改革開放以來黨的群眾路線的歷史變遷及其當(dāng)代意義

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1672－2426（2015）03－0036－05

［作者簡介］劉鋒（1988－），男，河南南陽人，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事馬克思主義中國化的歷史與理論、改革開放史研究。

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。黨的群眾路線孕育于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，形成于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，完善于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤與習(xí)近平等為代表的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了新的發(fā)展和推進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)以及推進(jìn)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新等，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平對(duì)群眾路線的新發(fā)展

鄧小平始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的群眾路線理論，并在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，賦予群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵，使其得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

（一）主張要在實(shí)事求是思想路線的指導(dǎo)下貫徹黨的群眾路線

離開了實(shí)事求是，就可能會(huì)犯機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤。因此，鄧小平把實(shí)事求是作為貫徹群眾路線的指導(dǎo)思想，倡導(dǎo)在實(shí)事求是思想的指導(dǎo)下踐行群眾路線。踐行群眾路線的過程，也就是我們貫徹實(shí)事求是思想路線的過程。他指出，“按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法” ［1］346。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要扎根基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解真實(shí)情況。他還強(qiáng)調(diào)，黨員干部要“總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)”，“集中群眾智慧”，“以身作則，深入部隊(duì)，調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，分析問題，解決問題” ［1］124。另外，面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。” ［1］342從而密切黨群關(guān)系，動(dòng)員組織廣大人民為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。

（二）指出要堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神

在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，鄧小平主張將群眾的首創(chuàng)精神與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合。他認(rèn)為，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)猶如“一場偉大的試驗(yàn)”，處于探索時(shí)期。既然是“試驗(yàn)”，那么就難免犯錯(cuò)，就一定會(huì)遇到艱難險(xiǎn)阻。所以，在改革中要膽子放大，敢想敢為，不要前怕狼后怕虎。正是基于鄧小平的正確領(lǐng)導(dǎo)，安徽農(nóng)民首創(chuàng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄧小平在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，堅(jiān)持群眾路線，將發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合，體現(xiàn)了解放思想和實(shí)事求是的精神。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，賦予了群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵。

（三）把人民群眾的根本利益作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。鄧小平從人民利益的角度出發(fā)，提出判斷改革和各項(xiàng)工作得失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要看是否“有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。” ［2］與此同時(shí)，他把人民利益作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是國家的主人，社會(huì)主義事業(yè)是關(guān)乎人民切身利益的事業(yè)，社會(huì)主義的最終目的是共同富裕。因此，要大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)文明水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。正如江澤民所說，鄧小平“尊重群眾，熱愛人民，總是時(shí)刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望”，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)” ［3］作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是鄧小平對(duì)黨的群眾路線的高度概括。

二、江澤民對(duì)群眾路線的新貢獻(xiàn)

江澤民繼承前人的思想理論成果，并根據(jù)新的形勢賦予了群眾路線以新的時(shí)代特征，對(duì)群眾路線加以新的豐富和發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（一）明確了黨群關(guān)系的重要性

1990年召開的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出，人民群眾是我們黨的力量源泉。能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。江澤民同志非常重視黨群關(guān)系，密切黨同群眾的聯(lián)系，深入群眾調(diào)查研究，始終堅(jiān)持群眾路線。為什么說能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡？這是因?yàn)楦愫命h群關(guān)系，對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”的思想嚴(yán)重，追求安逸和享受。更有甚者經(jīng)不起資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的攻擊，把自己當(dāng)作是“官僚主義的政客”，不關(guān)心民生疾苦，不傾聽群眾的呼聲，進(jìn)而逐漸走上脫離群眾的道路。這就啟發(fā)后繼的領(lǐng)導(dǎo)干部要更好的利用手中的權(quán)力為人民謀福利，從而調(diào)動(dòng)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的積極性。

（二）提出要依靠人民群眾的力量，為群眾辦實(shí)事

1989年11月江澤民在《在黨的十三屆五中全會(huì)上的講話》中指出，要在堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上有一個(gè)新的提高，要依靠群眾去完成現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，經(jīng)驗(yàn)要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng)造，困難也要依靠群眾才能克服。同時(shí)，要求黨員干部要做深入的思想政治工作，遇事和群眾商量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在十三屆六中全會(huì)上，江澤民又明確指出，“干部的權(quán)力是人民賦予的，要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事?！?［4］從而進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部要為群眾辦實(shí)事、解難事的具體要求。既然干部的權(quán)力是人民賦予的，那么，黨員干部就應(yīng)該樹立公仆意識(shí)，時(shí)刻把人民的利益放在首位，牢記黨和人民的囑托；黨員干部要在行使權(quán)力時(shí)保證人民意志能夠得到執(zhí)行，人民的愿望能夠得到體現(xiàn)，人民的呼聲能夠得到傾聽，人民的訴求能夠得到實(shí)現(xiàn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，提高自身各方面的素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）通過法律與制度建設(shè)，密切黨群關(guān)系

通過法律和制度建設(shè)來密切黨群關(guān)系，是江澤民在群眾路線方面的一大貢獻(xiàn)。一方面，要建立科學(xué)的決策和執(zhí)行程序。在決策之前，“要做周密的調(diào)查研究，反復(fù)比較鑒別，科學(xué)論證”。在決策過程中，要堅(jiān)持民主集中制，“要保證人民代表大會(huì)對(duì)重大決策的選擇權(quán)，有關(guān)國家事務(wù)的重大決策，要經(jīng)過人大和政府通過法律程序變?yōu)閲乙庵??！?［4］決策的執(zhí)行也要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，不斷地循環(huán)往復(fù)，一直到?jīng)Q策的順利實(shí)施。還要建立健全黨內(nèi)外的監(jiān)督制度。阿克頓指出，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗” ［5］而“不受限制和約束的權(quán)力會(huì)異化為特權(quán)，從為公眾提供公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槟踩€(gè)人私利的工具?！?［6］因此，權(quán)力的使用必須接受監(jiān)督。

（四）依靠人民群眾的力量來消除腐敗

1991年7月1日，江澤民在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話》中指出，黨只有堅(jiān)決清除消極腐敗現(xiàn)象，才能在新的歷史條件下，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。那么，我們應(yīng)該怎樣消除腐敗現(xiàn)象呢？這就要依靠人民群眾的力量。群眾的力量是偉大的，我們應(yīng)該緊緊依靠群眾發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用。正如江澤民1994年2月在中紀(jì)委三次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決相信和依靠群眾，把發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)和專門機(jī)關(guān)依法查處結(jié)合起來。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，人民群眾積極參與，舉報(bào)各種黨員干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，保證國家和人民的利益免受侵害。

三、胡錦濤對(duì)群眾路線的新開拓

新世紀(jì)之初，以胡錦濤為總書記的黨中央，結(jié)合新世紀(jì)以來現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，進(jìn)一步闡述了堅(jiān)持群眾路線所面臨的挑戰(zhàn)，指出要讓人民群眾共享發(fā)展的成果。并向全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了踐行群眾路線的具體要求，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展了群眾路線。

（一）闡述了堅(jiān)持群眾路線面臨的挑戰(zhàn)與問題

面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前” ［7］。這些考驗(yàn)和危險(xiǎn)影響著群眾路線的貫徹與執(zhí)行。當(dāng)前，貫徹黨的群眾路線方面還存在著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是面臨著組織結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的權(quán)力和利益格局變化的挑戰(zhàn)。權(quán)力總是跟利益綁在一起，沒有脫離利益的權(quán)力。隨著改革的逐步深入，組織結(jié)構(gòu)勢必會(huì)發(fā)生變化，這時(shí)必然涉及到權(quán)力的分配和利益格局的調(diào)整，其中必然引發(fā)個(gè)人利益與集體利益的矛盾。二是國內(nèi)外環(huán)境的變化，使得我們要時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。洞察國內(nèi)，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)帶來的拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的沖擊，腐敗現(xiàn)象劇增。黨員干部應(yīng)把群眾利益放在首位，時(shí)刻警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。再看國外，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、新干涉主義有所上升，全球問題依舊突出。西方敵對(duì)勢力想方設(shè)法在我國推行和平演變。所以，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系非常迫切。

（二）提出讓人民群眾共享發(fā)展的成果，維護(hù)人民群眾的權(quán)益

一方面，要滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，也是解決我國社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要。這就要求我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，通過全面地深化改革來大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，要堅(jiān)持把人民的利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨要把人民的利益放在首位，把人民的利益得失作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，傾聽群眾的愿望與呼聲，從人民的利益角度出發(fā)來制定各項(xiàng)方針政策。

（三）強(qiáng)調(diào)人民群眾是改革開放的力量主體

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的依靠力量。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本，我們要緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，從而為我們的社會(huì)主義事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，提出要尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動(dòng)性。正如胡錦濤指出，“要堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神” ［8］，執(zhí)政為民、靠民，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。

（四）黨員干部要身體力行，堅(jiān)持不懈地抵制腐敗，做貫徹群眾路線的模范

治理腐敗需要黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身的努力。黨組織的監(jiān)督和黨組織以外的其他社會(huì)組織對(duì)黨的監(jiān)督是當(dāng)前最為有效的監(jiān)督方式。同時(shí)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐敗同改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，依靠黨的自身力量和人民群眾的參與，有效開展反腐敗斗爭” ［9］。這就需要黨員干部應(yīng)科學(xué)用權(quán)，廉潔自律，秉公執(zhí)法，也需要廣大人民群眾積極參與，從而有效地防止腐敗的發(fā)生。

四、黨的十八大以來習(xí)近平對(duì)群眾路線的新推進(jìn)

以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義群眾觀的精髓，進(jìn)一步豐富了群眾路線的內(nèi)在意蘊(yùn)，對(duì)新時(shí)期深入開展群眾路線教育活動(dòng)，無疑具有重要時(shí)代價(jià)值。

（一）強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)群眾路線的重要性，要求全黨牢記為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀

習(xí)近平總書記執(zhí)政兩年來，堅(jiān)持不懈地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從而把群眾路線提升到黨的生命線和根本工作路線的高度，繼承了馬克思主義群眾觀的精髓，明確了開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性。他指出，“開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。” ［10］“為民”回答的是“為了誰”的問題，這是群眾路線理論結(jié)構(gòu)中最核心的問題?！皠?wù)實(shí)”指出了貫徹群眾路線的具體方法?！扒辶币簏h員干部要嚴(yán)于律己、克己奉公，杜絕“以權(quán)謀私”、“權(quán)錢交易”的發(fā)生。從而深刻地闡明了新形勢下開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)與方略。

（二）堅(jiān)持群眾路線，就要反對(duì)“四風(fēng)”問題

開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為主要任務(wù)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題?！八娘L(fēng)”問題嚴(yán)重的背離了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，污染了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，破壞了黨群關(guān)系，致使黨員和群眾相背離，使我們黨的各項(xiàng)事業(yè)遭受重大損失。解決“四風(fēng)”問題是人心所向、大勢所趨。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著眼于提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力等。習(xí)近平第一次將黨的作風(fēng)問題與踐行黨的群眾路線相聯(lián)系，從而為開展群眾路線教育活動(dòng)指明了方向。

（三）保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決好黨群關(guān)系

習(xí)近平指出，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制?！?［10］這表明了黨已經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到解決黨群關(guān)系的關(guān)鍵所在。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系，是我們踐行群眾路線的重要前提。而開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在深諳群眾的訴求，順應(yīng)群眾的期待，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這就為保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚力量為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

五、新時(shí)期堅(jiān)持和弘揚(yáng)群眾路線的當(dāng)代意義

改革開放以來，隨著中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新與發(fā)展，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)群眾路線的堅(jiān)持與推進(jìn)，對(duì)全面深化改革與現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展等，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）貫徹群眾路線有利于在堅(jiān)定中國道路的前提下實(shí)現(xiàn)中國夢

1．只有堅(jiān)持群眾路線，才能更好地走中國特色社會(huì)主義道路，才能夠獲得人民群眾的支持和信任。貫徹群眾路線，扎根基層，汲取群眾智慧，從而為我們繼續(xù)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要建設(shè)中國特色社會(huì)主義，就必須走群眾路線，與人民群眾同舟共濟(jì)，與人民群眾緊緊相依，與人民群眾共同奮斗。而堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就要時(shí)刻把人民群眾的利益放在首位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？梢姡袊厣鐣?huì)主義道路追求的最高目標(biāo)與我們黨堅(jiān)持的群眾路線內(nèi)在的價(jià)值訴求具有一致性。

2．只有堅(jiān)持群眾路線，中國特色社會(huì)主義道路才能夠找到更加堅(jiān)實(shí)的依靠力量。人民群眾的力量是偉大的，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。走中國特色社會(huì)主義道路就要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性，促使廣大人民群眾將極大的熱情投入到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中。所以，我們黨貫徹群眾路線，就要把自己當(dāng)作人民的公仆，虛心聽取群眾意見，汲取人民群眾的智慧，依靠人民執(zhí)政，把廣大人民群眾的力量最大限度地集中起來，為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)凝聚力量。

3．只有堅(jiān)持群眾路線，才能更好地堅(jiān)定中國道路，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，實(shí)現(xiàn)中國夢。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和利益矛盾凸顯期，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持貫徹和踐行黨的群眾路線，從而為堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路提高強(qiáng)有力的保障。此外，“實(shí)現(xiàn)中國夢必須要走群眾路線；堅(jiān)持走群眾路線，其重要的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中國夢?！?［11］群眾路線也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的力量源泉。中國夢歸根到底是人民的夢，必須依靠人民來實(shí)現(xiàn)。而堅(jiān)持群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就有利于我們走好中國道路，有利于我們弘揚(yáng)中國精神，有利于凝聚中國力量?？梢姡瑘?jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，搞好黨群干群關(guān)系，集民意、聚民智，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢具有重大意義。

（二）弘揚(yáng)群眾路線有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)

1．堅(jiān)持群眾路線，有利于我們黨員干部樹立宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。堅(jiān)持“從群眾來，到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。盡管我們黨踐行群眾路線的總體情況是好的，但部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、部門依舊存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，這些問題嚴(yán)重影響了干部在群眾中的形象。深入貫徹黨的群眾路線，開展群眾路線教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，并將為民務(wù)實(shí)清廉的理念深深扎根于領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中，從而有助于更好地領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

2．堅(jiān)持群眾路線，有利于黨更好地制定和執(zhí)行各項(xiàng)決策。黨的群眾路線之所以如此重要，是由黨的群眾路線的內(nèi)容決定的。它不但體現(xiàn)了人民群眾的利益和愿望，能夠充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，也彰顯了黨的宗旨。制定和執(zhí)行各項(xiàng)政策的過程是一個(gè)由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐再由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的不斷循環(huán)往復(fù)的過程?？梢?，踐行群眾路線是科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行黨的理論路線方針政策的根本保證。而各項(xiàng)路線方針政策要想科學(xué)制定，以及有效的貫徹也需要得到群眾的支持和認(rèn)同，需要群眾的積極配合。只有反映了人民的利益與呼聲的決策才能夠獲得群眾的支持和擁護(hù)。同時(shí)，通過“到群眾中去”這樣一個(gè)過程，各項(xiàng)決策還能夠接受人民群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，從而確保各項(xiàng)決策更加科學(xué)地得到落實(shí)。

3．堅(jiān)持群眾路線，有利于加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群關(guān)系。保持同群眾的血肉聯(lián)系，密切黨群關(guān)系是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢，而脫離群眾，失去群眾的信任和支持是我們黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)。贏得群眾的支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位在于貫徹群眾路線。堅(jiān)持群眾路線，就要把人民的利益放在第一位，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，時(shí)刻做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。真正深入群眾，集民意、合民心、聚民智，贏得人民的支持和擁護(hù)，從而更好的鞏固我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持群眾路線有利于推進(jìn)社會(huì)治理體制與執(zhí)政方式的創(chuàng)新

1．堅(jiān)持群眾路線，有利于提高社會(huì)治理中公眾的參與度。人民群眾不僅僅是社會(huì)管理與治理的對(duì)象，更應(yīng)該成為社會(huì)管理與治理的主體。創(chuàng)新社會(huì)管理與治理體制，就應(yīng)該充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，提高群眾參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我管理，從而推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。還要激發(fā)群眾參與民生事務(wù)的熱情。這就要建立民意反映渠道，廣泛搜集來自群眾的意見和建議。同時(shí)，還要定期舉行與群眾的見面會(huì)，增強(qiáng)雙方的溝通與交流，真正使群眾的利益得到保障、訴求得到傾聽、愿望得到實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持群眾路線，推進(jìn)社會(huì)管理與治理體制創(chuàng)新還需要制度的保障。建立重大決策咨詢制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度，充分保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

2．堅(jiān)持群眾路線，有助于促進(jìn)社會(huì)治理體制的完善與革新。推進(jìn)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新是黨在新時(shí)期提出的戰(zhàn)略任務(wù)。新時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)治理體制應(yīng)該堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，推動(dòng)社會(huì)管理與治理體制不斷完善與創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理與治理體制，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性與創(chuàng)造性，就要發(fā)揮群眾在社會(huì)管理中的監(jiān)督作用，從而促進(jìn)管理程序的完善和管理績效的提高。首先，管理事務(wù)要公開。管理事務(wù)是否公開，公開度、透明度如何，直接影響到公眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與度。要把群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題作為公開的重點(diǎn)，分部門細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范工作程序。其次，建立健全公開透明的監(jiān)督機(jī)制，公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍，公開監(jiān)督活動(dòng)所依據(jù)的方針原則，公開實(shí)施監(jiān)督所遵循的量化標(biāo)準(zhǔn)，公開監(jiān)督結(jié)果，真正讓群眾監(jiān)督具有可操作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。同時(shí)，要保障群眾的權(quán)益。維護(hù)監(jiān)督者的權(quán)益，使監(jiān)督者不會(huì)因舉報(bào)違法腐敗分子而受到打擊報(bào)復(fù)。此外，我們要發(fā)揮大眾傳媒的輿論監(jiān)督作用。

3．堅(jiān)持群眾路線有利于創(chuàng)新執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的方式?！肮妳⑴c國家的民主生活是衡量社會(huì)主義政治文明的重要尺度?！?［12］執(zhí)政黨要貫徹群眾路線，就要通過各種途徑，拓寬民意反映渠道，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，使人民群眾積極參與國家政治生活。那么，如何才能夠拓寬民意反映渠道，切實(shí)傾聽到人民的呼聲呢？這就要求建立人大代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮人大代表的職能，密切與人民群眾的聯(lián)系；建立重大決策咨詢制度和聽證會(huì)制度，聽取專家的意見和建議，保證政策制定的科學(xué)性、可行性；要保證政務(wù)公開，建立“陽光型”政府。無論是人大代表聯(lián)系群眾，專家參與決策，還是政務(wù)的公開等，這些執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的重要方式，都必須要以堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線為前提。