水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策探討

孫延喜

(棗陽市沙河水庫管理處，湖北省 棗陽市 441200)

水利水電工程建設(shè)管理問題及對(duì)策探討

孫延喜

(棗陽市沙河水庫管理處，湖北省 棗陽市 441200)

本文主要就水利水電工程建設(shè)管理進(jìn)行研究，希望通過筆者的努力可以對(duì)其中存在的問題有所把握，找出產(chǎn)生問題的原因，提出有效的解決對(duì)策，促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的順利發(fā)展。

水利水電工程 建設(shè)管理 問題 對(duì)策

近年來我國在水利水電工程方面的投入不斷加大，力求通過水利水電工程的興建，緩解我國能源應(yīng)用方面的壓力。但是隨著水利水電工程的不斷增多，水利水電工程建設(shè)過程中管理方面的問題也逐漸的暴露出來，嚴(yán)重影響了水利水電工程的施工質(zhì)量。

一、水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

（一）忽視勘查論證，盲目興建工程

水利水電工程是一項(xiàng)耗資巨大的工程項(xiàng)目，在進(jìn)行工程建設(shè)之前，必須要對(duì)對(duì)水利水電工程施工的合理性和實(shí)際價(jià)值等進(jìn)行論證，并且要搞好實(shí)地的勘查，對(duì)民眾意見進(jìn)行搜集，只有在反復(fù)論證的前提下，才能決定水利水電工程的興建。但是就目前來看，我國部分地區(qū)在興修水利水電工程的過程中，對(duì)工程的勘查與論證并不重視，一些地方政府甚至將水利水電工程當(dāng)做地方政績(jī)的一部分，因此經(jīng)常盲目的決定水利水電工程的建設(shè)，造成工程建設(shè)的不合理，不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。

（二）缺乏管理制度，工程監(jiān)理不足

我國目前對(duì)于水利水電工程的建設(shè)并沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的管理。首先，在招標(biāo)的過程中就存在著一些舞弊、作假、行賄等不良現(xiàn)象，這使得一些不具施工資格的施工單位獲取了水利水電工程的施工項(xiàng)目。造成工程分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了工程施工質(zhì)量的控制。其次，水利水電工程的監(jiān)理工作一直沒有落實(shí)到實(shí)處，負(fù)責(zé)監(jiān)理的相關(guān)人員不是缺乏責(zé)任意識(shí)就是在個(gè)人素質(zhì)上存在不足，使得監(jiān)理工作流于表面。監(jiān)理人員根本對(duì)實(shí)際的水利水電工程缺乏了解，更談不上對(duì)施工的管理和監(jiān)督。最后，水利水電工程的招標(biāo)方和投標(biāo)方在建立合作關(guān)系后，對(duì)合同的簽訂缺乏有效的管理，合同內(nèi)容存在漏洞，沒有就施工規(guī)范進(jìn)行規(guī)定，一些施工單位甚至在施工的過程中對(duì)合同的內(nèi)容給予忽視，實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)因?yàn)楹贤瑘?zhí)行方面的問題，而引起合同雙方的沖突。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，資金落實(shí)受阻

水利水電工程耗資巨大，其主要的資金都是由國家進(jìn)行財(cái)政撥款。我國政府對(duì)水利水電工程十分的重視，所以一直盡最大的可能對(duì)水利水電工程的資金需求予以滿足。但是由于沒有建立起完善的資金管理體系，因此在進(jìn)行資金下發(fā)的過程中，貪污腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各級(jí)官員經(jīng)常會(huì)假借各種理由對(duì)水利水電工程的建設(shè)資金進(jìn)行消減，并且一些黨內(nèi)腐敗分子還會(huì)為個(gè)人私利對(duì)資金進(jìn)行貪污，這就使得國家財(cái)政部門下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金經(jīng)常很難全部落實(shí)到水利水電工程的建設(shè)之上，造成水利水電工程的施工困難。

二、水利水電工程建設(shè)管理問題的解決對(duì)策

（一）遵守法律法規(guī)，完善規(guī)章制度

我國為了保障水利水電工程的施工質(zhì)量，出臺(tái)了大量的法律法規(guī)和規(guī)章制度，因此在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)的過程中，施工單位以及各級(jí)主管部門都應(yīng)對(duì)國家相關(guān)的法律法規(guī)有所了解，并將其貫徹進(jìn)實(shí)際的工作之中，對(duì)工作中的不良現(xiàn)象進(jìn)行杜絕，保障水利水電工程的各項(xiàng)施工都可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位的選擇，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行有效的管理。首先，要保障監(jiān)理人員符合工程監(jiān)理的要求，具有專業(yè)的知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。其次，要保障監(jiān)理人員深入到實(shí)際的工程施工中去，對(duì)工程的各項(xiàng)環(huán)節(jié)有所了解以避免監(jiān)理工作失去實(shí)際意義。水利水電工程施工單位還應(yīng)在施工過程中對(duì)雙方簽訂的合同予以重視，在合同簽訂之初，就應(yīng)就工程施工的具體權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行施工，防止合同雙方就合同內(nèi)容產(chǎn)生沖突。

（二）注重質(zhì)量控制，轉(zhuǎn)變管理理念

水利水電工程的施工質(zhì)量關(guān)系著其今后的使用情況，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量上的問題，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的生活和周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，相關(guān)施工單位一定要搞好質(zhì)量控制問題。具體來說可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，有關(guān)單位應(yīng)該就內(nèi)部管理理念進(jìn)行改革，不再沿用傳統(tǒng)的管理思想，而要引入現(xiàn)代的創(chuàng)新思維，對(duì)管理手法和管理方式進(jìn)行不斷的豐富，并對(duì)管理制度進(jìn)行完善。其次，要注重監(jiān)督職能的應(yīng)用，在單位內(nèi)部建立起專門的監(jiān)督管理部門，隨時(shí)隨地的對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題，給予最快速度的解決。最后，要大力培養(yǎng)工程質(zhì)量管理人員，只有管理人員素質(zhì)的提升，才能更好的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題。常用的培養(yǎng)方法有派遣進(jìn)修、組織學(xué)習(xí)等。

（三）把握投資規(guī)模，控制資金流向

當(dāng)前我國水利水電工程投資巨大，但是資金卻經(jīng)常難以落到實(shí)處，造成工程質(zhì)量的下降。鑒于此，我國政府應(yīng)該重新對(duì)水利水電工程的建設(shè)進(jìn)行審視，對(duì)其建設(shè)規(guī)模進(jìn)行重新的規(guī)劃。首先，各級(jí)政府要想進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)，應(yīng)事先進(jìn)行嚴(yán)格的論證，不僅要論證水利水電工程建設(shè)的合理性，同時(shí)也要對(duì)其建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行探討，不要盲目追求大規(guī)模工程的建設(shè)，而要從實(shí)際的需求出發(fā)，合理的對(duì)規(guī)模進(jìn)行控制。其次，要注重資金的流向問題。就水利水電工程資金的劃撥進(jìn)行專項(xiàng)的管理，并且施行資金應(yīng)用的透明化，積極的鼓勵(lì)相關(guān)部門和社會(huì)大眾進(jìn)行監(jiān)督，以杜絕政府部門貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓每一分錢都可以花在工程建設(shè)上。

三、結(jié)束語

綜上所述，能源問題已經(jīng)成為了全球性的問題，當(dāng)前我國能源應(yīng)用日趨緊張，因此水利水電工程的重要性逐漸的凸顯出來。但是由于水利水電工程建設(shè)管理方面存在問題，經(jīng)常會(huì)局限工程作用的發(fā)揮，所以需要我國政府予以重視，積極的給予整改，提升我國水利水電工程建設(shè)管理的質(zhì)量。

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TU75

B

1007-6344（2015）05-0163-01

孫延喜，1976年5月，男，漢，籍貫：湖北省棗陽市，學(xué)歷：本科，研究方向：水利水電。