地方媒體如何做好突發(fā)事件的報(bào)道

□ 曾 楊

地方媒體如何做好突發(fā)事件的報(bào)道

□ 曾 楊

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件具有不可預(yù)測(cè)性，影響范圍廣且影響持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，事發(fā)后在很短的時(shí)間內(nèi)即成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，從而產(chǎn)生巨大的震撼力和影響力。如今，全媒體時(shí)代實(shí)現(xiàn)了各種傳播介質(zhì)的交互傳播，信息傳播迅捷，早已改變了以往幾家傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的傳播格局。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如果政府部門(mén)沒(méi)有和媒體通力合作，向公眾有效及時(shí)地傳播事件信息，滿足受眾的信息“饑渴”，那么錯(cuò)誤和負(fù)面的輿論就有可能形成巨大的“輿論螺旋”，社會(huì)上的流言甚至謠言可能就會(huì)通過(guò)各種渠道漫天散布，從而混淆視聽(tīng)，引發(fā)公眾的恐慌情緒，甚至還會(huì)引發(fā)盲動(dòng)、騷亂、暴亂等社會(huì)負(fù)面行為。

因而在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在突發(fā)事件不斷推進(jìn)時(shí)，政府、傳媒、公眾，這三個(gè)大眾傳播系統(tǒng)的重要角色，應(yīng)該構(gòu)建起暢通的信息交流平臺(tái)，在這當(dāng)中媒體應(yīng)該成為政府與公眾的溝通橋梁。在突發(fā)事件發(fā)生后，新聞媒體應(yīng)該在第一時(shí)間滿足受眾的知情權(quán)，在吸引受眾注意力的同時(shí)掌握?qǐng)?bào)道的主動(dòng)權(quán)，從而在接下來(lái)的新聞傳播流程中，能夠通過(guò)設(shè)置輿論焦點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向。在突發(fā)事件的報(bào)道中，既能實(shí)現(xiàn)公共事件傳播中的信息對(duì)稱，保持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能在報(bào)道過(guò)程中塑造政府在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的良好形象，并在凝聚人心、激勵(lì)斗志方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。

一、突發(fā)事件的報(bào)道難點(diǎn)

突發(fā)事件是一塊“試金石”，它不僅檢驗(yàn)著媒體對(duì)新聞的掌控能力和報(bào)道能力，同樣也考驗(yàn)著地方政府部門(mén)對(duì)于信息發(fā)布的應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。然而，筆者在多年的媒體從業(yè)中發(fā)現(xiàn)，約束過(guò)多、反應(yīng)滯后、專業(yè)限制等等，成為了地方媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的三大難點(diǎn)：

（一）不確定因素過(guò)多，報(bào)道的第一時(shí)間不好把握

突發(fā)事件往往包涵著負(fù)面信息，并具有很大的不確定性，因而媒體特別是地方媒體在進(jìn)行采編報(bào)道時(shí)所受的約束較多。尤其是在突發(fā)事件初期，事件未來(lái)將會(huì)如何發(fā)展？可能造成的社會(huì)影響有多大？報(bào)道所產(chǎn)生的傳播效果難以把握，往往使新聞管理部門(mén)和大眾傳媒陷入兩難境地。報(bào)還是不報(bào)，什么時(shí)候報(bào)？報(bào)多少？如何報(bào)？報(bào)道后會(huì)否影響事件的走向？報(bào)道的效果是正面的還是負(fù)面的？這些往往需要政府部門(mén)和媒體主管部門(mén)反復(fù)斟酌。因而長(zhǎng)期以來(lái)，我們的媒體環(huán)境更多地強(qiáng)調(diào)要慎重對(duì)待突發(fā)事件報(bào)道，在突發(fā)事件的初期，對(duì)待報(bào)道的態(tài)度往往是能捂就捂，能壓就壓，能不報(bào)道就不報(bào)道。但是這樣一來(lái)就錯(cuò)過(guò)了最佳報(bào)道時(shí)間，社會(huì)傳播學(xué)強(qiáng)調(diào)“時(shí)效是新聞的生命”，對(duì)于重大突發(fā)事件報(bào)道的輿論導(dǎo)向更是如此。在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，主流媒體如果失語(yǔ)缺位，或者缺乏足夠的輿論引導(dǎo)，反而會(huì)給其它謠言和流言讓出了傳播的空間，給了他們發(fā)酵的機(jī)會(huì)，從而錯(cuò)失了對(duì)事件的話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。

（二）媒體人受專業(yè)限制，輿論引導(dǎo)難度加大

突發(fā)事件具有突然性，而參與報(bào)道的記者受專業(yè)限制，往往無(wú)法明確判斷事件的性質(zhì)和走向。因此，新聞工作者在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)，就會(huì)存在一定“風(fēng)險(xiǎn)”，要么無(wú)法在前期進(jìn)行明確的輿論引導(dǎo)，要么就會(huì)出現(xiàn)理解上的偏差。

（三）媒體的應(yīng)急機(jī)制缺失，反應(yīng)滯后

在現(xiàn)有的新聞環(huán)境及采訪制度下，地方媒體在掌握信息來(lái)源上缺乏主動(dòng)性，與政府部門(mén)的良性互動(dòng)較少，溝通機(jī)制的搭建不夠靈活。目前很多地方媒體，信息來(lái)源有幾種：一是建立跑線記者制度，由記者與跑線單位建立聯(lián)系，有事件發(fā)生時(shí)由跑線單位通知跑線記者；二是新聞報(bào)料制度，由市民或固定的通訊員提供采訪線索；三是從其它媒介上獲取信息，如政府部門(mén)的官網(wǎng)、官微，當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇，其它的媒體等。這樣的信息來(lái)源，導(dǎo)致了地方媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)有著很大局限性。如果政府部門(mén)不主動(dòng)聯(lián)系媒體，那媒體即便從其它途徑了解到相關(guān)信息，也得經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯報(bào)、信息核對(duì)、對(duì)方答復(fù)等流程，在這過(guò)程中只能被動(dòng)等待，媒體難以介入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，難以獲取權(quán)威真實(shí)信息，往往錯(cuò)失報(bào)道的最佳時(shí)機(jī)。但如果本地媒體無(wú)法滿足本地受眾需求，受眾就會(huì)轉(zhuǎn)向省級(jí)、中央級(jí)媒體。當(dāng)國(guó)內(nèi)媒體不能及時(shí)全面地滿足受眾需要，受眾就會(huì)轉(zhuǎn)而求之于國(guó)外媒體。如果我們不主動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致輿論的失控和本地媒體的失信，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣男湃挝C(jī)的產(chǎn)生。

以廣東出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征（MERS）疑似病例的新聞報(bào)道為例，根據(jù)筆者的查閱，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委是在2015年5月28日17點(diǎn)36分在官網(wǎng)發(fā)布了《我省出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征（MERS）疑似病例》的通知，隨后被多家國(guó)內(nèi)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載。其中中央電視臺(tái)新聞?lì)l道在當(dāng)晚17點(diǎn)47分的《新聞直播間》欄目便以主持人口播的形式播發(fā)了《廣東：出現(xiàn)首例疑似輸入性中東呼吸綜合征病例》的報(bào)道。南方衛(wèi)視的《衛(wèi)視新聞坊》欄目也在當(dāng)晚18點(diǎn)左右以主持人口播形式播發(fā)了《我省出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》的報(bào)道。人民網(wǎng)是在5月28日的18點(diǎn)09分發(fā)出了《廣東出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》的報(bào)道，《南方日?qǐng)?bào)》則是當(dāng)晚18點(diǎn)20分發(fā)出了《惠州現(xiàn)首例輸入性MERS疑似病例 為1名韓國(guó)人》的報(bào)道，新華網(wǎng)則是18點(diǎn)57分發(fā)布了《廣東出現(xiàn)首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》報(bào)道（以上時(shí)間為事后查證所得，或與實(shí)際發(fā)布時(shí)間有所出入）。幾乎所有的媒體報(bào)道都是全文轉(zhuǎn)載了廣東省衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的消息。但是，當(dāng)筆者在對(duì)境外媒體的報(bào)道進(jìn)行查閱時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，大部分的境外媒體對(duì)此事的報(bào)道時(shí)間要早出許多。如香港的TVB無(wú)線新聞早在當(dāng)天上午的10點(diǎn)多，就以《南韓再多兩人確診新沙

士 增至七宗感染個(gè)案》為題，報(bào)道了一名南韓新沙士密切接觸者周二經(jīng)香港進(jìn)入中國(guó)的新聞。鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)也在當(dāng)天即5月28日上午10點(diǎn)22分播出了《韓國(guó)中東呼吸綜合癥患者接觸者出境前往中國(guó)》的資訊。再來(lái)反觀出現(xiàn)中東呼吸綜合征疑性病例的所在地媒體，發(fā)布的新聞報(bào)道最為滯后，如《惠州日?qǐng)?bào)》是在5月29日才出現(xiàn)相關(guān)報(bào)道，惠州電視臺(tái)則是在次日晚間18點(diǎn)15分的節(jié)目才給予報(bào)道的。

二 、突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)對(duì)技巧

早在2008年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤同志就指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，善于通過(guò)新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力?！睂?duì)于如何打好突發(fā)事件的新聞戰(zhàn)役，政府和媒體應(yīng)共同應(yīng)對(duì)，提高技巧。

（一）第一時(shí)間關(guān)注跟進(jìn) 及時(shí)發(fā)布新聞信息

重大突發(fā)事件的瞬間性和強(qiáng)烈性，要求地方媒體在第一時(shí)間作出反應(yīng)。地方媒體要建立與政府部門(mén)的有效溝通渠道。政府要為新聞媒體采訪提供應(yīng)有的方便。建議政府部門(mén)建立行之有效的新聞發(fā)言人制度，而不僅僅是個(gè)擺設(shè)的花架子工程。在有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，新聞發(fā)言人應(yīng)該第一時(shí)間對(duì)外做出回應(yīng)。因?yàn)闀r(shí)效性不僅是新聞的價(jià)值所在，還在社會(huì)預(yù)警、減少以致避免重大危機(jī)的發(fā)生等方面具有重要作用。突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間向媒體公開(kāi)和發(fā)布信息。政府部門(mén)要有搶發(fā)新聞的意識(shí)，以免記者搶發(fā)了不是來(lái)自政府部門(mén)發(fā)布的新聞。只有快速反應(yīng)，才能掌握穩(wěn)定輿情的主動(dòng)性，只有公眾知道得越多，政府獲得的支持度才能越大。地方媒體應(yīng)力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，避免公眾猜測(cè)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，告訴人們發(fā)生了什么，政府做了什么并正在做什么。

比如在對(duì)“東方之星”客輪遭遇風(fēng)暴沉沒(méi)長(zhǎng)江一事的報(bào)道中，就充分印證了第一時(shí)間發(fā)布、主動(dòng)掌握輿論的正面效果。2015年6月1日21時(shí)30分許，載有456人從南京開(kāi)往重慶的客輪“東方之星”在長(zhǎng)江中游湖北監(jiān)利大馬洲水域突遇龍卷風(fēng)翻沉，據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)晚10點(diǎn)多，央視新聞?lì)l道便發(fā)出了相關(guān)報(bào)道，新浪網(wǎng)則在6月2日的2點(diǎn)52分轉(zhuǎn)載了央視的新聞報(bào)道《載447客輪在長(zhǎng)江湖北段突遇龍卷風(fēng)傾覆》，其后網(wǎng)易、騰訊、搜狐等各家新媒體也陸續(xù)發(fā)聲。在爭(zhēng)分奪秒進(jìn)行的生死營(yíng)救中，媒體也在以分、秒為單位，不斷傳遞著救援的最新進(jìn)展。新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)都以全天滾動(dòng)播報(bào)的方式，直播現(xiàn)場(chǎng)救援情況。6月3日出版的《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》都在重要版面對(duì)事件給予了充分關(guān)注。李克強(qiáng)總理在救援現(xiàn)場(chǎng)即要求相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，每小時(shí)向媒體通報(bào)救援最新進(jìn)展等重大信息。 救援現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)也向境外媒體開(kāi)放，并為外國(guó)記者準(zhǔn)備了船只，從而打破了“中國(guó)政府封鎖消息”的謠傳。開(kāi)放式的采訪環(huán)境，保障了媒體對(duì)翻沉事件的直觀還原，對(duì)救援進(jìn)展的及時(shí)全面報(bào)道，也讓中國(guó)政府把握了對(duì)事件報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。在此次事件中，不僅是韓國(guó)，從東亞的日本到歐美等西方媒體，都用大量時(shí)間直播了這場(chǎng)救援。與此前對(duì)中國(guó)官方信息持懷疑態(tài)度不同，西方媒體這次對(duì)事故和救援信息基本上轉(zhuǎn)述了新華社、人民網(wǎng)和央視等官媒的報(bào)道內(nèi)容。

（二）提高科學(xué)的研判能力 優(yōu)化團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力

在突發(fā)事件發(fā)生初期，要對(duì)事物的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的研究，找出可能導(dǎo)致突發(fā)事件的可預(yù)見(jiàn)因素和難預(yù)見(jiàn)因素中的可預(yù)見(jiàn)成分，積極有效地采取措施。在重大突發(fā)事件中，地方媒體記者首先要深入現(xiàn)場(chǎng)，取得第一手材料，在采訪中可以遵循“分類報(bào)道，相互印證；動(dòng)態(tài)報(bào)道，澄清事實(shí)；疏導(dǎo)情緒，平息事態(tài)”的報(bào)道原則，采取前方記者傳回情況——后方編輯部研判——指揮前方采訪——傳回采訪素材——編輯部最終成稿的特殊采編流程。發(fā)揮集體的力量，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。早期報(bào)道以事實(shí)說(shuō)話，慎講原因，多采訪描述性語(yǔ)言報(bào)道事件；不要匆忙地、斷然地分析事件原因，加大與政府部門(mén)的溝通力度，讓政府必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)聲，要成為危機(jī)事件的“第一定義者”，配合甚至輔助政府對(duì)事件通過(guò)講事實(shí)的方式進(jìn)行“定義”、“定調(diào)”。

（三）采用滾動(dòng)刷新方式 引導(dǎo)輿情

在對(duì)新聞事件的報(bào)道中，盡量不用“結(jié)案式發(fā)布”，而要“滾動(dòng)式發(fā)布”，不要等事情水落石出后，才進(jìn)行總結(jié)報(bào)道，而要在事件進(jìn)展過(guò)程中不停地滾動(dòng)式地發(fā)布消息，分階段、分步驟地滾動(dòng)發(fā)布，做好每個(gè)階段的核對(duì)和審核工作。在報(bào)道時(shí)要對(duì)事件進(jìn)行跟蹤式的全程報(bào)道，采取人員接力的方式，讓報(bào)道達(dá)到多角度、多層次、全方位，從而幫助人們更好地把握全局，對(duì)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略做出正確的判斷，并吸引更多的受眾關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，關(guān)注事件中人物的命運(yùn)，也監(jiān)督危機(jī)處理的進(jìn)展，從而促成事件朝著有利的方向轉(zhuǎn)化，通過(guò)全面平衡的新聞報(bào)道協(xié)助政府恢復(fù)社會(huì)秩序。

要盡量多挖掘突發(fā)事件的正面價(jià)值，不炒作和渲染新聞，杜絕可能激化社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的報(bào)道。在新聞報(bào)道時(shí)要謹(jǐn)慎用詞，要避免出現(xiàn)一些有可能會(huì)激化矛盾的詞匯，即便是政府部門(mén)提供的，如躲貓貓、俯臥撐等。一些言論經(jīng)網(wǎng)友整理放大，就會(huì)成為他們對(duì)政府公共事件解釋和處理不滿的反諷。

（四）在采訪中注意安全 做好保障

很多突發(fā)事件往往伴隨著自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、泥石流、各種傳染病以及社會(huì)安全問(wèn)題等。有調(diào)查稱，記者已經(jīng)成為僅次于警察和礦工的第三大危險(xiǎn)職業(yè)。面對(duì)突發(fā)事件，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)如何采訪？采訪前應(yīng)具備怎樣的知識(shí)素養(yǎng)？目前學(xué)校、單位對(duì)新聞?dòng)浾叩臉I(yè)務(wù)能力培養(yǎng)多局限于專業(yè)知識(shí)及專業(yè)素養(yǎng)。古人言：“胸?zé)o全局，難謀一域”。不管是新聞單位還是新聞?dòng)浾?，都?yīng)加強(qiáng)“應(yīng)急知識(shí)”的學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備，如學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急法律知識(shí)、“災(zāi)變”專業(yè)知識(shí)、自救互救知識(shí)、心理危機(jī)干預(yù)知識(shí)等等，從而更好地適應(yīng)突發(fā)事件常態(tài)化、復(fù)雜化的客觀現(xiàn)狀。

（作者單位：廣東惠州電視臺(tái)）