抓住機(jī)遇 加快發(fā)展努力開創(chuàng)水經(jīng)會(huì)工作的新局面
——在中國水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)八屆八次常務(wù)理事會(huì)上的講話

劉 寧

(水利部副部長)

抓住機(jī)遇 加快發(fā)展努力開創(chuàng)水經(jīng)會(huì)工作的新局面
——在中國水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)八屆八次常務(wù)理事會(huì)上的講話

劉 寧

(水利部副部長)

同志們:

首先,對(duì)前來參加本次會(huì)議的各位常務(wù)理事和代表表示衷心的感謝,各位常務(wù)理事對(duì)水經(jīng)會(huì)工作的關(guān)注與關(guān)心使我感受到水經(jīng)會(huì)的蓬勃發(fā)展。

接下來,我通報(bào)一下理事長變更有關(guān)情況。根據(jù)工作需要,水利部黨組按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定,在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究決定提名李晶同志為水經(jīng)會(huì)理事長人選,王海同志因到退休年齡不再擔(dān)任水經(jīng)會(huì)理事長職務(wù)。依據(jù)《中國水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)章程》,水經(jīng)會(huì)于2015年4月10日至25日采取通訊方式征求了全體理事的意見,沒有收到異議,李晶同志當(dāng)選為新的理事長。這次水經(jīng)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志的調(diào)整,充分體現(xiàn)了部黨組對(duì)水經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心和對(duì)水經(jīng)會(huì)工作的高度重視。

下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定換屆以來第八屆理事會(huì)取得的成績

換屆以來,水經(jīng)會(huì)順利渡過了工作轉(zhuǎn)型階段,在組織學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)、課題研究、專題調(diào)研和學(xué)會(huì)能力建設(shè)等方面做了大量工作,取得了明顯成效。這些工作成績的取得來自于政策法規(guī)司、財(cái)務(wù)司兩個(gè)指導(dǎo)司局的指導(dǎo),來自于掛靠單位發(fā)展研究中心的支持,來自于以王海同志為理事長的理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo),更離不開各位副理事長單位、常務(wù)理事和會(huì)員的協(xié)同努力。取得的成績主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:

一是課題研究方面。圍繞水利工程投入產(chǎn)出、水法規(guī)立法與后評(píng)估、水行政執(zhí)法、水權(quán)制度建設(shè)、水生態(tài)文明、水利工程管理體制機(jī)制等方面深入開展了30余項(xiàng)課題研究,形成了一批質(zhì)量較高的研究成果,為有關(guān)司局、相關(guān)單位的業(yè)務(wù)工作提供了良好的支撐。

二是學(xué)術(shù)交流方面。圍繞水利工程投入產(chǎn)出、水價(jià)與電價(jià)、水土保持與生態(tài)文明建設(shè)、河湖管理與保護(hù)等主題,組織開展了多次學(xué)術(shù)交流和主題征文活動(dòng),尤其是同臺(tái)灣逢甲大學(xué)建立了較好的學(xué)術(shù)交流聯(lián)系,拓展了學(xué)術(shù)交流平臺(tái),這些具有實(shí)質(zhì)性意義的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)產(chǎn)生了良好反響。

三是專題調(diào)研方面。組織開展了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、準(zhǔn)公益性水利樞紐工程投入產(chǎn)出等專項(xiàng)調(diào)研,配合部有關(guān)司局參與了水利綜合執(zhí)法、《水法》實(shí)施情況跟蹤、河湖管理與保護(hù)、水利現(xiàn)代化試點(diǎn)、事業(yè)單位投資企業(yè)清理整合、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)、民間資本參與水利工程建設(shè)、國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理等多項(xiàng)專題調(diào)研。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面。圍繞水行政執(zhí)法、最嚴(yán)格的水資源管理、小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革等方面組織了多項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)人次達(dá)1 000人左右,培訓(xùn)效果明顯。

五是學(xué)會(huì)建設(shè)方面。依據(jù)學(xué)會(huì)章程,不斷健全、完善辦事機(jī)構(gòu)部門設(shè)置和有關(guān)規(guī)章制度,注重工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)管理和服務(wù)能力;同時(shí),與掛靠單位發(fā)展研究中心進(jìn)行了緊密合作,互有借鑒、互有支持;恢復(fù)了簡報(bào)發(fā)行,全面完成水經(jīng)會(huì)網(wǎng)站和會(huì)刊《水利經(jīng)濟(jì)》期刊網(wǎng)站改版工作,不斷提高《水利經(jīng)濟(jì)》期刊辦刊質(zhì)量,初步形成了兩網(wǎng)一刊一簡報(bào)的宣傳媒介。

二、新時(shí)期水經(jīng)會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期,黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,全面深化改革形勢日新月異,水利改革發(fā)展步入快車道,水經(jīng)會(huì)迎來了加快發(fā)展的良好機(jī)遇。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是加快水利改革發(fā)展,為加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)研究工作提供了良好機(jī)遇。黨中央國務(wù)院高度重視水利工作,習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針,國務(wù)院作出了加快節(jié)水供水172項(xiàng)重大水利工程建設(shè)戰(zhàn)略部署,對(duì)節(jié)約保護(hù)水資源、農(nóng)村飲水安全保障、深化水利改革等提出明確要求。李克強(qiáng)總理2014年11月24日到水利部調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)重大水利工程建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大抓手之一,全面深化改革中的簡政放權(quán)工作也強(qiáng)調(diào)要加快水利工程建設(shè)。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián),水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有著緊密聯(lián)系。水經(jīng)會(huì)要在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下研究水利政策,致力于解決深化水利改革中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。水治理體系中政府與市場的關(guān)系、水權(quán)制度與水價(jià)形成機(jī)制、吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營、水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、水利工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、水利財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)等問題直接關(guān)系到水利改革與發(fā)展的進(jìn)程,都需要深入研究和破題。這既對(duì)水利經(jīng)濟(jì)研究工作提出了新要求,也為加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)研究工作提供了廣闊的空間。水經(jīng)會(huì)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住機(jī)遇,勇于承擔(dān)重任,為水利改革發(fā)展提供有力的對(duì)策支撐。

二是加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),為建設(shè)水利經(jīng)濟(jì)研究智庫提供了良好機(jī)遇。2015年1月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),對(duì)中國特色新型智庫的地位作用作出了明確界定,指出中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的智力支持,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是國家軟實(shí)力的重要組成部分?！兑庖姟窞榧訌?qiáng)我國智庫建設(shè)指明了方向,也為加強(qiáng)水利智庫建設(shè)提供了良好機(jī)遇。水經(jīng)會(huì)既要做好指導(dǎo)司局、理事單位、會(huì)員單位的智庫,也要借鑒其他智庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),努力爭當(dāng)水利部的智庫,積極為水利宏觀決策提供智力支持。水經(jīng)會(huì)具備智庫建設(shè)的條件,相關(guān)司局與掛靠單位要積極支持。

三是社團(tuán)改革不斷推進(jìn),為充分發(fā)揮學(xué)會(huì)功能提供了良好機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出:“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系,加快實(shí)施政社分開,推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用?！弊鳛樵诿裾孔缘囊患?jí)社團(tuán),水經(jīng)會(huì)應(yīng)該把更多的著力點(diǎn)放在與理事單位、會(huì)員單位的聯(lián)系與服務(wù)上。要認(rèn)真研究理事單位、會(huì)員單位的需求,充分利用政策法規(guī)司和財(cái)務(wù)司兩個(gè)指導(dǎo)司局提供的有利條件,在已有工作基礎(chǔ)上不斷拔高業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體職能。當(dāng)前,國家正在不斷加大行政審批制度改革,開展了中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)。在簡政放權(quán)、下放行政審批的背景下,學(xué)會(huì)社團(tuán)要做好行政轉(zhuǎn)移職能的承接工作。此外,由社會(huì)組織作為第三方開展評(píng)估已經(jīng)成為政府考評(píng)、驗(yàn)收和決策的重要參考。前不久國務(wù)院要求對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行第三方評(píng)估,這為拓展社團(tuán)工作領(lǐng)域指明了方向;社團(tuán)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化研究,積極參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定,從而得到行業(yè)的充分認(rèn)可。水經(jīng)會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些新要求,緊緊抓住改革機(jī)遇,積極研究探討能夠提供的水利公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),以及能夠承擔(dān)的第三方評(píng)估等。

三、適應(yīng)改革新形勢,科學(xué)謀劃水經(jīng)會(huì)的新發(fā)展

(一)進(jìn)一步明確定位,創(chuàng)新水經(jīng)會(huì)發(fā)展思路

水經(jīng)會(huì)的性質(zhì)決定了水經(jīng)會(huì)應(yīng)當(dāng)以水利經(jīng)濟(jì)政策為主要研究對(duì)象,以服務(wù)水利、科學(xué)民主、依法決策為宗旨。如果不把水利與經(jīng)濟(jì)放在一起研究,學(xué)會(huì)工作就會(huì)偏離方向?；诖硕ㄎ?我建議水經(jīng)會(huì)按照一個(gè)主線、兩個(gè)突破、三個(gè)保障、四個(gè)著力點(diǎn)、五個(gè)依靠的總體脈絡(luò),認(rèn)真研究,不斷創(chuàng)新水經(jīng)會(huì)發(fā)展思路。

一個(gè)主線:以水利經(jīng)濟(jì)政策研究為主線。

兩個(gè)突破:一是有關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)研咨詢要切實(shí)為水利工作提供咨詢服務(wù);二是開展水利業(yè)務(wù)的第三方評(píng)估,如水利工程經(jīng)濟(jì)效益、水利財(cái)務(wù)績效、水資源資產(chǎn)價(jià)值等方面的評(píng)估評(píng)價(jià)工作。在這兩個(gè)方面水經(jīng)會(huì)要有所突破,為指導(dǎo)司局提供調(diào)研報(bào)告、咨詢報(bào)告,為有關(guān)單位提供評(píng)估、評(píng)價(jià)服務(wù)。

三個(gè)保障:一是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),拓展與一些水利投融資公司、工程運(yùn)營管理單位、規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)單位等實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位的交流;二是不斷創(chuàng)新完善發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)自身發(fā)展;三是加強(qiáng)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策。

四個(gè)著力點(diǎn):一是提供水利經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)質(zhì)服務(wù);二是按照智庫的要求,為水利改革發(fā)展決策提供智力支撐;三是強(qiáng)化和各理事單位、會(huì)員單位的聯(lián)系,借助全體理事單位、會(huì)員單位的力量,發(fā)揮橋梁紐帶作用;四是努力拓展學(xué)會(huì)與社會(huì)各方合作共贏的平臺(tái)。

五個(gè)依靠:一是依靠水利部、民政部的領(lǐng)導(dǎo),按社團(tuán)章程辦事;二是依靠掛靠單位的支持;三是依靠兩個(gè)指導(dǎo)司局的幫助;四是依靠研究領(lǐng)域的開拓;五是依靠會(huì)員單位、理事單位的支持。在這里,希望廣大理事、會(huì)員單位更加關(guān)注水經(jīng)會(huì)的工作,形成一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái),達(dá)到合作共贏的目的。

(二)進(jìn)一步突出重點(diǎn),培育水利經(jīng)濟(jì)研究特色品牌

作為研究性的社團(tuán),水經(jīng)會(huì)的研究要有特色、有側(cè)重,要打造水利經(jīng)濟(jì)研究的品牌,提供“精品服務(wù)、智慧支撐”。近幾年,水價(jià)、水權(quán)交易、水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域有很多新命題與挑戰(zhàn),深入研究、特色研究一定能出大量成果。通過培育特色品牌,做到精品服務(wù),為有關(guān)司局提供有分量的咨詢服務(wù)。開展培訓(xùn)、第三方評(píng)估等要有參考價(jià)值,作為智慧的支撐,要有觀點(diǎn)、有建議,便于形成決策。

(三)深化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化水經(jīng)會(huì)建設(shè)管理

水經(jīng)會(huì)走過了35年,在改革發(fā)展進(jìn)程中適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展,適應(yīng)了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新的形勢下,希望在新任理事長的帶領(lǐng)下,水經(jīng)會(huì)進(jìn)一步研究完善體制機(jī)制,強(qiáng)化管理。在研究機(jī)制上,要做到理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合,以水利經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究為中心,兼顧涉水工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、決策支持與業(yè)務(wù)咨詢、政府工作與社會(huì)服務(wù)、學(xué)會(huì)工作與自身能力建設(shè)的需要;在管理體制和制度上,處理好與掛靠單位、指導(dǎo)司局、理事單位、會(huì)員單位的關(guān)系,加強(qiáng)學(xué)組建設(shè),完善相關(guān)制度。

最后,希望指導(dǎo)司局能夠進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),有關(guān)司局能夠加大支持,掛靠單位能夠鼎力幫助,理事單位、會(huì)員單位能夠出謀劃策,協(xié)同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我相信,經(jīng)過大家共同努力一定能夠開創(chuàng)水經(jīng)會(huì)發(fā)展新局面,推動(dòng)水經(jīng)會(huì)工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家!

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.04.001