社會管理創(chuàng)新視野下民族地區(qū)群眾思想政治教育目標研究

付亞云

（長江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶涪陵400715）

社會管理創(chuàng)新視野下民族地區(qū)群眾思想政治教育目標研究

付亞云

（長江師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶涪陵400715）

社會管理創(chuàng)新中思想政治教育的目標以民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和民族地區(qū)群眾的社會關(guān)系為主要根據(jù)，結(jié)合黨和國家、民族地區(qū)發(fā)展的客觀需求來制定，提高實現(xiàn)目標的科學(xué)性和可行性。社會管理創(chuàng)新中思想政治教育的目標是一個目標體系，涉及思想素質(zhì)、能力素質(zhì)以及民族地區(qū)環(huán)境，以民族地區(qū)人的發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，以提高人的素質(zhì)，促進社會和諧。

民族地區(qū)；社會管理；思想政治教育

“任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預(yù)期的目的的”。[1]社會管理創(chuàng)新中思想政治教育的目標以民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和民族地區(qū)群眾的社會關(guān)系為主要根據(jù)，結(jié)合黨和國家、民族地區(qū)發(fā)展的客觀需求來制定，提高實現(xiàn)目標的科學(xué)性和可行性。社會管理創(chuàng)新中思想政治教育的目標是一個目標體系，涉及思想素質(zhì)、能力素質(zhì)以及民族地區(qū)環(huán)境，民族地區(qū)人的發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，以提高人的素質(zhì)，促進社會和諧。[2]

一、提高民族地區(qū)群眾思想政治覺悟

提高民族地區(qū)群眾的思想政治覺悟，重點是幫助他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們自覺投身到民族地區(qū)建設(shè)的實踐中。提高他們的政治覺悟，形成堅定的政治立場，正確的政治方向、政治觀點和政治態(tài)度，敏銳的政治鑒別力。

我國民族地區(qū)大多處于自然地理環(huán)境惡劣區(qū)域，經(jīng)濟、文化發(fā)展都比較落后，群眾的思想政治覺悟水平較低。目前，民族地區(qū)群眾的物質(zhì)文化日益豐富，但是精神文化缺失嚴重，尤其缺乏健康的精神文化生活。在一些偏遠的地區(qū)，賭博之風(fēng)盛行，特別是在春節(jié)期間，外出打工的群眾回到家鄉(xiāng)，全年的收入不是用于改善家庭生活、促進經(jīng)濟發(fā)展，而是用于賭博。在一些民族地區(qū)，迷信宿命思想濃厚，宗教迷信活動盛行，有的不法分子利用宗教信仰組織極端宗教勢力、民族分裂勢力破壞民族團結(jié)，實施恐怖行為。在發(fā)展經(jīng)濟方面，他們對待國家的扶貧政策，“等、靠、要”等思想嚴重，缺乏自主創(chuàng)收的積極主動性。

提高民族地區(qū)群眾的思想政治覺悟，首先要培育科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。大力宣傳馬克思列寧主義，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是對中國夢和中國特色社會主義核心價值體系的宣傳。中國夢凝聚廣大人民群眾的偉大奮斗目標。社會主義核心價值體系是時代精神和民族精神的集中體現(xiàn)，是鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。讓民族地區(qū)群眾認同中國夢，熟知中國特色社會主義核心價值體系，有利于形成民族凝聚力，提高群眾的政治覺悟和思想覺悟。依靠少數(shù)干部進行大力宣傳，把理論與當?shù)氐拿褡逄攸c相結(jié)合，以民族地區(qū)百姓喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來。[3]

提高民族地區(qū)群眾的思想政治覺悟，要提高群眾的公民意識。民族地區(qū)群眾樹立公民意識，能夠積極參與基層民主自治，參加人民代表選舉，參與討論本村的事務(wù)管理，真正實現(xiàn)當家作主。主動行使監(jiān)督權(quán)，對村委會的日常事務(wù)、決策進行監(jiān)督。增強責(zé)任意識，把權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，不僅要享受應(yīng)有的權(quán)利，也要履行應(yīng)盡的義務(wù)。提高法律意識，改變主要依靠社會輿論和人際關(guān)系處理、協(xié)調(diào)事務(wù)的舊習(xí)，只有提高民族地區(qū)群眾的公民意識，他們才能主動意識到用法律的武器來更好維護自己的權(quán)利。

二、增強民族地區(qū)群眾現(xiàn)代發(fā)展意識

現(xiàn)代發(fā)展意識，就是要打破舊的發(fā)展觀念的束縛，通過不斷更新觀念，樹立與時俱進，與時代發(fā)展相符合的發(fā)展意識。要破解民族地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各方面落后的現(xiàn)狀，一方面除了國家增強扶持力度外，主要是依靠民族地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立與時代接軌的現(xiàn)代發(fā)展意識，實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展。

首先,要樹立科學(xué)發(fā)展意識。科學(xué)發(fā)展觀是黨在新時期提出關(guān)于怎樣發(fā)展的新科學(xué)體系。在民族地區(qū)，特別是在一些農(nóng)牧地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起點低，發(fā)展速度緩慢，自然條件惡劣，農(nóng)牧業(yè)抗自然災(zāi)害風(fēng)險能力不強，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)牧業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展難度比較大。與此相矛盾，很多地方以加強農(nóng)牧業(yè)開發(fā)促進經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)濫砍、濫發(fā)、過度放牧的情況，以浪費資源和破壞環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)種植與市場脫節(jié)，盲目種植，農(nóng)藥、化學(xué)殘留超標，這些情況又進一步使民族地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展狀況惡化。樹立科學(xué)發(fā)展意識，要直視民族地區(qū)存在的這些狀況，重視優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，樹立可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展的理念，重視環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。

其次，要樹立創(chuàng)新性意識。創(chuàng)新性意識，人們就是根據(jù)發(fā)展的需要，引起創(chuàng)造新東西的思想狀況和精神面貌，并在創(chuàng)造活動中表現(xiàn)出意向和愿望，是跳出定式思維影響，建立新的思維方法和思維方式的基本前提。創(chuàng)新對整個國家民族都有重要意義，江澤民指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”[4]只有群眾不滿足現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不因循守舊，發(fā)揚勇于開拓、敢闖敢試的精神，才能不斷沖破阻礙發(fā)展的舊思維，促進民族地區(qū)發(fā)展。樹立創(chuàng)新性思維離不開政府部門的積極引導(dǎo)，要容許在創(chuàng)新中犯錯誤，對創(chuàng)新成果進行獎勵，以物質(zhì)激勵和精神激勵的方式引導(dǎo)群眾樹立創(chuàng)新性意識。只有群眾樹立創(chuàng)新意識，不斷尋找新的發(fā)展途徑、發(fā)展方法，才能更好的實現(xiàn)民族地區(qū)的發(fā)展。

再次，樹立生態(tài)旅游發(fā)展意識。旅游業(yè)是一個綜合性、見效快、污染少的服務(wù)行業(yè)，可以在短期內(nèi)拉動吃、住、行、游、購等多個行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。民族地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)濃厚，自然資源豐富，自然風(fēng)景優(yōu)美。例如武陵山區(qū)，是少數(shù)民族聚居地，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化濃厚，有著名的土司文化，還有花燈、土家擺手舞、苗族服飾、銀飾等幾十項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。山區(qū)還有優(yōu)美的自然風(fēng)光，如烏江畫廊、酉陽桃花源、武隆仙女山、張家界等國家級風(fēng)景名勝區(qū)。在旅游景點開發(fā)成熟的地區(qū)，群眾的旅游意識比較強，能夠勝任接待外來游客的任務(wù)。但是，在一些還未開發(fā)成熟的地區(qū)，當?shù)氐穆糜卧O(shè)施不完備、群眾接待外來游客意識弱，甚至在一些地方當?shù)厝罕妼ν鈦碛慰捅憩F(xiàn)出排斥、惱怒，造成游客高興而來，敗興而歸。在尚未開發(fā)的地區(qū)，政府部門除了積極完善基礎(chǔ)旅游設(shè)施，做好政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在對旅游資源進行開發(fā)過程中，注重保護本地生態(tài)、環(huán)境、文化傳統(tǒng)。通過舉辦不同形式的旅游文化節(jié)，讓群眾參與其中，讓群眾分享到發(fā)展旅游業(yè)帶來的效益，使他們積極主動的向游客展示具有本地特色的風(fēng)土人情、文化特征，并且在參與中不斷提升旅游意識，提高當?shù)芈糜涡袠I(yè)的質(zhì)量和檔次。[5]

三、營造民族地區(qū)和諧發(fā)展文化環(huán)境

當前，民族地區(qū)文化環(huán)境建設(shè)面臨多方面的挑戰(zhàn)，主要來至于多元文化的整合。民族地區(qū)的文化環(huán)境有其特殊性，體現(xiàn)出少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和道德規(guī)范。隨著民族地區(qū)與外界交流的增加，東部沿海發(fā)達地區(qū)、其他民族的文化逐漸滲透其中，與當?shù)氐奈幕h(huán)境發(fā)生沖突，容易引起人們思想的矛盾。在改革開放、社會主義市場經(jīng)濟完善的過程中，西方其他國家、民族的文化也在滲透，其中不乏自由化、民主化、拜金主義、享樂主義、個人主義成分。信息網(wǎng)絡(luò)化、交通技術(shù)的發(fā)展，各種文化交流趨于常態(tài)化，民族地區(qū)的文化環(huán)境中呈現(xiàn)百家爭鳴、百花齊放的狀態(tài)。民族地區(qū)如何保持本地文化環(huán)境的特色，堅持中國主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，更好的吸收其他文化中優(yōu)秀的成分營造一個和諧發(fā)展的文化環(huán)境，這不僅是民族地區(qū)政府的責(zé)任，也是民族地區(qū)每一個群眾的責(zé)任。

每個人都是營造優(yōu)秀文化環(huán)境的主體，都為建設(shè)優(yōu)秀文化環(huán)境努力。個人受到環(huán)境的影響，同時也在影響環(huán)境。在文化環(huán)境中，個人堅持把文化環(huán)境中優(yōu)秀的思想不斷通過內(nèi)化提升自己的思想道德水平，并且外化成個人的行為習(xí)慣，在日常的行為習(xí)慣中不斷影響他人，塑造整個文化環(huán)境。社會群體在塑造文化環(huán)境過程中也要擔負起重要任務(wù)。個人總是生活在一定的社會群體當中，個人會受到群體的直接影響，受到群體的同化。一個社會群體倡導(dǎo)什么，反對什么，營建一個什么樣的文化環(huán)境，直接決定其成員思想認識和思想道德水平的高低。因此，要營建文化環(huán)境，必須要加強群體文化的塑造，如社區(qū)文化、企業(yè)文化、街道文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群體文化塑造。政府在文化環(huán)境創(chuàng)建中要起到積極引導(dǎo)、組織作用，使個人思想、群體文化氛圍與社會主流意識形態(tài)、主導(dǎo)價值觀念保持一致，營造充滿愛國主義、集體主義、社會主義的文化環(huán)境。

營造民族地區(qū)和諧發(fā)展文化環(huán)境，要以社會主義核心價值體系為主導(dǎo)，弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值體系是鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命靈魂，是團結(jié)各族人民的精神紐帶。它是中華民族偉大復(fù)興的精神支柱，是在多元價值觀念交鋒中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，只有以社會主義核心價值體系引領(lǐng)各種社會思潮，民族地區(qū)文化環(huán)境才能在各種思潮激蕩中朝著積極健康的方向發(fā)展。

四、提升民族地區(qū)群眾自我發(fā)展能力

民族地區(qū)發(fā)展普遍落后于東部沿海發(fā)達地區(qū)，雖然國家對民族地區(qū)的扶持力度和政策傾斜不斷加大，但是二者之間的差距卻逐漸拉大。加快民族地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵在于如何提升民族地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力，調(diào)動群眾發(fā)展的積極性，實現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展。江澤民強調(diào)：“堅持改革開放，不斷增強少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力。”[6]把提升民族地區(qū)的自我發(fā)展能力與國家政策扶持相結(jié)合，兩條腿走路，共同推動民族地區(qū)的和諧發(fā)展。

要提升民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)民族地區(qū)的發(fā)展，首先要做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族團結(jié)穩(wěn)定關(guān)系國家的長治久安。2014年4月28日，習(xí)近平在對新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)研時一再強調(diào)指出：“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”，“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”。我國民族地區(qū)呈現(xiàn)大雜居、小聚居的特點，民族構(gòu)成復(fù)雜，不同民族在風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化傳統(tǒng)等方面存在差異，容易引起民族間的摩擦和糾紛，甚至演化成群體性事件。少數(shù)民族分裂分子和宗教極端勢力從中作祟，打著信仰的旗幟宣傳極端主義，從事恐怖活動和分裂活動，給民族地區(qū)和平穩(wěn)定帶來威脅。團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。堅持黨的民族自治政策，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入開展民族團結(jié)宣傳教育，開展民族團結(jié)節(jié)日和互動，增進各民族間的交流溝通，為實現(xiàn)民族地區(qū)發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。[7]

自我發(fā)展能力的提高，離不開民族地區(qū)人力資源開發(fā)。民族地區(qū)的落后，不在于資源的貧乏，而是資源開發(fā)力度不夠。人是發(fā)展中的主體因素，做好民族地區(qū)人力資源開發(fā)是提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。人的思想道德素質(zhì)、價值觀念、健康狀況、知識技術(shù)水平等決定了人力資源的優(yōu)劣。人力資源與自然資源不同，需要進行有效配置、組合、教育才能更好發(fā)揮力量。人力資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，政府部門要積極為群眾提供良好的生存環(huán)境，改善醫(yī)療衛(wèi)生水平，完善社會保障體系，以市場需求為主導(dǎo)，加大職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民。為民族地區(qū)培養(yǎng)人才，首先要培養(yǎng)基層干部人才，使他們樹立服務(wù)意識，基層干部素質(zhì)高低直接影響黨和國家方針政策的執(zhí)行貫徹。其次是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，民族地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，其發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，實施科技興農(nóng)，是民族地區(qū)發(fā)展的重要途徑。培養(yǎng)人才離不開教育，大力推進普及九年義務(wù)教育和發(fā)展民族地區(qū)特色職業(yè)教育相結(jié)合，適當發(fā)展高等教育，形成科學(xué)的教育體系。

提高民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，需要根據(jù)民族地區(qū)特點發(fā)展經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。氣候、地理環(huán)境、資源以及歷史因素決定民族地區(qū)的發(fā)展不能照搬照抄東部沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式。西南少數(shù)民族地區(qū)，地理條件復(fù)雜，山多地少，可耕地面積少且貧瘠，自然條件惡劣，但是森林資源、畜牧資源、水能資源和礦產(chǎn)資源豐富。以這四類資源為依托發(fā)展林下經(jīng)濟、牧業(yè)、水電力、旅游業(yè)等，實現(xiàn)多類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比重，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

[1] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995:247.

[2] 杜奉瑛.當代中國思想政治教育社會管理功能研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2012：20-25.

[3] 風(fēng)笑天，張小三,等.社會管理學(xué)概論[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，1999：90-95.

[4] 江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006:103.

[5] 蔡艷東.思想政治工作在社會管理中應(yīng)用和創(chuàng)新[D].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2012：25-27.

[6] 江澤民文選:第1卷[M].北京：人民出版社，2006:186.

[7] 陳 躍.西南民族社會發(fā)展理論與實踐研究報告[M].重慶：西南大學(xué)出版社，2011：17-20.

[責(zé)任編輯 范 藻]

A Study of the Target of the Ideological and Political Education of the Mass from the Minority Nationality Regionunder the View of Society Governing Innovation

FU Yayun

（Marxism School of Changjiang Normal University, Chongqing 400715 China）

Under the view of society governing innovation, the target of ideological and political education of the mass from the minority nationality region is drawn up mainly according to the local productive force and the society relationship as well as the need of the local development. Thus it is possible to achieve the target more scientifically and feasibly. The target is a systematical one which is concerned to the ideology, competence and the local environment. The target is designed to develop man and the man’s quality as well as the social harmony.

minority nationality region; society governing; ideological and political education

2014-11-20

教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃課題“社會管理創(chuàng)新中民族地區(qū)群眾思想政治教育研究”（12YJA710086）

付亞云（1983—），女，土家族，重慶秀山人。講師，博士，主要從事馬克思主義基本原理與發(fā)展研究、馬克思主義中國化發(fā)展史研究。

D648

A

1674-5248（2015）01-0057-04