校企共建實驗室管理機(jī)制研究與改進(jìn)思路

張利格, 湯鵬翔

(北京航空航天大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院, 北京 100191)

校企共建實驗室管理機(jī)制研究與改進(jìn)思路

張利格, 湯鵬翔

(北京航空航天大學(xué) 科學(xué)技術(shù)研究院, 北京 100191)

目前校企共建實驗室一定程度上存在重設(shè)立、疏管理、輕運行的現(xiàn)象,發(fā)揮的作用有限,亟待改進(jìn)當(dāng)前管理思路,強化有效運行。具體分析了校企共建實驗室國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的問題及產(chǎn)生的原因,從加強頂層設(shè)計和完善管理機(jī)制、建立激勵和評價機(jī)制、完善監(jiān)督考核機(jī)制3個方面,提出了改進(jìn)校企共建實驗室管理手段的思路,對推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位具有重要意義。

校企共建實驗室； 管理機(jī)制； 有效運行

校企共建實驗室是指學(xué)校與行業(yè)、地方優(yōu)勢企業(yè)本著“資源共享、互利共贏”的原則,針對企業(yè)關(guān)注的某一技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合設(shè)立的實驗室(技術(shù)中心)、重點實驗室分室等,是學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)研合作的一種重要形式。校企共建實驗室使高?？梢垣@得企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)投入,也使高校的科研工作更貼近市場需求,縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的周期,同時還能夠為企業(yè)儲備技術(shù)和人才,提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,符合產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的國家政策導(dǎo)向[1-3],是企業(yè)作為創(chuàng)新主體的新形勢下,高校實驗室的重要發(fā)展方向。

1 校企共建實驗室國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,校企合作的深度和廣度都在逐漸加大,國內(nèi)外企業(yè)與高校建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)的比較多,微軟、IBM、海爾、聯(lián)想、華為等眾多國內(nèi)外企業(yè)與學(xué)校開展了多種合作。在美國工科高校、文科學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、綜合性大學(xué)等都開展了校企合作共建實驗室,實現(xiàn)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的雙贏,如:麻省理工學(xué)院與諾基亞合作共建實驗室,共同推進(jìn)移動計算與通信技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在加拿大,滑鐵盧大學(xué)憑借其成功地實施以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向的校企合作,現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展成為加拿大知名的高等學(xué)府。

近年來,中國高校與企業(yè)合作進(jìn)展迅速,初步統(tǒng)計,中國高校幾乎與國內(nèi)所有大中型企業(yè)和部分跨國企業(yè)存在各種各樣的合作,取得了很好的效果和成績。如在科技創(chuàng)新方面,清華大學(xué)與南京電力自動化設(shè)備總廠共建聯(lián)合研究所,北京交通大學(xué)與青藏鐵路公司合作研發(fā)GSM—R系統(tǒng),上海交通大學(xué)與上海華普汽車有限公司合力研發(fā)自主品牌汽車等；在人才培養(yǎng)方面,中國傳媒大學(xué)與中央電視臺合作培養(yǎng)電視體育轉(zhuǎn)播專業(yè)人才,同濟(jì)大學(xué)與蘋果電腦公司合作探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)等[4-5]。

其中,一些校企共建實驗室已取得突破性進(jìn)展。清華大學(xué)與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司,共同建設(shè)中國錦屏極深地下暗物質(zhì)實驗室,其為目前世界上最深的地下實驗室,開創(chuàng)了大型國有企業(yè)支持并與高校共同開展國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的典范,已在國際權(quán)威物理期刊《物理評論D》(Physical Review D)上發(fā)表首個研究成果,對我國暗物質(zhì)探測前沿領(lǐng)域研究水平的發(fā)展起到重要推動作用。北京大學(xué)數(shù)據(jù)庫實驗室與中國移動通信集團(tuán),共建了移動通信數(shù)據(jù)倉庫聯(lián)合實驗室,雙方共同承擔(dān)了一系列關(guān)于海量移動通信數(shù)據(jù)研究課題,獲得了 “973計劃”、國家自然科學(xué)基金的支持,取得了多項創(chuàng)新性成果,并實際應(yīng)用于國家級和省級移動通信決策支持。

2 校企共建實驗室當(dāng)前遇到的問題

校企共建實驗室作為產(chǎn)學(xué)研合作的一種有效形式,有效促進(jìn)了高校的科學(xué)研究和人才培養(yǎng),為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新注入了強大動力,實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展[6-7]。但同時也發(fā)現(xiàn),目前我國一些校企共建實驗室建設(shè)和運行狀況不盡如人意,缺少規(guī)范化管理,一定程度上存在形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象,校企協(xié)同創(chuàng)新、互促發(fā)展的作用發(fā)揮不足[8-10]等問題。

2.1 缺少準(zhǔn)入與退出機(jī)制,長效合作難以保障

在設(shè)立校企共建實驗室的階段缺乏可行性論證與相關(guān)的資質(zhì)審查,沒有規(guī)范的準(zhǔn)人機(jī)制,對企業(yè)規(guī)模、合作內(nèi)容、配套條件等沒有明確要求,對擬共建的實驗室預(yù)期成效缺少論證,導(dǎo)致合作企業(yè)的層次參差不齊。對于創(chuàng)新需求比較明確,能夠保證各方面持續(xù)投入的企業(yè),校企雙方一般可以持續(xù)開展多方面合作,實現(xiàn)共贏發(fā)展；但對于規(guī)模較小或者無強烈創(chuàng)新需求的企業(yè)而言,由于校企共建實驗室短期內(nèi)較難見到明顯成效,后期投入也較難保證,無法開展長期有效的合作。另外,因為缺少退出機(jī)制,對于那些已無實質(zhì)合作內(nèi)容和效益的校企共建實驗室,仍在冠以校企共建實驗室的名稱,實際上有名無實,不僅增加了管理的難度和風(fēng)險,甚至還有可能引起法律糾紛。

2.2 管理制度缺失,日常運行不規(guī)范

高校中傳統(tǒng)實驗室一般都有相關(guān)的管理辦法來規(guī)范其日常運行,但對校企共建實驗室卻鮮有制定相應(yīng)的管理辦法。與傳統(tǒng)實驗室管理方式不同,校企共建實驗室具有一事一議性,一般按照合作協(xié)議的內(nèi)容條款來執(zhí)行共建雙方的責(zé)任與義務(wù),有較大的差異性和靈活度。由于缺少適宜的管理制度和規(guī)范,校企共建實驗室建設(shè)運行過程中出現(xiàn)了較大隨意性,對校企共建實驗室的人員組成、組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、考評辦法、財務(wù)管理、儀器設(shè)備、建設(shè)場地等缺少相應(yīng)的管理與決策制度。這種相對松散的管理模式使校企共建實驗室的運行缺少引導(dǎo)和約束,很難達(dá)到校企雙方的預(yù)期目標(biāo)。

2.3 監(jiān)督考核機(jī)制不健全,預(yù)期成效難以實現(xiàn)

從校企共建實驗室的運行效果來看,存在重建設(shè)、輕運行的現(xiàn)象。校企共建實驗室的合作期限一般是3～5年。合作初期校企雙方在技術(shù)創(chuàng)新、人員交流、資源共享等方面能開展頻繁和密切的合作,長期看來,其中有些能夠保持聯(lián)絡(luò),踐行共建協(xié)議,有些卻流于形式,互動和交流漸少,難以按照協(xié)議內(nèi)容開展合作,“有名無實”的共建實驗室由此產(chǎn)生。監(jiān)督考核機(jī)制的缺失是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。學(xué)校對校企共建實驗室的項目合作、聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等缺少量化的考核指標(biāo),對實驗室負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績也較少進(jìn)行考核。監(jiān)督考核機(jī)制的不健全,使校企共建實驗室沒有有效發(fā)揮聯(lián)合共建的力量與優(yōu)勢。如聯(lián)合承擔(dān)國家級計劃項目較少,聯(lián)合共建省部級(含)以上實驗室較少,大多未能通過這個平臺設(shè)立研究基金用以鼓勵創(chuàng)新研究,在解決企業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化方面做得還不夠,鮮有形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教學(xué)和實踐機(jī)制等。

2.4 激勵力度不足,不能有效調(diào)動積極性

目前,高校在職稱評定、年終績效考核等關(guān)鍵評價指標(biāo)上仍然存在“重縱輕橫”的現(xiàn)象,對校企合作缺少實質(zhì)激勵。一方面,校企合作共建實驗室工作的責(zé)任人和相關(guān)人員的工作量難以獲得定量的考核和評價；另一方面,高校對校企共建實驗室的認(rèn)可度不夠,在條件配套、招生、人才引進(jìn)方面都缺少相應(yīng)的資源傾斜。這種管理模式一定程度上削弱了科研人員從事校企共建實驗室的積極性,難以使合作向縱深發(fā)展[11-13]。

3 提升校企共建實驗室管理能力的思路

針對上述問題,高校需要采取多方面綜合措施,全面提升校企共建實驗室管理能力,切實發(fā)揮校企共建實驗室對高?？茖W(xué)研究、人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。

3.1 加強頂層設(shè)計,完善管理機(jī)制

3.1.1 結(jié)合校企共建實驗室的定位,加強頂層設(shè)計

一是明確校企共建實驗室的主管部門,由其牽頭統(tǒng)籌和具體落實各項工作。二是對于每個校企共建實驗室,要建立清晰的組織架構(gòu),明確權(quán)責(zé),形成由高校主管部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人分工協(xié)作的管理機(jī)制,一般應(yīng)由雙方對口部門成立管理委員會,必要時成立技術(shù)委員會,及時協(xié)調(diào)和解決合作中的重大事項。三是做好實驗室發(fā)展規(guī)劃,確立近遠(yuǎn)期目標(biāo),定期召開管理層會議、技術(shù)交流會議及工作匯報會等。

3.1.2 設(shè)置準(zhǔn)入和退出機(jī)制,保障長效合作

首先,學(xué)校在審批設(shè)立校企共建實驗室時,應(yīng)充分了解企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點、行業(yè)影響力、科技創(chuàng)新需求等要素,并進(jìn)行可行性論證,確保能對學(xué)校的發(fā)展起到正面促進(jìn)作用。其次,對校企共建實驗室的運行經(jīng)費、人員配置、配套條件等應(yīng)設(shè)立量化的門檻條件,從源頭對校企共建實驗室的基礎(chǔ)條件進(jìn)行把關(guān),保障后續(xù)工作的順利開展。第三,嚴(yán)格審查校企共建實驗室的合作內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、成果歸屬和利益分配關(guān)系等方面內(nèi)容,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制和高效、安全的工作保障機(jī)制。第四,建立校企共建實驗室的退出機(jī)制,對于長期沒有實質(zhì)進(jìn)展或者共建單位已無實際投入的實驗室應(yīng)及時清理,減少資源浪費,規(guī)避法律風(fēng)險。

3.1.3 制定校企共建實驗室管理辦法

針對上述需求,結(jié)合各校企共建實驗室的不同情況,尋找最大公約數(shù),制定校企共建實驗室管理辦法,使校企共建實驗室的管理有章可循、有據(jù)可依。辦法應(yīng)包括準(zhǔn)入與退出機(jī)制、設(shè)立程序、組織機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制、人事、財務(wù)、資產(chǎn)、科研、薪酬與激勵、監(jiān)督考核等方面內(nèi)容。

3.2 建立激勵和評價機(jī)制,提升合作積極性

高校需要從激勵和評價機(jī)制做出改變,鼓勵科研人員與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,以點帶面,變一事一議的橫向合作為校企共建實驗室的合作模式,并為之提供相應(yīng)的扶持政策,以此促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合?？蓮臈l件支持、招生指標(biāo)、年度績效考核、職稱評定、經(jīng)費管理等方面入手來提升科研人員的積極性。如:每年固定為在共建實驗室開展工作的教師配額招生指標(biāo)若干名；將共建實驗室作為引進(jìn)專職科研人員的平臺；將當(dāng)年成立的運行經(jīng)費或者獲得國家專項經(jīng)費支持超過一定數(shù)額的共建實驗室,納入年終績效考核指標(biāo)中；對進(jìn)入校企共建實驗室的運行和科研經(jīng)費,學(xué)校不提取管理費或者少提取管理費等；對在校企共建實驗室工作的責(zé)任人和骨干人員,將其工作量作為年終考核和職務(wù)評聘的依據(jù)之一；鼓勵設(shè)立校企共建實驗室科研基金,結(jié)合企業(yè)技術(shù)需求和學(xué)校優(yōu)勢,選取具體研究方向并持續(xù)開展相關(guān)研究。

3.3 完善監(jiān)督考核體系,保證有效運行

完善的監(jiān)督考核體系是實驗室有效運行的前提。首先,要求校企共建實驗室制定內(nèi)控制度,嚴(yán)格按照學(xué)校校企共建實驗室管理辦法和協(xié)議內(nèi)容的要求組織實驗室的運行；其次,制定年度工作節(jié)點,要求校企共建實驗室按時報送年度工作計劃、中期工作報告、年終工作總結(jié)、成果統(tǒng)計材料等,由學(xué)校主管部門對上報材料進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改；第三,建立年度考評制度,從項目合作、國家專項承擔(dān)情況、基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面制定校企共建實驗室量化的考評指標(biāo),并與所在學(xué)院和個人的年終績效考核掛鉤。

4 結(jié)束語

在以企業(yè)為創(chuàng)新主體的形勢下,高校實驗室的發(fā)展面臨挑戰(zhàn),需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、拓展合作渠道,進(jìn)一步提升基地建設(shè)對學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力的促進(jìn)作用。校企共建實驗室是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的重要手段,能夠?qū)⑿Ｆ箅p方的力量有效整合,實現(xiàn)“優(yōu)勢互補,雙贏發(fā)展”。

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Study on management system of school-enterprise cooperation laboratory and improvement ideas

Zhang Lige, Tang Pengxiang

(Institute of Science and Technology,Beihang University,Beijing 100191,China)

Presently,there exists the phenomenon of paying attention to the establishment, but poor management and ignoring operation in the management process of the school-enterprise cooperation laboratory, thus its role is limited. It is necessary to improve the current management idea and strengthen the effective operation. The current development situation,the current problems and causes of school-enterprise cooperation laboratory are analyzed,and the improvement ideas of management of school-enterprise cooperation laboratory are proposed through completing the following three aspects:the management mechanism, the incentive and evaluation mechanisms, and the supervision and evaluation mechanism. This paper has important significance for promoting deep integration of industry-university-research and consolidating the situation that enterprise is the innovation main body.

school-enterprise cooperation laboratory; management mechanism; effective operation

2015- 04- 21 修改日期：2015- 04- 30

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助(YWF-14-DX-KYY-011)

張利格(1978—),女,河北石家莊,博士,助理研究員,研究方向為產(chǎn)學(xué)研合作、實驗室管理研究.

E-mail：zhanglige@buaa.edu.cn

G482

B

1002-4956(2015)10- 0248- 03