關(guān)于縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考——以劍閣縣為例

李林蓉（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213）

縣域文化產(chǎn)業(yè)，是在一個(gè)縣級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)，縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域文化耦合過(guò)程中形成的文化產(chǎn)業(yè)的總和。[1]縣域文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)于提高縣域經(jīng)濟(jì)、豐富當(dāng)?shù)厝罕娋裆罹哂兄匾饬x。但由于縣域文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，國(guó)家政策、體制機(jī)制、思想觀念及市場(chǎng)化運(yùn)作還有諸多問(wèn)題存在，特別是在具體實(shí)踐中存在一定盲目性與不合理性。本文以廣元市劍閣縣為例，通過(guò)對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路。

一、劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

劍閣古稱(chēng)劍門(mén)，因諸葛亮在劍門(mén)關(guān)凌空鑿石修建飛梁閣道而得名，地處四川省北部，廣元市西南部，守劍門(mén)天險(xiǎn)，唐代詩(shī)人李白《蜀道難》：“劍閣崢嶸而崔嵬，一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”，素有“川北金三角”、“蜀道明珠”之美譽(yù)。自東漢以來(lái)，歷為縣、郡、州治地，建縣已有1700多年，蜀道文化、三國(guó)文化、紅色文化積淀厚重，是全國(guó)文化先進(jìn)縣。近年來(lái)，在國(guó)家、四川省及廣元市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策推動(dòng)下，劍閣縣制定并完善了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，極大地推動(dòng)了劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，縣委、縣政府重視文化產(chǎn)業(yè)工作，但文化產(chǎn)業(yè)觀念仍然滯后，政策落實(shí)仍有待增強(qiáng)。廣元市四縣三區(qū)中，只有劍閣縣單設(shè)文化局，縣人民政府把文化工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，文化經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，制定了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“十二五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管劍閣縣在政策層面上重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但部分政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因、方式、路徑、趨勢(shì)存在模糊不清的認(rèn)識(shí)，部分文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者文化觀念滯后，認(rèn)為“只有自然資源、歷史文化遺跡才能發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”、“民營(yíng)文化企業(yè)無(wú)法壯大”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些傳統(tǒng)文化項(xiàng)目太土，難以走出去”等觀念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，劍閣縣現(xiàn)階段關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)劃多找專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定，且內(nèi)容豐富，但在具體落實(shí)上，還存在諸多不到位的情況，比如項(xiàng)目實(shí)施沒(méi)有落實(shí)到具體單位、個(gè)人，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利不清；部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，存在推諉現(xiàn)象；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等情況。

其次，劍閣縣歷史自然文化資源雄厚，但在挖掘、轉(zhuǎn)化與開(kāi)發(fā)方面仍存在一定不足。截至目前，劍閣縣擁有劍門(mén)關(guān)、翠云廊2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，1個(gè)國(guó)家森林公園，其中劍門(mén)蜀道劍門(mén)關(guān)-翠云廊正在聯(lián)合創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)；擁有劍門(mén)蜀道、覺(jué)苑寺2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；鶴鳴山、鐘鼓樓、古城垣及箭樓、劍溪橋、劍州文廟、白兔寺、化林大隊(duì)舊址等10處省級(jí)文物保護(hù)單位。劍閣縣紅色旅游資源非常豐富，作為川陜革命根據(jù)地的一部分，除了普安鎮(zhèn)東門(mén)城墻的《中國(guó)共產(chǎn)黨十大政綱》石刻，還有劍門(mén)關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址、紅軍標(biāo)語(yǔ)石刻、馬鞍山紅軍戰(zhàn)斗遺址、大路河紅軍遺址、蘇維埃政府機(jī)關(guān)遺址、紅軍遺物、烈士墓冢等現(xiàn)代革命遺存，是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。劍閣縣還是全國(guó)花燈之鄉(xiāng)，劍閣花燈、高觀皮影被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，白龍紙偶被列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。劍閣花燈目前正在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，劍門(mén)牌手杖制作工藝正在申報(bào)廣元市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，白龍紙偶正申報(bào)四川省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。但劍閣縣多數(shù)地方對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承意識(shí)不強(qiáng)，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，個(gè)別地方為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益而破壞具有文化價(jià)值與歷史價(jià)值的人文歷史景觀，一些優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)如劍閣花燈、白龍紙偶等因后繼無(wú)人，加之現(xiàn)代多數(shù)人追求經(jīng)濟(jì)利益，不屑于在農(nóng)村老家學(xué)習(xí)并制作花燈、剪紙等民間藝術(shù)，以至于一些優(yōu)秀的民間藝術(shù)正面臨失傳并走向消失的窘境。

總體來(lái)說(shuō)，劍閣縣文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍存在名氣大景點(diǎn)少、創(chuàng)意稀缺、宣傳推廣不足、文化資源挖掘不夠、轉(zhuǎn)化量小及開(kāi)發(fā)不夠等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如武連鎮(zhèn)覺(jué)苑寺始建于唐貞觀年間，名弘濟(jì)寺，宋元豐年間賜名覺(jué)苑寺，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中明代大型《佛傳》壁畫(huà)為全國(guó)僅有，堪稱(chēng)中國(guó)佛教藝術(shù)的瑰寶，張瀾、張大千、邵宇等大師贊之為“藝苑奇珍”。如此具有重要價(jià)值的文化資源，當(dāng)?shù)卣畬?duì)周邊配套設(shè)施的打造與宣傳推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅外地游客對(duì)此寺院了解不多，甚至很多劍閣本地人都不知道該寺的名字與位置。

最后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但其質(zhì)量與總量有待進(jìn)一步提升。劍閣縣在“兩手抓、兩促進(jìn)”中，以“劍門(mén)蜀道劍門(mén)關(guān)”作為龍頭品牌，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；以加快劍門(mén)蜀道申遺和劍門(mén)蜀道國(guó)家級(jí)度假區(qū)建設(shè)工作為重點(diǎn)，從而帶動(dòng)全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以劍門(mén)蜀道為主線，開(kāi)發(fā)了一批文化產(chǎn)業(yè)提速工程項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了翠云廊文化產(chǎn)業(yè)示范園、攔馬墻文化產(chǎn)業(yè)示范園、鶴鳴山文化產(chǎn)業(yè)示范園以及正在建設(shè)的劍門(mén)關(guān)·中國(guó)蜀道三國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等。近幾年來(lái)，劍閣縣文藝精品層出不窮，全縣共創(chuàng)作發(fā)表文藝作品近2000項(xiàng)，多項(xiàng)作品獲得國(guó)家與省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，如小品《回家看看》獲十一屆全國(guó)群星獎(jiǎng)金獎(jiǎng)；舞蹈《草原小騎兵》獲全國(guó)少兒舞蹈大賽小學(xué)B組金獎(jiǎng)；小小說(shuō)《手機(jī)的故事》獲四川日?qǐng)?bào)文學(xué)獎(jiǎng)等。舉辦了以“美麗中國(guó)、劍門(mén)蜀道”為主題的國(guó)際文化旅游節(jié)；以“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)·舞動(dòng)城鄉(xiāng)新生活”為主題的“萬(wàn)人壩壩舞”大賽”；書(shū)法美術(shù)大賽等。全縣共有經(jīng)營(yíng)文化業(yè)主300余家，劍門(mén)蜀道文化旅游園、覺(jué)苑寺文化旅游園、鶴鳴山文化公園等龍頭文化產(chǎn)業(yè)已逐步形成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)花燈、皮影等演出團(tuán)體不斷壯大，年演出場(chǎng)次達(dá)到100余場(chǎng)。劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，目前已是全國(guó)文化先進(jìn)縣，但就其規(guī)模與質(zhì)量來(lái)說(shuō)仍與國(guó)內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣有較大差距，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名的文化產(chǎn)業(yè)品牌寥寥無(wú)幾。

劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是由該縣本土文化資源、經(jīng)濟(jì)狀況及文化技術(shù)現(xiàn)狀共同作用的結(jié)果，在深入分析劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該縣文化產(chǎn)業(yè)盡管這幾年發(fā)展情況良好，但仍存在諸多問(wèn)題。主要有以下情況：文化產(chǎn)業(yè)布局不夠合理；空間集聚與規(guī)?；潭炔桓?；同質(zhì)化現(xiàn)象與重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；文化產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)不夠；特色文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)力度不夠；政府在政策與資金方面對(duì)中小型文化企業(yè)扶植力度不夠；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場(chǎng)化不夠，造就部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼無(wú)人等情況。

二、劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，積極推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的障礙來(lái)自于思想觀念上的束縛，“由于縣域行政區(qū)域設(shè)置以及人才、信息交流等原因，對(duì)國(guó)家政策層面頒布的一些具體條例未能充分及時(shí)深入地學(xué)習(xí)和利用。對(duì)于最新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提法和觀念與中心城市存在著或長(zhǎng)或短的時(shí)間差。從而在一定程度上導(dǎo)致了觀念更新的緩慢和行動(dòng)的滯后?！盵2]因此，要想大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就需要突破舊有的思想觀念，樹(shù)立新的文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，積極探索文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制改革，建立與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制與政治體制相協(xié)調(diào)，符合縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制。在縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要充分強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，改變政府之前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“辦”的職能，重點(diǎn)突出政府的調(diào)節(jié)與監(jiān)督職能。同時(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立新型現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，政府給予一定政策指導(dǎo)下，主要面向市場(chǎng)，大力培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和活力的現(xiàn)代文化企業(yè)。政府給予一些具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)文化企業(yè)一定政策與資金上的扶持，培育一批重點(diǎn)骨干民營(yíng)文化企業(yè)，從而發(fā)揮這些重點(diǎn)骨干文化企業(yè)的示范作用。建設(shè)有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集。如借助已建成的鶴鳴山、翠云廊等文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，特別是借助正在建設(shè)的劍門(mén)關(guān)·中國(guó)蜀道三國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，做深文化、做深旅游，從而帶動(dòng)劍閣縣中小型文化企業(yè)及周邊輻射產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）挖掘民間傳統(tǒng)文化資源，打造具有地域特色的文化品牌

打造縣域文化產(chǎn)業(yè)，就需要找出本區(qū)域最具有地方特色的文化品牌，只有這樣，才能提高縣域文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在縣域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。劍閣縣不僅誕生了南宋禮部尚書(shū)黃裳、明代兵部尚書(shū)趙炳然、清代湖南布政史李榕等一批歷史名人；民間還孕育了大量獨(dú)具特色的皮影、花燈、根雕、剪紙、儺戲等民俗文化與動(dòng)人的民俗神話故事。因此挖掘民間深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，特別是開(kāi)發(fā)并打造特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括人文歷史景觀，民俗神話故事，可以增加劍閣縣的文化底蘊(yùn)，保護(hù)民間文化藝術(shù)并獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益。劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)要想得到快速健康的發(fā)展，可通過(guò)招商引資，或借助民間資本，大力挖掘并開(kāi)發(fā)民間文化藝術(shù)，或在已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與歷史人文民俗風(fēng)情的基礎(chǔ)上，打造具有該縣地域特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌，從而最大限度地發(fā)揮民間資源的價(jià)值，在獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也能傳承并保護(hù)民間文化藝術(shù)。利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)，與周邊城市綿陽(yáng)、廣元、成都等進(jìn)行聯(lián)合互動(dòng)，創(chuàng)建一批在省市范圍內(nèi)有較大影響力的、有一定特色的精品文化旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游村，如劍閣縣廣坪鄉(xiāng)已成為第三批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，并被命名為 “花燈之鄉(xiāng)”，整合打造花燈相關(guān)的系列產(chǎn)品與項(xiàng)目，最終將其打造建設(shè)成具有特色的花燈文化旅游鄉(xiāng)，成為有一定特色風(fēng)格的文化旅游勝地，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)一批縣域特色文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才

由于地域環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的關(guān)系，劍閣縣目前存在“外地人才不愿意去，本地人才不愿意留”的現(xiàn)狀，特別是一些優(yōu)秀的當(dāng)?shù)啬贻p人都想留在大城市，很少愿意學(xué)成之后再回到出生地，因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守在家的基本都是老人與小孩，這在一定程度上造成了縣域內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)老齡化比較嚴(yán)重?？h域特色文化產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，就需要具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才參與到縣域文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中。目前劍閣縣文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作最缺乏的是文化經(jīng)營(yíng)管理人才與技能人才，特別是行業(yè)大師級(jí)領(lǐng)軍人員極度缺乏，這在一定程度上已經(jīng)成為阻礙劍閣縣縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。

劍閣縣要想加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化企業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，建立健全的人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的良好環(huán)境?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立優(yōu)秀文化人才資格認(rèn)定委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)文化人才鑒別、認(rèn)定、選拔、引進(jìn)工作的科學(xué)化；以文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化項(xiàng)目為載體，并通過(guò)市場(chǎng)手段，引進(jìn)核心骨干人才，結(jié)合項(xiàng)目情況對(duì)集體團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行引進(jìn)；建立人才工作的督查制度和目標(biāo)責(zé)任制度，完善人才評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制；創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金針對(duì)一些在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中做出較大貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)其參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性；重視培養(yǎng)本地民間藝術(shù)資源開(kāi)發(fā)人才，當(dāng)?shù)卣山?zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)有創(chuàng)新意識(shí)的年輕人參與到民間藝術(shù)資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，人才的培養(yǎng)可依托四川省內(nèi)有關(guān)高校，如與非遺學(xué)院合作，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與相關(guān)非遺產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等方式培養(yǎng)一支文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)過(guò)硬、精干務(wù)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍和企事業(yè)單位干部隊(duì)伍，使其更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

縣域文化產(chǎn)業(yè)要形成健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就需要遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與要求，遵循現(xiàn)代文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新與改革，打造一批示范性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，引進(jìn)并培養(yǎng)一批熟悉縣域文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律的專(zhuān)業(yè)人才。只有這樣，才能真正推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

[1] 王彥林，媱和霞.邯鄲市縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式探析[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（9）.

[2] 蔡尚偉，牟俊翰.新時(shí)期我國(guó)縣域文化發(fā)展研究[J].南都學(xué)刊，2012（1）.