關(guān)于新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線基本特性的再認(rèn)識(shí)

孫寶林

（北京社會(huì)主義學(xué)院， 北京 100029）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐

關(guān)于新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線基本特性的再認(rèn)識(shí)

孫寶林

（北京社會(huì)主義學(xué)院， 北京 100029）

新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特性是廣泛性、包容性、多樣性、社會(huì)性和國際性。只有把握了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特性，才能深刻理解和領(lǐng)會(huì)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。也就是說愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有它獨(dú)特的歷史方位，只有在把握它的歷史方位和時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，才能把握它的基本規(guī)律，進(jìn)而在實(shí)際工作中發(fā)揮好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；基本特性；國際性

所謂特性，是指某事物所特有的性質(zhì)，特殊的品性、品質(zhì)。胡錦濤同志曾指出，新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。此后，理論界又增加了一個(gè)國際性，現(xiàn)今人們習(xí)慣把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的特性概括為廣泛性、包容性、多樣性、社會(huì)性和國際性。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去的階級(jí)聯(lián)盟變成了今天的四者聯(lián)盟，即由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。

1.空前的廣泛性。所謂廣泛性，就是指受作用面比較大，或者比較多。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，指的是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象和范圍，包括參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級(jí)、各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和各界人士中的黨外人士，重點(diǎn)是黨外代表人士。隨著改革開放的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)；隨著港澳回歸以及“一國兩制”方針的實(shí)施，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去的一個(gè)聯(lián)盟拓展到兩個(gè)聯(lián)盟，以勞動(dòng)者、建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者組成的第一個(gè)聯(lián)盟拓展到大陸之外包括港、澳、臺(tái)同胞和海外僑胞在內(nèi)的第二個(gè)聯(lián)盟，使愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得空前的廣泛性。2006年7月召開的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，確定為15種成員。主要包括：各民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識(shí)分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；中介組織從業(yè)人員；自由職業(yè)人員；原工商業(yè)者；起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬；香港同胞、澳門同胞；臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬；出國和歸國留學(xué)人員；海外僑胞和歸僑僑眷等。顯而易見，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象和范圍是不斷發(fā)展變化的，新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍是朝著更加寬泛、工作對(duì)象是朝著數(shù)量更多的方向發(fā)展變化的。

2.巨大的包容性。所謂包容性，即兼收并蓄和求同存異。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個(gè)聯(lián)盟具有很強(qiáng)的包容性，可以說是“海納百川，有容乃大”。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，就要把各個(gè)黨派、各個(gè)民族、各個(gè)階層、各個(gè)群體、各種信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，求同存異、共同奮斗，這就是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線巨大的包容性。包容到什么程度呢？包容到在第一個(gè)范圍內(nèi)的聯(lián)盟，只要遵守《中華人民共和國憲法》，遵守中華人民共和國的法律和法規(guī)，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則，即使你有這樣那樣的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，都要爭取、都要團(tuán)結(jié)。在大陸范圍外的第二個(gè)聯(lián)盟內(nèi)，包容到只要擁護(hù)“一國兩制”，贊成一個(gè)中國原則，就要爭取、就要團(tuán)結(jié)。比如，像前國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜，他們一不擁護(hù)社會(huì)主義，二不擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，但是他們?cè)诟玖錾蠐碜o(hù)一個(gè)中國原則。所以我們還是要爭取他們、團(tuán)結(jié)他們，不斷地邀請(qǐng)他們來大陸進(jìn)行訪問，始終把他們當(dāng)作座上賓。這就是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線巨大的包容性。

3.鮮明的多樣性。所謂多樣性，是指社會(huì)各方面成員在根本利益一致性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，呈現(xiàn)出不同的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求，選擇性、自主性、差異性日益增強(qiáng)。新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的多樣性有兩個(gè)含義：一方面就是人員構(gòu)成的多樣性。即前面講過的四者的聯(lián)盟——一個(gè)勞動(dòng)者、一個(gè)建設(shè)者、兩個(gè)愛國者。在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有像俞正聲、杜青林這樣的中共領(lǐng)導(dǎo)干部，有像費(fèi)孝通、王選這樣的大社會(huì)家、科學(xué)家，有像趙樸初這樣的佛教領(lǐng)袖，有像丁光訓(xùn)這樣的大主教，還有像身價(jià)幾百億的李嘉誠這樣的大富豪，還有擁護(hù)一個(gè)中國原則的臺(tái)灣同胞。二是思想的多樣性。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式都不斷地呈現(xiàn)出多樣性趨勢。持各種各樣思維方式的人，有各種各樣思想觀念的人，在統(tǒng)一戰(zhàn)線里面、在人民政協(xié)的各個(gè)界別里面都有。不僅可以發(fā)表自己的言論、表達(dá)自己的政治訴求，同時(shí)還可以充分反映各界的社情民意，言者無罪，聞?wù)咦憬洹Ｖ灰怀龃蟾?、不破大“度”、不危害四?xiàng)基本原則、不違背憲法和法律，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都要尊重包容，都實(shí)行“三不主義”。

4.顯著的社會(huì)性。所謂社會(huì)性，是指人的社會(huì)屬性中符合人類整體運(yùn)行發(fā)展要求的基本特性。人的社會(huì)性主要包括這些特性，如利他性、服從性、依賴性，以及更加高級(jí)的自覺性等。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線顯著的社會(huì)性，是指統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由原來的政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域；由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位；參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門、組織和人員遍布整個(gè)社會(huì)的方方面面。以往的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主要是做大中城市的工作，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，社會(huì)成員的流動(dòng)性越來越大，哪里能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，人才就會(huì)往哪里流動(dòng)；哪里的政策好，哪里就會(huì)人才濟(jì)濟(jì)。這些不斷流動(dòng)的人才很多就是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象。比如有的民主黨派成員，原本是北京某個(gè)大學(xué)的教授，或者是北京某個(gè)大企業(yè)的專家，但大學(xué)的分?；蚱髽I(yè)的研發(fā)基地卻可能會(huì)在海南的某個(gè)地區(qū)，或者西藏的某個(gè)地方落戶，在哪里落戶人才就會(huì)到哪個(gè)地方去。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作隨著社會(huì)化的擴(kuò)展，不斷地向基層延伸，不斷地由過去的大中城市向中小城鎮(zhèn)延伸。隨著各個(gè)民族之間交流、交融、交往的增加，新的宗教信徒會(huì)在全國各地產(chǎn)生，也使得愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象遍布全國各個(gè)地區(qū)、各個(gè)角落。做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的也不再是統(tǒng)戰(zhàn)部的一個(gè)部門，需要黨的各級(jí)組織和社會(huì)各個(gè)團(tuán)體都來做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作呈現(xiàn)出顯著的社會(huì)性。此外，新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不再像過去那樣是一種秘密的、地下的工作。過去戰(zhàn)爭年代，由于中國共產(chǎn)黨不處于執(zhí)政地位，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在秘密的、地下的狀態(tài)進(jìn)行。比如，像爭取北平的傅作義起義、湖南程潛起義、云南盧漢起義等，只能通過地下黨人不動(dòng)聲色去做工作。隨著中國共產(chǎn)黨地位的轉(zhuǎn)變，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作由過去的隱蔽走向了公開，變成一項(xiàng)公開的社會(huì)工作。

5.突出的國際性。所謂國際性，是指國際環(huán)境相互影響和國際資源相互作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性，主要是指要用全球視野和國際思維來謀劃、開展和推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中非中國國籍的成員日益增多；涉及國際問題的內(nèi)容逐漸增加；受國際社會(huì)的影響越來越大；隨著對(duì)華友好國家的增加，來華留學(xué)的學(xué)生和來華工作的專家也越來越多。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性日益增強(qiáng)，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中具有國際背景的港澳同胞和海外僑胞不斷增多。改革開放后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是大陸范圍內(nèi)以建設(shè)中國特色社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者所組成的聯(lián)盟；一個(gè)是大陸范圍外以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的愛國者所組成的聯(lián)盟。隨著對(duì)外開放和交流的擴(kuò)大，這兩個(gè)范圍中具有非中國國籍身份的人不斷增多。其中既包含在國外居住、留學(xué)和經(jīng)商的華人華僑，也包括一些保留中國國籍但長期生活在國外的具有國際社會(huì)成員性質(zhì)的華僑。

第二，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中涉及國際社會(huì)的內(nèi)容不斷增加。在過去相對(duì)封閉的社會(huì)環(huán)境中，我國的宗教事務(wù)基本上屬于國內(nèi)事務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，佛教界人士開始與世界佛教組織進(jìn)行交往，國內(nèi)穆斯林要到國外去走訪，國內(nèi)基督教信徒要到國外去參加國際會(huì)議。在民族工作中，既有跨國界民族工作問題，也有國內(nèi)外民族分裂勢力相互勾結(jié)進(jìn)行分裂、破壞活動(dòng)的問題。除此之外，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)非公有制企業(yè)“走出去”后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也隨之延伸到國際社會(huì)。以上一系列變化，使得愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既面臨著促進(jìn)合作交流、增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼、推進(jìn)建立和諧世界的問題，同時(shí)也面臨著反滲透、反分裂、反顛覆的國際政治斗爭問題。

第三，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線受國際環(huán)境的影響更加緊密和直接。改革開放后，在我國民族宗教工作對(duì)外向度體現(xiàn)出來的同時(shí)，國際政治斗爭對(duì)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的影響更為直接，介入越來越深，沖擊越來越大。20世紀(jì)50年代末，達(dá)賴集團(tuán)在國外建立了所謂的“流亡政府”，在一些國家的支持下搞破壞活動(dòng)，然而，對(duì)西藏并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響?，F(xiàn)在，由于國際敵對(duì)勢力的支持、達(dá)賴集團(tuán)的慫恿，西藏和四川省藏區(qū)寺廟的一些僧侶不斷鬧事。國際敵對(duì)勢力對(duì)民族地區(qū)的滲透與破壞，對(duì)國內(nèi)民族分裂勢力的支持和利用，直接影響到我國民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。此外，西方敵對(duì)勢力對(duì)我國政治制度和政黨制度進(jìn)行詆毀和攻擊，直接影響到國內(nèi)一些人士堅(jiān)持和完善我國的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心。西方敵對(duì)勢力對(duì)我國經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行歪曲，極力鼓吹私有化，直接影響到國內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持。國際社會(huì)發(fā)生的一些重大政治經(jīng)濟(jì)事件，也會(huì)給我國統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來影響和沖擊，甚至產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。

第四，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可利用的國際資源更加廣泛。充分利用各種資源是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。新民主主義革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線就充分利用了華僑和國際友好人士的資源。新中國成立后，由于帝國主義的封鎖和美蘇兩個(gè)超級(jí)大國“冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的資源受到很大局限。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和我國改革開放的推進(jìn)，我國與國際社會(huì)的聯(lián)系越來越廣泛，統(tǒng)一戰(zhàn)線也越來越多地涉及國際事務(wù)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作充分利用國際資源創(chuàng)造了更多的條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放后，中國在美國學(xué)習(xí)者超過40萬，目前在美國學(xué)習(xí)者超過15萬。美國則有上千所學(xué)校開設(shè)了漢語課，學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生多達(dá)20萬人，留學(xué)中國的美國人超過2萬人。2011年初，中美雙方啟動(dòng)了人文交流高層磋商機(jī)制，務(wù)實(shí)合作再起高潮。在美攻讀博士學(xué)位人數(shù)猛增到6363人。美方啟動(dòng)10萬人留學(xué)中國項(xiàng)目，計(jì)劃4年內(nèi)將在華學(xué)習(xí)人數(shù)增加到10萬人。[1]現(xiàn)今，全世界有5000萬人在學(xué)習(xí)中文，有來自200個(gè)國家的27萬學(xué)生在中國留學(xué)。我國留學(xué)生和華僑華人逐步進(jìn)入所在國的主流社會(huì)，與政界、經(jīng)濟(jì)界、教育界、文化界的聯(lián)系越來越多，在國際事務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)國際友好往來、維護(hù)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要資源?？鬃訉W(xué)院數(shù)量日益增多，漢語學(xué)習(xí)越來越受到重視。截至2013年底，已經(jīng)在全球建立了440所孔子學(xué)院和646個(gè)孔子課堂，分布于120個(gè)國家和地區(qū)，生動(dòng)地展示了中華文化的當(dāng)代魅力和世界影響力。[2]走出國門的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的擴(kuò)展，也成為促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)合作交流的重要資源。在反對(duì)國際敵對(duì)勢力進(jìn)行滲透、分裂和破壞的活動(dòng)中，國家的外交工作、有關(guān)國家的友好人士、一些新聞媒體也成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要資源。

總之，只有把握愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線上述基本特性，才能更加深刻地理解和領(lǐng)會(huì)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策，才不會(huì)偏離正確方向。只有把握愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位和時(shí)代特點(diǎn)，才能把握它的基本規(guī)律，進(jìn)而才能夠在實(shí)踐中發(fā)揮好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

［1］于洪君.關(guān)于中美新型大國關(guān)系的回顧與思考［J］.新華文摘，2013（13）.

［2］軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心.始終保持對(duì)自身文化的自信、耐力和定力［J］.求是，2014（12）.

（責(zé)任編輯 趙曉曠）

D613

A

1008-9012（2015）01-0039-03

2015-02-01

孫寶林，男，漢族，河北保定人，北京社會(huì)主義學(xué)院副教授，博士。研究方向?yàn)檎握軐W(xué)、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。