關(guān)于江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

□曹琳

（江蘇省南通中等專業(yè)學(xué)校江蘇南通226011）

關(guān)于江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

□曹琳

（江蘇省南通中等專業(yè)學(xué)校江蘇南通226011）

江蘇是一個(gè)較為典型“一多三少”的沿海省份，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，借助“一帶一路”、長(zhǎng)江三角洲城市群等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)突圍，保持整體經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。筆者作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的江蘇人，對(duì)此從區(qū)域開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和發(fā)展引擎提出了幾點(diǎn)嘗試性的思考，希望能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的探討做出一些貢獻(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；持續(xù)發(fā)展

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.014

江蘇是一個(gè)較為典型“一多三少”的沿海省份，即人口多、資源少、耕地少、國(guó)家投入少。但就在這樣一個(gè)不利的特定條件下，卻出了一批個(gè)體戶、出了“蘇錫常精神”和現(xiàn)在的“造船和海工制造基地”，造就了一批響徹海內(nèi)外的著名企業(yè)和領(lǐng)軍人物，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)十年的杰出代表?！皡擦纸?jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“外向型經(jīng)濟(jì)”特色十分鮮明。但從經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，特別是從2012年開(kāi)始，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多種因素的疊加影響，我們面臨的形勢(shì)艱巨復(fù)雜,挑戰(zhàn)與壓力不容忽視。因此，筆者作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的江蘇人，認(rèn)為非常有必要對(duì)江蘇如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)突圍、保持健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展這一問(wèn)題進(jìn)行深入的思考。

1　關(guān)于改革與開(kāi)放問(wèn)題

硬環(huán)境是絕對(duì)的，軟環(huán)境是相對(duì)的。如果說(shuō)以前江蘇的發(fā)展是打時(shí)間差、空間差、制度差來(lái)創(chuàng)造軟環(huán)境，那么現(xiàn)在我們江蘇應(yīng)該在這方面再次加碼。

一要在江蘇強(qiáng)制推廣普通話。降低內(nèi)外開(kāi)放的門檻，筆者的體會(huì)是江蘇本身方言多，無(wú)形之中形成了各自相對(duì)分割的封閉圈子，不利于大市場(chǎng)的形成，也不利于人員流動(dòng)。思想需要碰撞才能產(chǎn)生火花。與外界打交道、做生意，就要說(shuō)通用語(yǔ)言，把一個(gè)個(gè)分散的小市場(chǎng)形成江蘇這個(gè)整體市場(chǎng)，再作為整體融入全國(guó)大市場(chǎng)。當(dāng)年時(shí)任廣東省委書記汪洋力推普通話，要求政府工作人員在講普通話的基礎(chǔ)上，再掌握一門小語(yǔ)種等這些都是范例。溫州之前發(fā)生的部分民營(yíng)企業(yè)家集體“跑路”的現(xiàn)象，很大程度上，就在于溫州文化的封閉性，形成了“溫州人可以闖天下，但天下人闖不了溫州”這樣一個(gè)事實(shí)。因?yàn)闇刂莘窖院茈y懂，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，他們沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)所在。由于外來(lái)人很難融入，所以就沒(méi)人指出來(lái)。當(dāng)局者迷，旁觀者清。我想這些都或多或少與地方方言有一定關(guān)系。

二要跨地域地交換干部。我感覺(jué)我們江蘇地方干部特別是一把手交流任職的地域半徑跨度不大，久而久之容易形成既有的思維慣性和發(fā)展思路。因?yàn)闆](méi)有大的碰撞所以很難產(chǎn)生大的火花。靜心觀察，這些年發(fā)展極為明顯的地方往往也是干部選任地域跨度比較大的。比如福建面向全國(guó)選任了500多人的處級(jí)以上干部，“不換思想就換人”。

2　關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

企業(yè)和社會(huì)個(gè)體是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)。實(shí)事求是地講，轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功決定江蘇的未來(lái)。我們的經(jīng)濟(jì)主體——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多是小而分散的、粗放型的。轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)在于橫向上拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，由加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前端設(shè)計(jì)研發(fā)和后端服務(wù)流通等兩頭延伸，縱向上是把正在做的環(huán)節(jié)做精做細(xì)，做的總比別人先進(jìn)一步，這就叫創(chuàng)新。為此建議：

一是實(shí)施3個(gè)1/3政策。就是經(jīng)過(guò)調(diào)研，對(duì)照國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行1/3的企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，1/3的企業(yè)重點(diǎn)扶持，1/3的企業(yè)死掉。對(duì)于那些效益好，有一定技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，做大做強(qiáng)。對(duì)于那些前景看好但存在一定風(fēng)險(xiǎn)且目前有一定困難的企業(yè)重點(diǎn)扶持，是潛力股。對(duì)于那些資不抵債，本身效益不好的企業(yè)按照市場(chǎng)行為予以淘汰。只有破產(chǎn)淘汰一批落后企業(yè)，才有可能重新喚起當(dāng)年“蘇錫?！钡内s超精神，喚起企業(yè)老總的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

二是大力度推進(jìn)政策制度創(chuàng)新。這個(gè)是說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單做起來(lái)難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心在金融?？陀^上說(shuō)，江蘇的金融機(jī)構(gòu)眾多，脫實(shí)向虛的傾向明顯，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合不是很緊密。一方面是民間資本較為充裕，另一方面是大量實(shí)體企業(yè)缺錢。在這方面我的認(rèn)識(shí)也很有限，但我覺(jué)得可以學(xué)習(xí)山東做法，低職高聘，為各地配備懂金融和資本運(yùn)作的副職，把“地下水”引上來(lái)。再一個(gè)就是學(xué)習(xí)重慶做法，通過(guò)土地、林地流轉(zhuǎn)，扶持創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模建造公租房等，激發(fā)社會(huì)個(gè)體活力。

3　關(guān)于新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題

江蘇作為長(zhǎng)江三角洲的重要地區(qū)有著悠久的文化歷史，加之有著發(fā)達(dá)的水系、豐饒的土地優(yōu)于全國(guó)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，使其在中國(guó)封建社會(huì)的中后期就已經(jīng)初步形成了一個(gè)可觀的城市群。從明代到清代，江蘇地區(qū)就出現(xiàn)了較大的商業(yè)與手工業(yè)城市紡織業(yè)及其交易中心

南京（江寧）、蘇州；糧食集散地?fù)P州、無(wú)錫、常州。然而鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州等一些老城因?yàn)榇筮\(yùn)河的衰退而地位下降。這在一定程度上造成了江蘇縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且也比較均衡，但中等城市尤其是地級(jí)市發(fā)展規(guī)模較為落后的局面。有專家認(rèn)為，中等城市規(guī)模小拖了我們的后腿，在這一點(diǎn)上我們還有很大空間可為。首要的是積聚人氣、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供保障，讓人呆得住、呆得長(zhǎng)。只有大人氣才有可能帶來(lái)大物流、大商業(yè)等。江蘇應(yīng)該繼續(xù)依托上海，利用國(guó)家大力推動(dòng)海上絲綢之路戰(zhàn)略的歷史契機(jī)，打造一批亞太地區(qū)的重要國(guó)際物流港作為門戶，并定位成為全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

4　關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎問(wèn)題

江蘇同樣具有浙江一樣的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，即具有“輕、快、民、集”、“兩頭在外、外需拉動(dòng)”的特點(diǎn)?！拜p”指產(chǎn)業(yè)以輕紡工業(yè)和加工業(yè)為主；“快”指產(chǎn)品以日用消費(fèi)品為主；“民”指中小民營(yíng)企業(yè)占總體經(jīng)濟(jì)的比重大；“集”指具有區(qū)域性的建筑、紡織、造船等行業(yè)集聚效應(yīng)?！皟深^在外，外需拉動(dòng)”就是指市場(chǎng)、資源兩頭在外，主要依靠出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的外需增長(zhǎng)模式。然而，近年來(lái)，受制于勞動(dòng)用工相對(duì)緊缺的影響，尤其是一線操作工需求量大，成本相對(duì)較高，進(jìn)一步惡化資源匱乏、成本急速上漲的情況。此外，初創(chuàng)型中小企業(yè)、正處于快速擴(kuò)張期的成長(zhǎng)型中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整的企業(yè)融資困難較之前更為突出。

因此，一方面，必須要激活“眾創(chuàng)”引擎，勇立“眾創(chuàng)”潮頭，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供從注冊(cè)登記、培養(yǎng)孵化到資金匹配的全鏈條服務(wù)，形成“人人談夢(mèng)想、處處聊創(chuàng)業(yè)”的濃郁氛圍，同時(shí)以要素供給倒逼塊狀支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略舉措，率先培植起適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的突圍力量。

與此同時(shí)，另一方面應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)質(zhì)塊狀經(jīng)濟(jì)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力機(jī)制創(chuàng)新，著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)加以引領(lǐng)。要潛心按照規(guī)劃方向鍥而不舍地瞄準(zhǔn)大型企業(yè)集團(tuán)或標(biāo)桿型企業(yè)對(duì)接，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)加強(qiáng)與中科院、高等院所交流對(duì)接。學(xué)習(xí)重慶引進(jìn)戴爾公司那種“三顧茅廬”的精神，培育一批龍頭骨干企業(yè)加以引領(lǐng)，同時(shí)注重加強(qiáng)企業(yè)老總、職業(yè)經(jīng)理人尤其是“富二代”的培訓(xùn)。企業(yè)大了單依靠經(jīng)驗(yàn)和膽子是不行的，要用頭腦加以規(guī)范管理，向企業(yè)職業(yè)化方向發(fā)展。

[1]劉興遠(yuǎn),郭赩,李寶會(huì).江蘇經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”與合理增長(zhǎng)區(qū)間研究[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2014(09)

[2]周日星.主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)打造商務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版[J].政策瞭望,2015(01)

[3]江蘇省發(fā)改委“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究”課題組.新常態(tài)下江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思維[J].群眾,2015(04)

[4]李寶會(huì),胡萍.新常態(tài)、新增長(zhǎng)點(diǎn)、新引擎—江蘇培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的探索[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì),2015(02)

1004-7026（2015）06-0025-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F120.2

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