2015年我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體要求是：按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、農(nóng)業(yè)部的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》精神，以發(fā)展安全型農(nóng)業(yè)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管為方向，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系建設(shè)，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急工作，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)維護(hù)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全。

一、積極構(gòu)建工作責(zé)任體系

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建涵蓋各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系。實(shí)行“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”制度，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)部門層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（合作社）簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書（承諾書），督促其建立質(zhì)量安全承諾制度。

（三）實(shí)施通報(bào)約談制度。對(duì)在各級(jí)各類監(jiān)測(cè)及各類媒體發(fā)布的輿情中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行分類、分級(jí)管理，重大問(wèn)題直接向地方主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直接約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

二、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)

（四）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》要求，制訂實(shí)施方案，選擇條件成熟的縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作，積極探索有效的縣域監(jiān)管模式。做好工作指導(dǎo)和推薦把關(guān)等工作，強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目?jī)A斜，為示范縣創(chuàng)建營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

三、加大監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度

（五）組織實(shí)施定量監(jiān)測(cè)和定性速測(cè)篩查。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》，要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，省級(jí)開展蔬菜、水果、食用菌4次例行監(jiān)測(cè)和地產(chǎn)春季棚膜蔬菜、夏季露地蔬菜、秋菜、冬季設(shè)施蔬菜、食用菌、糧油產(chǎn)品等專項(xiàng)抽檢，監(jiān)測(cè)以生產(chǎn)基地為主，市場(chǎng)為輔，適當(dāng)增加檢測(cè)樣品數(shù)量。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)檢測(cè)能力，組織開展定量檢測(cè)和速測(cè)篩查。全年定量檢測(cè)和速測(cè)樣品分別達(dá)到5000個(gè)和10萬(wàn)個(gè)。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（六）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施推廣進(jìn)程。配合省質(zhì)監(jiān)局，全年完成50項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣力度。

（七） 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。在全省創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，作為核心示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)“責(zé)任有承諾、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、準(zhǔn)出有檢測(cè)”，逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可追溯”的標(biāo)準(zhǔn)化全程控制創(chuàng)建目標(biāo)，示范帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全水平的提升。

（八）積極推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。加快綠色、有機(jī)、無(wú)公害和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，計(jì)劃新增認(rèn)證產(chǎn)品600個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和20個(gè)省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證程序，提高認(rèn)證門檻，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)證后監(jiān)管。創(chuàng)新“三品一標(biāo)”認(rèn)證模式，探索網(wǎng)上申報(bào)、審核，加快建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品全程可追溯。

五、加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)

（九）進(jìn)一步健全市縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，建立健全市、縣農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法承擔(dān)和履行本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責(zé)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)。

（十）著力加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)管理。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。凡已投資的在建檢測(cè)項(xiàng)目，要加快實(shí)施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量。已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站），要加快實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核，全面強(qiáng)化運(yùn)行管理，提升檢測(cè)能力，盡快發(fā)揮作用，要開展 “崗位練兵”活動(dòng)，不斷提高檢測(cè)人員素質(zhì)和水平。

六、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)

（十一）健全應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善全省各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建立“反應(yīng)快速、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，確保問(wèn)題隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。高度重視輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查媒體反應(yīng)的問(wèn)題，充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，科學(xué)分析和研判輿情。

（十二）啟動(dòng)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)站，重點(diǎn)開展蔬菜、食用菌中高毒禁限用農(nóng)藥等風(fēng)險(xiǎn)因子使用行為摸排和研究，掌握和評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警提供技術(shù)依據(jù)。

七、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理和誠(chéng)信建設(shè)

（十三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理試點(diǎn)和誠(chéng)信建設(shè)。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)建設(shè)，利用已實(shí)施的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和淘寶網(wǎng)“吉林館”平臺(tái)，充實(shí)完善有關(guān)追溯和誠(chéng)信記錄，充分發(fā)揮追溯和誠(chéng)信在質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 供稿）