法治視野下的農(nóng)村社會(huì)改革問(wèn)題探討

□吳暉

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西南昌330013）

法治視野下的農(nóng)村社會(huì)改革問(wèn)題探討

□吳暉

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西南昌330013）

2014年是我國(guó)開(kāi)啟改革和法治元年，國(guó)家社會(huì)體制在當(dāng)前改革中具有重要的意義，國(guó)家必須通過(guò)法治渠道去理解治國(guó)理政，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)改革的過(guò)程中法律必須參與其中，中央明確指出，“三農(nóng)”問(wèn)題是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在農(nóng)村的改革中，必須提倡法治，要充分運(yùn)用法治的精神和思維來(lái)促使我國(guó)農(nóng)村治理體系的科學(xué)化和現(xiàn)代化，本文著重探討在法治下的農(nóng)村改革問(wèn)題。

法治 農(nóng)村改革 法治視野

本文DOI編碼：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.041

1　法治與農(nóng)村改革關(guān)系

今年來(lái)，國(guó)家的一號(hào)文件主動(dòng)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題受到國(guó)家的高度重視，因此農(nóng)村的改革也是國(guó)家的重中之重，農(nóng)村改革需要方法，農(nóng)村改革需要?jiǎng)?chuàng)新，而法治講究程序，兩者之間存在客觀矛盾，農(nóng)村改革的每一步都需要法治來(lái)維持，講究法治必然影響農(nóng)村改革的進(jìn)程，雖然兩者具有不同的屬性，但是我們要運(yùn)用辯證思維去思考兩者的關(guān)系，正確處理兩者之間的關(guān)系有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“法者，治之端也?！狈ㄖ巫鳛閲?guó)家治理戰(zhàn)略布局中最重要的一環(huán)，是快車道。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者結(jié)合和統(tǒng)一有助于國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，有助于推進(jìn)“五大法治體系”的協(xié)調(diào)性，對(duì)法治認(rèn)識(shí)的不斷升華，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的自我升華。

農(nóng)村工作作為各項(xiàng)改革的起點(diǎn)，首先必須要有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，需要絕對(duì)比重的職業(yè)群體——農(nóng)民，這對(duì)于現(xiàn)代化的三農(nóng)改革中具有十分重要的特殊意義，2013年中央就農(nóng)村工作召開(kāi)了會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村改革的重要性和戰(zhàn)略性，同時(shí)人大常委會(huì)也審議了就農(nóng)村工作要有針對(duì)性方法，并就農(nóng)村工作立法進(jìn)行了建議，這都表明只有通過(guò)法治才能保障我們廣大農(nóng)村的改革工作，只有通過(guò)成熟的農(nóng)村工作制度才能在不斷深化的農(nóng)村改革中真正走向成功過(guò)，真正讓改革的成果和廣大農(nóng)民共享。

眾所皆知，農(nóng)村工作制度的建設(shè)中，需要法治來(lái)保障，法治、改革和農(nóng)村工作是一個(gè)完整的有機(jī)體，缺一不可。通過(guò)改革才能創(chuàng)新農(nóng)村工作制度的效能，只有法治才能鞏固農(nóng)村改革的成果，實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)。

2　法治精神在農(nóng)村工作創(chuàng)設(shè)階段

改革的動(dòng)力來(lái)源于人民，改革的主要功能是把各種矛盾消除掉，真正讓分歧不復(fù)存在，1978年改革開(kāi)放拉開(kāi)了序幕，安徽實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1982年把這項(xiàng)制度作為農(nóng)村改革的基本制度，從此掀起改革的大旗，同時(shí)全國(guó)人大會(huì)議把農(nóng)村基本民主制度寫(xiě)入了憲法，2006年改革的一聲號(hào)響，廢除了幾千年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民從此不用交稅。在此刻起，我國(guó)進(jìn)入了新型的農(nóng)村工作制度，并且這一創(chuàng)舉得到了人大立法的認(rèn)可，為我國(guó)農(nóng)村改革工作奠定了一定的基礎(chǔ)，法律成為了社會(huì)的共享力量，讓法治精神深深烙入每個(gè)人的心中。

3　法治精神在農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型階段

改革開(kāi)放幾十年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的各項(xiàng)工作取得了很大的成效，一批批改革的成果展現(xiàn)在我們面前，這些改革成果的取得都和法律法規(guī)的權(quán)責(zé)息息相關(guān)，只有法律法規(guī)的保護(hù)，改革才會(huì)勇往直前，只有國(guó)家堅(jiān)定的支持農(nóng)村改革，才會(huì)促使我國(guó)“民主法治村”與“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)。在當(dāng)前的農(nóng)村改革工作中，我們要依法辦事，有任何事情找法律幫助，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利需要靠法律來(lái)保障。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，促進(jìn)社會(huì)改革的成果與廣大勞動(dòng)人民共享，在法制的道路上推行農(nóng)村工作改革的不斷前進(jìn)。這一階段農(nóng)村工作體現(xiàn)了公平正義這一法治精神是農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型的必然價(jià)值追求。

4　法治精神在農(nóng)村工作漸近成熟階段

公平價(jià)值觀不斷提倡，政府治理趨向?yàn)槿嗣裰\福祉，改革的各項(xiàng)成果豐富了我們的社會(huì)，發(fā)展的紅利讓更多的人共同分享，公平地普惠到廣大農(nóng)民。黨的十八大指出要對(duì)動(dòng)農(nóng)村土地改革，給予農(nóng)民更高的生活品質(zhì)，十八屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)平等，尋求立法讓農(nóng)民成為光榮而又體會(huì)的一項(xiàng)職業(yè)。全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議審計(jì)了農(nóng)村發(fā)展報(bào)告，從而為我們國(guó)家在農(nóng)村上的戰(zhàn)略布局確保了安全，這一切的一切都在表明農(nóng)村改革的每一次進(jìn)步，都離不開(kāi)法律的保護(hù)和保障，讓農(nóng)民有尊嚴(yán)地活著體現(xiàn)了我國(guó)法治精神的無(wú)尚動(dòng)力和活力，在豐富我國(guó)國(guó)家治理方式上具有里程碑式的意義。

[1]陳雙專.法治視野下的財(cái)稅改革與國(guó)家治理——第二屆卓亞法治論壇舉行[J].國(guó)際稅收,2014(04).

[2]鐘安安.法治視野下的財(cái)稅改革與國(guó)家治理[N].民主與法制時(shí)報(bào),2014(02).

[3]劉劍文.法治社會(huì)視野下的上海自貿(mào)區(qū)改革之展開(kāi)[J].法學(xué)論壇,2014(05).

[4]吳敬南.從“有法可依”到“科學(xué)立法”——國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下的法治建設(shè)[J].現(xiàn)代交際,2014(11).

1004-7026（2015）08-0062-01中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D669

A

吳暉（1988-）男，漢族，江西豐城人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)研究生，研究方向：刑事訴訟法。