河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展對策研究

李慶偉

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展對策研究

李慶偉

(新鄉(xiāng)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

工業(yè)化與信息化融合問題作為影響社會(huì)信息化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，在對河南省信息化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對河南省信息化與工業(yè)化融合中存在的問題，從政府和企業(yè)兩個(gè)視角分析促進(jìn)河南省信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的應(yīng)對策略，以加快河南省的信息化進(jìn)程，為走新型工業(yè)化道路提供理論支持。

河南??；工業(yè)化；信息化；兩化融合；對策

一、問題提出的背景

黨的“十七大”提出大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路的新命題?！笆舜蟆庇置鞔_指出要把信息化納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，要求走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，將“兩化”融合再次帶上了一個(gè)全新的高度，這為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級帶來了新機(jī)遇。所以說，信息化建設(shè)注定將成為推動(dòng)我國各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要手段。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)局勢日益復(fù)雜化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以及能源資源短缺的緊迫形勢下，我國必須在工業(yè)化尚未完成的情況下大力推進(jìn)信息化，繼續(xù)深化工業(yè)化和信息化的融合。

河南省是重要的人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省。作為工業(yè)化進(jìn)程中的后發(fā)地區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用“兩化”融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，將是促進(jìn)河南省發(fā)展的最好選擇，兩化融合勢在必行。

二、河南省工業(yè)化和信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)河南省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間，能源、冶金、裝備、汽車、食品、輕紡、建材、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)仁呛幽现攸c(diǎn)支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；河南省通過構(gòu)建中原城市群，整合區(qū)域資源，建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。2012年，全省各市規(guī)模以上工業(yè)單位約1900個(gè)，2013年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%，工業(yè)增幅高出全國平均水平2.1百分點(diǎn)，在全國的位次由一季度的第19位、上半年的第20位前移到全年的第15位，在中部六省的位次穩(wěn)居第3位，工業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢；電子信息等9大行業(yè)占全省工業(yè)的27.6%，均保持了15%以上的增速，重點(diǎn)行業(yè)增速分化明顯；全省汽車、電子、裝備制造、食品、輕工、建材六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%，增幅高出全省工業(yè)1.4百分點(diǎn)，占工業(yè)比重達(dá)到60.3%，同比提高2.1百分點(diǎn)；傳統(tǒng)支柱、高載能行業(yè)占比下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到29.1%，高技術(shù)、終端產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。占工業(yè)的比重上升到6.4%，同比提高0.6百分點(diǎn)[1]。同時(shí)，河南也是全國通信的重要樞紐，網(wǎng)絡(luò)、光纜已覆蓋全省大部分地區(qū)，這為全省信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了較好的條件。

(二)河南省信息化建設(shè)狀況

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對信息化的認(rèn)識逐步提升，設(shè)立信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，把信息化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。建立信息化專家隊(duì)伍，成立工業(yè)和信息化工作機(jī)構(gòu)，并把信息化納入政府目標(biāo)考核體系。基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用日益廣泛。全省通信光纜線路總長度超過40萬公里，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信息資源開發(fā)與利用成效顯著，多社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。交通信息網(wǎng)絡(luò)、教育科研網(wǎng)平臺、社保核心業(yè)務(wù)、高等學(xué)校數(shù)字化校園示范工程建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用等各類社會(huì)領(lǐng)域信息資源取得明顯成效，“數(shù)字城市”和社區(qū)信息化建設(shè)取得階段性成果，點(diǎn)狀效應(yīng)逐步凸顯。信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，形成了光電產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)以及多個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)法人單位數(shù)由2006年的2 156家增至2010年4 800多家，年均增長31.3%；產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的34.8億元增至2009年的244.8億元，年均增速達(dá)到52.5%。2010年全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破400億元，軟件業(yè)收入達(dá)到200億元。物聯(lián)網(wǎng)等一批新型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成立了河南省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)布局正在形成。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平穩(wěn)步提升，管理體系日趨完善，成立了信息安全測評中心，建立了河南省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度[2]，出臺了一系列文件指導(dǎo)和規(guī)范了全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作。

三、河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展中存在的問題

自“十一五”以來，河南省各級政府圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，許多工業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行信息化建設(shè)，并不斷加強(qiáng)，也取得不小的成績，但我們?nèi)匀磺逍训乜吹?，河南省信息化建設(shè)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興的需求相比還有一定差距，企業(yè)的兩化融合仍未達(dá)到令人滿意的效果。

企業(yè)信息化建設(shè)仍未走出依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)、廠商推動(dòng)的格局；還有不少企業(yè)的信息應(yīng)用與產(chǎn)購銷及管理決策沒有緊密的結(jié)合，甚至只是擺設(shè)；符合省情信息化建設(shè)的理論體系研究還沒真正建立起來，基本上處于空白狀態(tài)；所有這些都在某種程度上影響著河南省的兩化建設(shè)。一是信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，尚未形成主管部門統(tǒng)籌、有關(guān)部門協(xié)同的工作格局。部門信息化隊(duì)伍管理體制不順暢；二是信息化發(fā)展環(huán)境不完善，現(xiàn)有的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能滿足當(dāng)前信息化建設(shè)和應(yīng)用需要。高、中、低梯次配置的人才隊(duì)伍架構(gòu)尚未形成。信息安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，密碼技術(shù)在涉密、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的應(yīng)用還不夠深入。三是信息化建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足，市場化運(yùn)作機(jī)制不成熟，企業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域信息化政府引導(dǎo)力度不足。四是系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用縱強(qiáng)橫弱，缺乏橫向互聯(lián)互通平臺支撐，條塊分割，業(yè)務(wù)協(xié)同困難。五是信息資源開發(fā)和利用不深入，信息共享、資源整合進(jìn)程緩慢，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。

四、河南工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的對策研究

結(jié)合河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，政府部門和企業(yè)作為兩化融合的主要影響要素[3]9，我們嘗試從這兩方面找出推進(jìn)河南兩化融合的解決對策。

(一)政府視角下推進(jìn)兩化融合的對策建議

政府作為行政管理部門，是推進(jìn)兩化融合進(jìn)程的主體，可以為兩化融合提供良好的政策環(huán)境和搭建先進(jìn)的技術(shù)平臺，促進(jìn)加快兩化融合的步伐。

1.注重兩化融合環(huán)境建設(shè)

面對出現(xiàn)新問題、新任務(wù)、新要求，各級政府要能夠自上而下、真正建立起適應(yīng)兩化融合的管理制度、體系和機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有信息化和工業(yè)化管理部門；加大投資力度，建設(shè)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，完善網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，著力打造寬帶化、移動(dòng)化、融合化、泛在化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，努力縮小地區(qū)信息化水平差距，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化信息資源的流動(dòng)性，使資源配置更加合理，通過市場載體完善管理體制，引入競爭機(jī)制，打破壟斷，將最新信息化研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，拉動(dòng)企業(yè)對兩化融合的需求動(dòng)力，根據(jù)企業(yè)大小不同，建立不同的融合機(jī)制，創(chuàng)造出更多的市場需求，激勵(lì)企業(yè)兩化融合主動(dòng)性；強(qiáng)化兩化融合的輿論引導(dǎo)，著力推進(jìn)民生信息化，促進(jìn)信息消費(fèi)，提高信息化普及程度，讓民眾了解兩化融合，提高認(rèn)識，營造良好的社會(huì)氛圍。

2.推進(jìn)差異性融合對策，改善兩化融合現(xiàn)狀

根據(jù)河南省兩化發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先在制造業(yè)、汽車、物流等領(lǐng)域中推進(jìn)兩化融合戰(zhàn)略，同時(shí)大力發(fā)展以電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)；不同行業(yè)對信息化需求不同，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，抓住的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類指導(dǎo)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，促進(jìn)兩化融合推廣和普及；根據(jù)評價(jià)結(jié)果，從各類企業(yè)所處的不同階段入手，對各類企業(yè)分階段進(jìn)行重點(diǎn)培育，制定整體提升計(jì)劃。通過差異化對策和示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)我省重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的兩化融合水平全面升級。

3.強(qiáng)化培養(yǎng)適合兩化融合的人才體系

兩化融合需要既懂得信息技術(shù)又知曉企業(yè)經(jīng)營過程的專業(yè)化人才，加強(qiáng)校企合作，交流理論與訴求，將先進(jìn)理論引入到實(shí)際生產(chǎn)中，開發(fā)適合企業(yè)自身發(fā)展的融合技術(shù)；探索信息化人才激勵(lì)機(jī)制，建立高校與企業(yè)之間的合作研究機(jī)構(gòu)，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的信息化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，有必要與重點(diǎn)企業(yè)共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地；建立信息化人才培養(yǎng)支撐機(jī)制，繼續(xù)規(guī)范信息化培訓(xùn)市場秩序，開展省級信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定；實(shí)施信息化人才戰(zhàn)略，在從事信息技術(shù)管理工作的相關(guān)人員中實(shí)行職業(yè)水平認(rèn)證制度，完善信息化人才庫，為建立持續(xù)穩(wěn)定的信息化專業(yè)人才制度做好充分準(zhǔn)備。

政府作為推進(jìn)兩化融合的主體部門，能夠?yàn)閮苫诤咸峁┝己玫恼攮h(huán)境，并能夠通過資金、技術(shù)支持等增加中小企業(yè)對技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合等的實(shí)施，從而達(dá)到推進(jìn)兩化融合水平的效果[4]43-46。

(二)企業(yè)視角下推進(jìn)兩化融合的對策分析

企業(yè)作為兩化融合的微觀主體，是實(shí)際運(yùn)行的踐行者，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、技術(shù)等融合均是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。企業(yè)本身對兩化融合的渴求以及所采用的具體措施是實(shí)現(xiàn)真正兩化融合的關(guān)鍵。

1.改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，切實(shí)推進(jìn)兩化融合

企業(yè)要增強(qiáng)兩化融合的推行意識，以推廣兩化融合管理體系作為路徑和抓手，把兩化融合作為企業(yè)發(fā)展所必需的系統(tǒng)性工程，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加速企業(yè)全面創(chuàng)新和提高管理水平；積極應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)過程最優(yōu)化，促進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)融合，把工業(yè)化發(fā)展提高到廣泛采用信息智能工具的水平上來，全面提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平；積極應(yīng)用管理系統(tǒng)軟件，提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高我省企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力；加快耗能高、污染嚴(yán)重行業(yè)的信息技術(shù)改造，減少物耗能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集的諸多優(yōu)勢，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的普及應(yīng)用，抓好產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。

2.借助第三方信息平臺，縮短系統(tǒng)建設(shè)周期

企業(yè)借助信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、制造業(yè)信息化服務(wù)平臺和信息技術(shù)創(chuàng)新平臺，搭建自己的信息系統(tǒng)，縮短系統(tǒng)建設(shè)周期，同時(shí)注重利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)作；參與信息化與工業(yè)化融合現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及信息技術(shù)和案例展示會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀軟件系統(tǒng)集成公司與企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的有效對接，加快信息化建設(shè)進(jìn)程；利用信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，學(xué)習(xí)試點(diǎn)企業(yè)、示范企業(yè)和試點(diǎn)園區(qū)兩化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)企業(yè)整體的信息化建設(shè)，加大投資力度，引進(jìn)、利用先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精確高效的融合式生產(chǎn)，提升企業(yè)運(yùn)營管理水平。

3.以信息技術(shù)為支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級

將開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地，形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，滿足各行各業(yè)對信息裝備、信息技術(shù)和信息服務(wù)的需求，為兩化融合提供有力支撐；用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，加快培育現(xiàn)代流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的一體化運(yùn)作，突出抓好連鎖經(jīng)營、物流配送信息化建設(shè)，建立區(qū)域、基地、園區(qū)、企業(yè)等多層次流通信息化網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展面向中小企業(yè)以及不同行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系[5]，完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)。

五、結(jié)語

近些年來，河南省內(nèi)各地區(qū)始終在通過完善發(fā)展環(huán)境，從行業(yè)、企業(yè)等方面深入推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合工作，2014河南兩化融合發(fā)展超全國平均水平，居全國第16位，也有不少專家、學(xué)者在結(jié)合河南省具體省情的背景下深入研究并取得些許成績。總之，工業(yè)化與信息化的融合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，如何迅速且有效地推進(jìn)河南工業(yè)化與信息化的融合還需要多方的努力與合作，任重而道遠(yuǎn)。

[1] 河南統(tǒng)計(jì). 2013年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析[EB/OL]. [2014-01-28].www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ndfx/webinfo/2014/01/1390805471629810.htm.

[2] 河南省人民政府.河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2012-02-06].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2012/04/19/010302590.shtml.

[3] 陳 偉.江西省兩化融合狀況的實(shí)證研究[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[4] 吳德成.信息化與工業(yè)化深度融合研究[J].市場經(jīng)濟(jì)與價(jià)格，2013(12).

[5] 河南省關(guān)于大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的指導(dǎo)意見(征求意見稿)[EB/OL].[2010-11-23].http://wenku.baidu.com/view/e801830bf78a6529647d53fe.html.

[責(zé)任編輯 樂 知]

2015-07-08

河南省科技廳重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“基于中小企業(yè)競爭優(yōu)勢的管理創(chuàng)新研究” (項(xiàng)目編號：142102310193)；河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“河南省信息化與工業(yè)化融合的績效評價(jià)體系”(項(xiàng)目編號：132400410393)

李慶偉(1976- )，男，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)學(xué)院講師，主要從事物流管理、管理信息系統(tǒng)研究。

F423

A

1671-8127(2015)06-0052-03