水利工程管理中存在的問題與對策研究

□段從文

（蘭州市中川水上綠化管理處甘肅蘭州730079）

水利工程管理中存在的問題與對策研究

□段從文

（蘭州市中川水上綠化管理處甘肅蘭州730079）

水利工程現(xiàn)代化水平的不斷提高，使得水利工程管理水平越來越受關(guān)注。水利工程管理水平直接影響到施工中的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到工程的質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及水利工程技術(shù)水平的不斷提高使得項(xiàng)目建設(shè)的速度越來越快，而管理水平與相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)則較為緩慢，這就容易使工程質(zhì)量得不到保證。加強(qiáng)水利工程管理，不僅能夠保證工程的施工質(zhì)量，而且也能夠確保后期使用的安全。本文主要就水利工程管理中存在的問題進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決對策。

水利工程管理；現(xiàn)代化；問題；對策

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.035

1　國內(nèi)外水利工程管理的差距

相對于國外水利工程管理而言，我國在水利工程管理過程中存在很多的問題，仍處于并將長期處于初級階段，這與我國的地理環(huán)境和國情息息相關(guān)。雖然國外的水利工程管理方式與我國的不盡相同，但是其很多的成功經(jīng)驗(yàn)還是值得我國借鑒的。諸如管理體制建設(shè)、管理法規(guī)建設(shè)等。

首先是水利工程管理法規(guī)上的不同。國外關(guān)于水利工程管理的法律法規(guī)體系建設(shè)的已經(jīng)相對完善，真正的實(shí)現(xiàn)了管理過程的有法可依。而我國的水利工程管理起步較晚，所以在法律法規(guī)建設(shè)方面還不夠完善，不過正在逐漸的建立健全的過程中。另一方面，國家相關(guān)立法部門應(yīng)當(dāng)加快與之相關(guān)的法律法規(guī)體系的建設(shè)工作，逐步推進(jìn)我國水利工程管理法制化，這樣不僅有助于提高我國水利工程管理水平，而且也能夠進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管力度。

其次是水利工程管理體制上的不同。與國外發(fā)達(dá)國家的水利工程管理體制相比，我國的管理體制存在的問題更多，效率更加低下。我國的水利工程管理模式是中央和各地方政府協(xié)同管理。這樣的方式雖然在一定程度上能夠加強(qiáng)集權(quán)管理，但是也存在著部門職能分工不明確的問題，一旦出現(xiàn)事故容易出現(xiàn)相互推諉和相互扯皮的情況。這樣就會造成在水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)很多不必要的矛盾和沖突。而國外發(fā)達(dá)國家的水利工程管理采用的是分工管理的模式，這種模式把水利工程管理按照不同的職責(zé)分為不同的部門，各部門管理專項(xiàng)的工作，這樣可以使得各職能部門各司其職，更好的完成各部門自己的本質(zhì)工作，而且也能夠明確部門工作的范圍和職責(zé)，避免事故發(fā)生時(shí)找不到責(zé)任人的情況。這種模式能夠提高管理工作的效率，也能夠加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)管。所以在水利工程管理體制建設(shè)上，我國可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。

最后是水利工程管理技術(shù)上的不同。相比較而言，國外的水利工程管理技術(shù)比我國的更加先進(jìn)。這與國家對水利工程管理的重視程度息息相關(guān)。與國外相比，我國所面臨的問題更多，所以在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國將建設(shè)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)和教育等領(lǐng)域，而忽略了水利工程管理建設(shè)。

2　我國水利工程管理中存在的問題

2.1水利工程存在的質(zhì)量問題

存在問題的水利工程一般是建設(shè)比較早的一些水利工程?，F(xiàn)代建設(shè)的水利工程由于現(xiàn)代化力度比較大，所以在建設(shè)中使用的現(xiàn)代化機(jī)械比較多，而且技術(shù)手段也趨于成熟，所以建設(shè)質(zhì)量能夠得到保證。從另一層面考慮，現(xiàn)代水利工程在建設(shè)過程中的精細(xì)化管理、質(zhì)量監(jiān)管工作以及監(jiān)管制度等方面都很完善，所以工程質(zhì)量也能夠得到保證。而以往的水利工程，由于施工條件等方面的限制，容易使工程出現(xiàn)質(zhì)量和建設(shè)不足等方面缺陷，造成水利工程在后期使用過程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)等情況。

2.2管理資金投入不足

水利工程管理工作雖然受到了國家相關(guān)部門的足夠重視，但是其管理資金短缺問題依然存在。水利工程管理的資金來源比較單一，一方面來源于水利工程的收益項(xiàng)目，另一方面來源于國家的資金投入。但是這兩方面的資金對于水利工程管理工作的開展而言還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前，我國水利工程管理單位開始采用經(jīng)營創(chuàng)收的管理模式，這種模式能夠在一定程度上改善資金供應(yīng)不穩(wěn)定的情況，也能夠提高資金的投入量。管理資金的不足會直接影響到管理工作的進(jìn)行，國家相關(guān)部門在加強(qiáng)水利工程管理工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)多渠道的投入管理資金，以確保管理工作的順利進(jìn)行。

2.3重視建設(shè)忽視管理

我國水利工程管理工作中存在的另一問題就是重視建設(shè)忽略管理的問題，這不僅在水利工程管理工作中存在，在其他工作中也存在。在我國的水利工程行業(yè)內(nèi)，大部分情況下都比較重視水利工程的建設(shè)工作，而忽略了水利工程的管理工作。雖然在工程建設(shè)開始之前，會開設(shè)具體的管理部門，指定專門的管理人員，但是這些人員在工程建設(shè)中往往不能夠人盡其用。忽視管理工作，會給水利工程項(xiàng)目帶來很多的安全隱患。首先是可能又發(fā)重大安全事故的發(fā)生。其次是影響水利工程后續(xù)的產(chǎn)權(quán)劃分等問題。

2.4水利工程管理體制落后

水利工程的管理體制也會對水利工程實(shí)際的管理工作造成影響。就現(xiàn)階段而言，不同類型的水利工程企業(yè)擁有不同的工程管理方法，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不少企業(yè)由于管理者的傳統(tǒng)思維和能力水平不足，造成管理上的漏洞和缺陷，而這種管理模式又直接影響到水利工程建設(shè)管理工作的進(jìn)行。最終影響到水利工程管理工作的目的的達(dá)成程度。

3　水利工程管理改革的對策建議

3.1加強(qiáng)水利工程管理的安全管理

安全管理工作是工程管理工作最為重要的部分，管理人員應(yīng)當(dāng)將安全管理工作作為重中之重。首先要明確責(zé)任機(jī)制，劃分責(zé)任區(qū)域，確保責(zé)任到人，以全面監(jiān)管的形式確保安全管理工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，對施工人員做好安全教育工作和安全事故應(yīng)急處理培訓(xùn)，以提高施工人員的應(yīng)急能力和自救水平，避免安全事故的發(fā)生。

3.2對管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位

水利工程管理工作的重點(diǎn)不僅僅是建設(shè)，還包含管理，而最重要的也應(yīng)當(dāng)是管理，所以水利工程管理部門應(yīng)當(dāng)明確水利工程項(xiàng)目的管理和養(yǎng)護(hù)的工作范圍，將管理工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，并且做到管理工作的精細(xì)化，這樣才能夠更好的對項(xiàng)目過程進(jìn)行監(jiān)督，才能夠進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量。與此同時(shí)，加強(qiáng)管理工作也能夠在一定程度上降低成本。

3.3建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系

有法可依才能夠保障水利工程管理工作的順利進(jìn)行，所以國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法工作，逐步建立健全水利工程管理的法律法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)體系，只有這樣才能夠?qū)ν婧雎毷?，鉆空子的不法分子形成威懾，避免很多不必要的損失和沖突的發(fā)生。

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1004-7026（2015）06-0064-01中國圖書分類號：TV512

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段從文,出生年月:1974.10。性別:男。籍貫:甘肅蘭州。職稱:中級工程師。學(xué)歷:本科。研究方向:水利工程管理中存在的問題與對策研究。