建設(shè)“兩計(jì)劃一平臺(tái)”推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

◎教育部科技發(fā)展中心副主任 李建聰

建設(shè)“兩計(jì)劃一平臺(tái)”推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

◎教育部科技發(fā)展中心副主任 李建聰

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新工作高度重視，黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，把科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，這是我們黨總攬國(guó)際大勢(shì)、著眼發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須要推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果源頭供給；要加快建立協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈；要建立健全激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，打破科技成果轉(zhuǎn)化不暢、科研人員動(dòng)力不足的障礙，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

高校特別是研究型大學(xué)，不僅是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)，也是進(jìn)行科研與技術(shù)開發(fā)的重要基地，是原始性創(chuàng)新成果的重要源頭和實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前高校共有研發(fā)人員82.6萬人。2013年高?？萍伎偨?jīng)費(fèi)達(dá)1170億元，高校牽頭承擔(dān)的“973項(xiàng)目”占全國(guó)68%，牽頭承擔(dān)的國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃占全國(guó)67%，牽頭的儀器開發(fā)專項(xiàng)或承擔(dān)子任務(wù)占全國(guó)90%；獲得的三大獎(jiǎng)?wù)既珖?guó)60%；以科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)（SCI）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)作者為第一作者發(fā)表的國(guó)際論文和被引用次數(shù)最多的論文，有82.7%來自于高校；目前正在運(yùn)行的382個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，有137個(gè)依托高校建立，此外依托高校建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（籌）4個(gè)、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（包括省部共建）608個(gè)，分布在全國(guó)260余所高校，涵蓋了自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域全部重點(diǎn)學(xué)科；建在高校的國(guó)家和教育部工程（技術(shù)）研究中心133家。

多年來，我國(guó)高校在打通科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化鏈條方面做了大量工作，開展了許多積極的探索。全國(guó)設(shè)立了115家國(guó)家大學(xué)科技園、高校中建設(shè)了100多家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，各重點(diǎn)高校每年都積極參加北京科博會(huì)、上海工博會(huì)、深圳高交會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等全國(guó)性展會(huì)，以及福建618海峽成果交易會(huì)等區(qū)域性展會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)展示、推介高校最新科技成果；此外高校還創(chuàng)辦了數(shù)千家科技企業(yè)，資產(chǎn)總值4500億元，推動(dòng)了一批創(chuàng)新科技成果走進(jìn)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)。

教育部一直高度重視高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作，多舉措推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。教育部與廣東省人民政府于2006年開始實(shí)施“省部合作計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)施3年，廣東省各級(jí)財(cái)政出資20億元，吸引民間資金投入200億元，轉(zhuǎn)化了一批地方急需的高?？萍汲晒?xiàng)目，吸引一大批創(chuàng)新項(xiàng)目落地，奠定了廣東調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2009年開始，經(jīng)我部批準(zhǔn)，教育部科技發(fā)展開始實(shí)施高校與地方大型產(chǎn)學(xué)研合作公益性計(jì)劃—“藍(lán)火計(jì)劃”，先后在江蘇蘇州、無錫、泰州、徐州，福建漳州、龍巖、泉州、山東威海、河北衡水等地實(shí)施，并即將在廣東佛山、山東德州等地啟動(dòng)。到目前為止，“藍(lán)火計(jì)劃”已舉辦12次大型成果、項(xiàng)目、人才對(duì)接活動(dòng)，組織了全國(guó)逾百所高校的1200余位專家學(xué)者赴地方開展產(chǎn)學(xué)研合作，參加對(duì)接的企業(yè)界代表達(dá)到1800余人，累計(jì)達(dá)成合作意向450余項(xiàng)，幫助引入科技特派員90余人，在漳州、徐州、龍巖、泉州、衡水等地設(shè)立了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心地方中心，建設(shè)了一批特色技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地、產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和高?？萍紕?chuàng)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。“藍(lán)火計(jì)劃”契合了當(dāng)前區(qū)域地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，推動(dòng)了科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，受到高校、專家學(xué)者和地方政府、企業(yè)的歡迎，也多次得到我部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，列為2012年度教育部創(chuàng)新工作案例。

“藍(lán)火計(jì)劃”的特點(diǎn)是“按需定制”。我們?cè)谂c合作的地方人民政府簽約后，一般由地方科技主管部門先行摸清當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)需求，我們將需求發(fā)給相關(guān)大學(xué)科技部門，由其組織大學(xué)相關(guān)系科的教師和科研人員參與具體合作項(xiàng)目，針對(duì)性、適用性強(qiáng)，開展合作效率高，受到地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和高校教師的普遍歡迎，呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的生命力。近年來，我們?cè)凇八{(lán)火計(jì)劃”實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新。2013年首次設(shè)立“藍(lán)火計(jì)劃”地方協(xié)調(diào)員，從高校選派青年教師赴地方掛職，專門從事產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作；2014年與衡水市人民政府共同設(shè)立“‘藍(lán)火計(jì)劃’產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目衡水專項(xiàng)”，立足于解決企業(yè)實(shí)際需求，引導(dǎo)高校老師的科研與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合，由教育部科技中心立項(xiàng)、地方政府出資，支持了一批高校重大科技合作項(xiàng)目在地方落地。今年，科技發(fā)展中心明確提出將“藍(lán)火計(jì)劃“升級(jí)為2.0版，努力增強(qiáng)“藍(lán)火計(jì)劃”的實(shí)效性，推動(dòng)高校與地方的產(chǎn)學(xué)研合作從科技項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向全面的科技合作和人才服務(wù)，建立高校與地方產(chǎn)學(xué)研合作的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。前不久，科技中心與我部研究生教育司首次合作組建藍(lán)火計(jì)劃“博士工作團(tuán)”，從高校選派百位在讀博士生赴“藍(lán)火計(jì)劃“實(shí)施城市相關(guān)企業(yè)駐點(diǎn)工作一個(gè)月，開展科技服務(wù)，推動(dòng)高校專家、教授與企業(yè)之間建立橫向科研長(zhǎng)期合作關(guān)系?！辈┦抗ぷ鲌F(tuán)“項(xiàng)目有可能開辟和打造具有中國(guó)高校特色的“師徒創(chuàng)業(yè)圈”，即學(xué)生在前臺(tái)創(chuàng)業(yè)、教授團(tuán)隊(duì)在后臺(tái)提供技術(shù)支撐的新模式，既滿足企業(yè)對(duì)高層次人才和高水平技術(shù)研發(fā)的需求，又有利于高校提高高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并扎實(shí)地推進(jìn)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

此外，我們正積極謀劃在“十三五”期間實(shí)施“高校國(guó)際創(chuàng)新合作計(jì)劃”，初步命名為“海橋計(jì)劃”。該計(jì)劃將借助高校雄厚的科技創(chuàng)新資源和豐富的國(guó)際交往渠道，從全球視野謀劃和推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，致力于推動(dòng)中國(guó)高校與國(guó)外一批高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，圍繞國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向開展創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際創(chuàng)新合作、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際企業(yè)并購(gòu)、國(guó)際人才培養(yǎng)“四位一體”工作目標(biāo)。我們希望通過3-5年的努力，建設(shè)高校國(guó)際科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，拓展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全球視野，提高高?？萍紕?chuàng)新國(guó)際合作水平，促進(jìn)一大批先進(jìn)的科技項(xiàng)目和科技企業(yè)走出去，也吸引一批國(guó)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)落地產(chǎn)業(yè)化，為促進(jìn)高?？萍际聵I(yè)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

在實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”、謀劃“海橋計(jì)劃”的同時(shí)，教育部科技發(fā)展中心正在設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備實(shí)施建設(shè)“全國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)”。我們將以“藍(lán)火計(jì)劃”為抓手，建設(shè)運(yùn)行中國(guó)技術(shù)供需在線網(wǎng)站，與社會(huì)各界合作大力發(fā)展線下配套服務(wù)，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為紐帶、以線下服務(wù)為支撐的服務(wù)體系，打造“全產(chǎn)業(yè)鏈科技金融集成服務(wù)框架”，致力于打通高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)鏈條，為科技成果供需雙方提供扎實(shí)有效的服務(wù)。

教育部科技發(fā)展中心將在今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)圍繞實(shí)施“藍(lán)火計(jì)劃”、“海橋計(jì)劃”，建設(shè)“全國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研合作公共服務(wù)平臺(tái)”，即以“兩計(jì)劃一平臺(tái)”為工作重點(diǎn)，努力提升高校產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化工作水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在實(shí)施上述工作過程中，我們也希望并誠(chéng)意邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面共同合作，實(shí)現(xiàn)合作多贏的發(fā)展目標(biāo)。

最后，借參加這次論壇的機(jī)會(huì)，我從如何更好地推動(dòng)高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化的角度，簡(jiǎn)要提出兩點(diǎn)建議：一是加快立法并加強(qiáng)國(guó)家層面的政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題；二是重點(diǎn)扶持一批科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。