文所涉及樣本公司的股票名稱、上市時間的基本情況見下表1.

1.1 安徽省上市公司招股說明書中對環(huán)境信息的披露

根據(jù)對安徽省80家上市公司的招股說明書進行查閱的結(jié)果，有67家公司披露了環(huán)境方面的信息，披露的基本情況見下表2.值得注意的是，在2000年之前，大多數(shù)上市公司主要是在“風(fēng)險因素及對策”方面稍微提及環(huán)境風(fēng)險或在“募集資金使用方面”稍微提及項目的環(huán)保措施，環(huán)境信息的披露不具有系統(tǒng)性.在2000年以后，環(huán)境信息越來越多地延伸到“發(fā)行人簡介”、“業(yè)務(wù)和技術(shù)”、“公司未來發(fā)展規(guī)劃”、“募集資金使用”等方面；尤其是在2006年以后，得益于證監(jiān)會對招股說明書的嚴(yán)格規(guī)定，所有的上市公司都在其招股說明書中涉及環(huán)境信息，披露比例達100%，特別是在招股說明書的“業(yè)務(wù)和技術(shù)”章節(jié)中專門設(shè)置了“安全生產(chǎn)與環(huán)境保護”板塊，在“募集資金使用”章節(jié)中專門設(shè)置了“投資項目的環(huán)保措施”板塊，詳細披露了公司在環(huán)境保護方面所發(fā)生的費用和所作出的努力.可以看出，隨著社會各界對環(huán)境問題愈發(fā)地重視，上市公司招股說明書中涉及環(huán)境信息的內(nèi)容越來越充分.

1.2 安徽省上市公司官方網(wǎng)站對環(huán)境信息的披露

通過對安徽省80家上市公司官方網(wǎng)站的信息瀏覽，除了年報和社會責(zé)任報告以外，約有60家公司在其官方網(wǎng)站上提到了環(huán)境方面的相關(guān)信息，披露比例約為75%.官網(wǎng)上的信息披露主要有：一是公司概況中涉及公司在環(huán)保方面獲得的榮譽，如安徽省已有27家上市公司獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、一些企業(yè)被評為“環(huán)保先進單位”或“綠

色企業(yè)”等；二是企業(yè)文化中不少公司表達了自身對環(huán)境保護的重視，如某些企業(yè)的企業(yè)文化中就有“綠色經(jīng)營理念”、“環(huán)境觀”等；三是新聞資訊里關(guān)于公司環(huán)境方面的新聞也很多；四是某些公司官網(wǎng)上會設(shè)置專門的欄目來闡述環(huán)境方面的信息，如華信國際在官網(wǎng)上專門設(shè)置“可持續(xù)發(fā)展專欄”里有“安全健康環(huán)境”專門涉及.總體來說，安徽省上市公司在官網(wǎng)上披露的環(huán)境信息內(nèi)容略顯敷衍，很多公司就是用寥寥數(shù)語強調(diào)一下對環(huán)境問題的重視度，缺乏更詳細的定量數(shù)據(jù)描述，信息披露內(nèi)容非常單薄.

表1 股票名稱及上市時間

表2

1.3 安徽省上市公司年報對環(huán)境信息的披露

通過對安徽省80家上市公司2012年-2014年的年報進行分析，筆者發(fā)現(xiàn)近年來越來越多的上市公司在其年報中的“董事會報告”和“財務(wù)報表附注”里披露環(huán)境方面的信息，披露數(shù)量和比例見下表3.

表3

“董事會報告”中披露的環(huán)境信息主要采用非貨幣形式，一般出現(xiàn)在“報告期的公司生產(chǎn)經(jīng)營情況”“、公司所處行業(yè)的發(fā)展趨勢及面臨的市場競爭格局”、“公司未來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)”、“環(huán)境政策變化及影響”、“新年度經(jīng)營計劃”、“未來經(jīng)營中面對的風(fēng)險及解決措施”“、募集資金的運用”等項目中“；財務(wù)報表附注”中披露的環(huán)境信息主要采用貨幣形式，反映企業(yè)的環(huán)保投資、環(huán)保費用、環(huán)保收入等，一般出現(xiàn)在“在建工程”、“其他應(yīng)繳款”、“應(yīng)交稅金”“、預(yù)提費用”“、政府補貼”、“其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金”等報表項目及說明中，屬于現(xiàn)行會計核算體系，詳細披露了企業(yè)在環(huán)境方面的投資、費用、收入等.另外，一些上市公司的環(huán)境信息披露還在獨立的社會責(zé)任報告、環(huán)境報告書中涉及，尤以社會責(zé)任報告為主.

2 我國上市公司環(huán)境信息披露存在的問題

2.1 環(huán)境信息披露的內(nèi)容不全面

第一，上市公司披露環(huán)境信息時幾乎不涉及負(fù)面信息.縱覽所有樣本公司披露的環(huán)境信息內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)很少涉及負(fù)面信息.上市公司出于自身利益和企業(yè)形象的考慮，對正面的環(huán)境信息如投資項目的環(huán)保措施、環(huán)境治理方面的費用等均積極主動披露，而對于負(fù)面的環(huán)境信息卻避而不談，信息披露非常被動.有的公司稍稍提及了環(huán)境污染的可能和環(huán)境治理的困難，卻沒有深入剖析，信息披露的量化指標(biāo)少，實用性較低.

第二，重視環(huán)境信息披露的上市公司主要集中在重污染行業(yè)，如化學(xué)、橡膠和塑料制品、造紙、紡織、金屬及非金屬制品、采礦業(yè)、醫(yī)藥、建筑等；非重污染行業(yè)如房地產(chǎn)、新聞出版、零售等行業(yè)基本不披露環(huán)境信息，這與社會各界所希望看到的全面披露環(huán)境信息還存在很大差距.盡管非重污染行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染情況較少，但也不能對環(huán)境問題漠不關(guān)心，要主動參與到環(huán)境保護與治理的工作中去，適當(dāng)披露環(huán)境信息.

2.2 環(huán)境信息披露缺乏主動型而且缺乏獨立報告的意識

上市公司的自利性讓其在披露環(huán)境信息，尤其是負(fù)面環(huán)境信息時缺乏主動性.近幾年，由于證監(jiān)會對招股說明書的嚴(yán)格規(guī)定，上市公司招股說明書中的環(huán)境信息披露比例達100%；而與此相對的是我國目前并沒有對年報如何披露環(huán)境信息進行強制規(guī)定，所以一些上市公司在年報中的環(huán)境信息披露并不連續(xù).另外，上市公司在其官網(wǎng)上披露的環(huán)境信息內(nèi)容略顯敷衍.這些都能在一定程度上說明了上市公司的環(huán)境信息披露稍顯被動.

從長遠來看，獨立報告是環(huán)境信息披露的發(fā)展趨勢.我國目前的上市公司環(huán)境信息披露僅在獨立的社會責(zé)任報告、環(huán)境報告書中涉及，尤以社會責(zé)任報告為主.由于缺乏監(jiān)督和懲罰機制，僅有少數(shù)上市公司連續(xù)公布社會責(zé)任報告.據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國披露年度社會責(zé)任報告的上市公司為681家，雖然比2013年的644家同比增長約5.7%，但披露比例僅為27.6%，處于較低水平.

2.3 環(huán)境信息披露的口徑不統(tǒng)一，缺乏可比性

盡管我國出臺了具體的《上市公司環(huán)境信息披露指南》，但由于缺乏強制性的法律規(guī)定以及配套的環(huán)境信息披露細則，所以絕大多數(shù)上市公司是按照自身的習(xí)慣對外披露.同一類環(huán)境事項，不同的公司可能會在不同的位置披露；還有一些環(huán)境信息僅以文字形式說明，沒有量化指標(biāo)，信息的實用性降低.總之，由于披露的方式口徑不統(tǒng)一、不規(guī)范，各個公司披露的環(huán)境信息缺乏橫向可比性.

2.4 忽視了民間環(huán)境審計的作用，披露的環(huán)境信息可靠性較低

我國環(huán)境審計的發(fā)展起步較晚，主要集中在政府環(huán)境審計，民間環(huán)境審計領(lǐng)域幾乎是一片空白.由于目前沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)必須披露環(huán)境信息，所以民間環(huán)境審計經(jīng)常無從審起，再加上環(huán)境審計人才的不足使得我國民間環(huán)境審計的發(fā)展止步不前.

民間審計是上市公司對外披露信息合法性、合理性、真實性的有效保證，而民間環(huán)境審計的缺失就使得上市公司的環(huán)境信息披露缺乏社會監(jiān)督，披露的環(huán)境信息可靠性較低，對于各利益相關(guān)者的使用來說價值非常有限.

3 對完善上市公司環(huán)境信息披露的思考

3.1 盡快制定環(huán)境信息披露細則，規(guī)范披露的內(nèi)容和形式

環(huán)境信息披露屬于環(huán)境會計范疇，因此盡快制定具體的環(huán)境會計準(zhǔn)則，規(guī)范環(huán)境信息披露的內(nèi)容和形式，有助于提高各個企業(yè)環(huán)境信息披露的質(zhì)量和可比性.我國的財政部和環(huán)保部、證監(jiān)會等要協(xié)同合作，組織一批環(huán)境學(xué)科、會計科學(xué)方面的專家學(xué)者，借鑒已有的研究成果，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，制定出具體的環(huán)境會計準(zhǔn)則，來指導(dǎo)上市公司環(huán)境信息的披露.

首先，對于重污染行業(yè)企業(yè)，必須編制獨立的環(huán)境報告，接受政府、投資者和社會公眾的監(jiān)督；對于一般行業(yè)的企業(yè)，也得編制環(huán)境會計報表，反映各項環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境損益等財務(wù)數(shù)據(jù).其次，為了保證環(huán)境信息的時效性，上市公司發(fā)生的各項環(huán)境信息必須第一時間在官方網(wǎng)站上加以披露，無論是正面信息還是負(fù)面信息，都得詳細披露，不得流于形式.最后，環(huán)境信息披露的形式要統(tǒng)一，對于一些環(huán)境方面的新聞、措施，可以采用文字說明；對于一些環(huán)境方面的財務(wù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)，必須采取貨幣形式表現(xiàn).

3.2 進一步完善法律法規(guī)建設(shè)，加強政府監(jiān)管力度

面對日趨嚴(yán)重的企業(yè)環(huán)境污染問題，政府要進一步完善環(huán)境信息披露的相關(guān)法律法規(guī)，將企業(yè)環(huán)境信息披露納入法律法規(guī)的監(jiān)管之下，以法律法規(guī)的形式明確環(huán)境信息披露的必要性.政府相關(guān)部門可以以《環(huán)境信息公開辦法》、《上市公司環(huán)境信息披露指南》、《上市公司環(huán)境信息管理辦法》等現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，進一步修訂完善其內(nèi)容，規(guī)定所有上市公司必須定時披露其環(huán)境信息，增加環(huán)境信息披露的法律強制力.

政府環(huán)保機構(gòu)作為環(huán)境方面的主要職能管理機構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)管作用，并建立起一套可操性強的獎懲制度.第一，建立環(huán)境信息披露誠信檔案簿，對于那些自愿進行環(huán)境信息披露的上市公司進行充分的獎勵和支持，并定期公布名單，提升企業(yè)的社會形象.第二，對于那些發(fā)生了環(huán)境負(fù)面信息但能夠主動承擔(dān)責(zé)任、及時進行信息披露的上市公司，減輕罰金的數(shù)目并給予一定的補貼.第三，建立嚴(yán)厲的懲罰制度，對一些早知重大環(huán)境污染事故卻惡意隱瞞的上市公司，可以將罰金調(diào)高至主動披露信息的罰金的三倍，并追求相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任.

3.3 大力發(fā)展民間環(huán)境審計，充分發(fā)揮社會輿論效用

民間審計是企業(yè)對外披露信息合法性、合理性、真實性的有效保證，所以我國應(yīng)盡快填補民間環(huán)境審計工作領(lǐng)域的空白.一方面，加緊制定企業(yè)環(huán)境審計準(zhǔn)則和具體的環(huán)境審計標(biāo)準(zhǔn)，使民間環(huán)境審計工作落實實處，具有可操作性.另一方面，大力培育環(huán)境審計方面的專業(yè)人才，在注冊會計師考試中的審計學(xué)科中加入環(huán)境審計的知識內(nèi)容，督促審計師們既能進行傳統(tǒng)審計，又能實施環(huán)境審計.

上市公司披露環(huán)境信息不能僅靠政府的行政監(jiān)管，還應(yīng)充分發(fā)揮社會公眾的輿論監(jiān)督作用.新聞媒體、環(huán)保協(xié)會和相關(guān)政府部門應(yīng)加強報道和宣傳環(huán)境污染的重要后果，提高社會公眾的環(huán)保意識，促使社會公眾主動關(guān)注企業(yè)的環(huán)境信息披露.一旦相關(guān)利益主體重視環(huán)境信息了，企業(yè)便會自覺披露環(huán)境信息.

〔1〕曹彩龍，程克群.上市公司環(huán)境會計信息披露問題研究——以A股安徽省上市公司2011-2012年數(shù)據(jù)為例[J].長沙大學(xué)學(xué)報，2013（4）.

〔2〕李勤.環(huán)境信息披露與社會貢獻關(guān)系的實證研究——來自采掘業(yè)上市公司2009年度的經(jīng)驗數(shù)據(jù)[J].會計之友，2011（1）：16-18.

〔3〕唐洋，李雨薇，李露.湖南省上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀分析[J].南華大學(xué)學(xué)報，2001（4）.

〔4〕周星梅，徐濱杰，樊凱.我國上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀與思考 [J].金陵科技學(xué)院學(xué)報，2010（6）.

〔5〕盧馨，李建明.中國上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀研究[J].審計與經(jīng)濟研究，2010（3）：62-69.