山西省翼城縣加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐與探索

□楊霞

(山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500)

山西省翼城縣加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐與探索

□楊霞

(山西省翼城縣經(jīng)管站山西臨汾043500)

近年來，翼城縣通過“菜單式”新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、田間地頭傳授新技術(shù)，提高了全縣農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)；通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場、不斷培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及合作社，加快了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建。就在這個進(jìn)程中，仍然存在社會化服務(wù)體系經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展不夠、新的經(jīng)營主體發(fā)展處于初級階段、新型職業(yè)農(nóng)民培育僅簡單地開展了培訓(xùn)等問題，在今后工作中需要進(jìn)一步完善。

構(gòu)建；新型；經(jīng)營體系

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.030

近年來，隨著廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者增多，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的變化，如何解決“誰來種地”、“如何種好地”的問題成為當(dāng)務(wù)之急。翼城縣緊緊圍繞培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體這一主線，堅持穩(wěn)步推進(jìn)，積極實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，使一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民活躍在田間地頭，推進(jìn)了翼城縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1　實施新型職業(yè)農(nóng)民“菜單式”培訓(xùn)

為了切實增強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對性、實效性和靈活性，貼近農(nóng)民需求，翼城縣農(nóng)委積極進(jìn)行調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、入戶調(diào)查等多種方式廣泛征求意見，充分了解農(nóng)民培訓(xùn)需求，把有限的培訓(xùn)辦在農(nóng)民最需要的地方。在2014年翼城縣農(nóng)委組織的“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)班上，參訓(xùn)的學(xué)員們都表情認(rèn)真，聽得津津有味。因為老師所講的問題，都是針對生產(chǎn)實際的，都涉及到自家的生產(chǎn)經(jīng)營過程，所以授課內(nèi)容對每位學(xué)員來說都容易接受和消化，大家都對這次培訓(xùn)給予好評。這次培訓(xùn)，縣里組織了果樹服務(wù)中心、農(nóng)廣校、綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)機推廣服務(wù)中心和農(nóng)經(jīng)站等5個站所的17名專家，要求大家全部制作和使用PPT課件，要求語言要通俗易懂，內(nèi)容要活潑生動，并在培訓(xùn)前一周集中兩天時間，在農(nóng)委內(nèi)部進(jìn)行試講，互相提出意見，逐條修改完善?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心蔬菜站站長張健說：“此次培訓(xùn)最大的不同就是好多菜農(nóng)提的問題更專業(yè)、更刁鉆，要不是準(zhǔn)備的充分，很有可能會答不上來?！碧婆d鎮(zhèn)封比大棚園區(qū)的菜農(nóng)陶利全說：“自建好無土栽培蔬菜大棚后，就忙壞張健站長等專家，手把手給予技術(shù)指導(dǎo)，解決了種植的黃瓜、茄子、西紅柿以及各類葉菜的大問題，通過這次培訓(xùn)更使我受益匪淺，目前，我的18棚蔬菜一天純利潤就有上千元，每畝每年純收入可達(dá)5萬多元”。

2　把常態(tài)化的技術(shù)培訓(xùn)辦在田間地頭

目前，全縣蘋果經(jīng)濟林面積已達(dá)1.2萬hm2，掛果面積6 670hm2，其中盛果期果樹面積4 330hm2，2014年蘋果總產(chǎn)量在15萬t以上，產(chǎn)值達(dá)到6億元，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)家致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果技術(shù)管護(hù)跟不上將直接關(guān)系到老百姓的錢袋子，為了提高果農(nóng)種植管理意識和水平，縣果樹中心一年來的培訓(xùn)多達(dá)100多場次，在果樹生長的關(guān)鍵時期，專家們主動到果園里手把手教果農(nóng)種植管理技術(shù)和病蟲害防治方法。隨著翼城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的各類技術(shù)員每個季節(jié)都風(fēng)塵仆仆地奔赴在老百姓的田間地頭，幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還將當(dāng)?shù)刂饕飰K的土地取樣，進(jìn)行土質(zhì)檢測分析，以便掌握土地性質(zhì)，哪塊地適合種植啥他們都做到了胸中有數(shù)?？h種子管理站的技術(shù)人員通過安排新品種試驗示范，掌握第一手材料，確定全縣主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種，深入生產(chǎn)第一線指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)使用優(yōu)良品種，通過農(nóng)民田間學(xué)校提供的便利條件，為使用良種的種植戶提供良種良法配套綜合服務(wù)。

3　通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場

各地的實踐證明，發(fā)展家庭農(nóng)場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、提高生產(chǎn)效率的重要途徑。近年來，翼城縣借鑒外地成功經(jīng)驗，經(jīng)過村鄉(xiāng)縣三級層層把關(guān)、嚴(yán)格篩選、認(rèn)真審核，對25家符合條件的家庭農(nóng)場予以了認(rèn)定，并全部錄入山西省家庭農(nóng)場信息系統(tǒng)。25家家庭農(nóng)場涉及糧食類15家、蘋果類5家、養(yǎng)殖類3家、藥材類1家、紅棗類1家，經(jīng)營面積達(dá)到170.6hm2，其中：家庭承包經(jīng)營面積22.87hm2，流轉(zhuǎn)面積79.1hm2，其他4.867hm2。25家家庭農(nóng)場涉及六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及家庭人口120人，勞動力80人，長期雇工18人，短期雇工26人，家庭農(nóng)場年均純收入達(dá)到了8.3萬元。發(fā)展家庭農(nóng)場，不僅可以擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)機械化生產(chǎn)，而且可以有效降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。如南梁鎮(zhèn)張言社村村民安勇，2013年6月從本村48個農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地9.2hm2，在縣農(nóng)委有關(guān)人員的指導(dǎo)下，辦起了首家家庭農(nóng)場——翼城縣永豐家庭農(nóng)場。2013年起玉米從種到收，667m2可以節(jié)約成本100多元。主要是由于小塊地變成大塊地后機械耕作和澆水更加集中、方便、快捷，費用明顯下降。其中機械耕地667m2節(jié)約15元，機械播種667m2節(jié)約15元，機械收獲667m2節(jié)約30元，每667m2澆兩次水節(jié)約30元。購買玉米種子還可享受批發(fā)價，667m2節(jié)約15元。目前，該農(nóng)場的規(guī)模效益正在逐步顯現(xiàn)出來。

4　培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及合作社

到2014年底，翼城縣共培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到700多個，在一定程度上促進(jìn)了全縣農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營與大市場的對接。在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社上，翼城縣立足自然資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展以蘋果為主的林果業(yè)、設(shè)施蔬菜業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、中草藥種植、蠶桑、翅果油等特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社；根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，積極發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“公司+訂單+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)供加儲銷為一體的龍頭企業(yè)。翼城縣為調(diào)動農(nóng)民入社積極性，鼓勵創(chuàng)新合作社形式，引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)營主體在農(nóng)特產(chǎn)品加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)成立合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；支持農(nóng)戶以土地承包權(quán)、農(nóng)機具使用權(quán)、技術(shù)等入股農(nóng)民專業(yè)合作社；形成大戶帶動、村級組織領(lǐng)辦等形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。翼城縣為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，鼓勵龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展精深加工、冷鏈物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社申報注冊商標(biāo)和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”和電子商務(wù)營銷，不斷提升農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，拓寬銷售渠道。

5　加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議

就翼城縣當(dāng)前的現(xiàn)實情況而言，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，還面臨著以下幾個問題：一是社會化服務(wù)體系經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展不夠，各類機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不能充分滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系規(guī)模經(jīng)營的需求。要通過政策調(diào)動進(jìn)一步培育社會化服務(wù)主體，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相結(jié)合，有償服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合，物質(zhì)服務(wù)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，真正滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變化后對新品種、新技術(shù)變化的需求。二是新的經(jīng)營主體發(fā)展仍處于初級階段，如農(nóng)民合作組織普遍較松散，大多只限于在提供農(nóng)資信息、技術(shù)和購銷等的服務(wù)，個別地方還出現(xiàn)了“空殼社”、“掛牌社”現(xiàn)象，使專業(yè)合作社有名無實；龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場在精益管理、市場運作等方面的能力還有待提升。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育不是簡單的開展培訓(xùn)工作，而是要進(jìn)一步做好新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理、政策扶持等工作，要建立并完善包括風(fēng)險支持、信息服務(wù)和勞動保障等內(nèi)容的綜合教育扶持政策體系，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作扎扎實實開展下去，為翼城縣培育一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“田秀才”、“土專家”、“領(lǐng)頭人”，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生力軍。

1004-7026（2015）06-0057-02中國圖書分類號：F323

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