提質(zhì)升檔 全省農(nóng)墾行業(yè)取得長足進步

2014年，各級農(nóng)墾干部從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入手，在規(guī)范和創(chuàng)新上狠下功夫，不斷改進和加強作風(fēng)建設(shè)，推動全省農(nóng)墾經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步。

注重基礎(chǔ)，堅持一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

農(nóng)業(yè)是墾區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的基礎(chǔ)，我們以抓春耕、抓抗災(zāi)、抓推廣為重點，全面提高一產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量。全墾區(qū)糧食作物播種面積達169.23萬畝，同比增加3.5萬畝，當(dāng)年推廣測土配方施肥技術(shù)面積64.7萬畝，累計推廣143.6萬畝；當(dāng)年推廣高光效新型栽培技術(shù)示范面積2.7萬畝，累計推廣4.7萬畝；當(dāng)年新增膜下滴灌技術(shù)應(yīng)用面積為1.65萬畝，累計推廣8.55萬畝，有力的促進了農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能的逐步提升。7戶農(nóng)墾企業(yè)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，示范作物產(chǎn)量全部達到預(yù)期目標(biāo)，其中前郭灌區(qū)蓮花泡農(nóng)場單產(chǎn)達到851公斤。4戶企業(yè)開展高產(chǎn)模式示范提升活動，編寫出吉林墾區(qū)玉米、水稻高產(chǎn)模式示范活動方案、技術(shù)模式和本企業(yè)高產(chǎn)模式技術(shù)規(guī)范。盡管受到嚴(yán)重災(zāi)害影響，墾區(qū)糧食總產(chǎn)仍達到84.6萬噸，平均單產(chǎn)達到499.9 公斤水平。

在一產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，墾區(qū)二三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。截止2014年底，累計引進10戶投資億元以上的工業(yè)企業(yè)，其中有5個項目已建成投產(chǎn)，全年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.34億元，同比增加11.22%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入51.10億元，同比增長1.39%；實現(xiàn)利潤1.98億元，同比增長9%；實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)銷率99.44%，二三產(chǎn)業(yè)盡管利潤下降，但總量繼續(xù)平穩(wěn)增長，全墾區(qū)預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值41.93億元，同比增長14.33%，其中一產(chǎn)增加值18.10億元，二產(chǎn)增加值15.55億元，三產(chǎn)增加值8.28億元，同比分別增長13.32%、11.41%和22.8%。預(yù)計2104年墾區(qū)人均國民生產(chǎn)總值14700元，同比增長13.5%，人均純收入8000元，同比提高8.8%。

注重規(guī)范，堅持用制度提高工作效力

實施危房改造和扶貧開發(fā)工作事關(guān)廣大農(nóng)墾職工群眾的切身利益，從強化制度建設(shè)入手，我們不斷改進和規(guī)范各項工作。

一是穩(wěn)步實施危房改造工作。各項目建設(shè)單位，深入貫徹落實“實施八步程序、把握三個節(jié)點、建立三個機制”的危房改造規(guī)范，克服因資金下達較晚和農(nóng)業(yè)受災(zāi)農(nóng)工減收等諸多不利影響，圓滿完成全年危房改造任務(wù)。墾區(qū)年度計劃改造危房共計9852套，截止12月底，實現(xiàn)開工9852套，開工率達到100%，基本建成9017套，基本建成率達到91.52%，其中已竣工8901套，竣工率達到90.35%。改造面積663373萬平方米，完成投資總額達到26805萬元。在此基礎(chǔ)上，積極爭取省發(fā)改委新增加對墾區(qū)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施投資6497萬元，有力地推動墾區(qū)人居環(huán)境的進一步改善。

二是規(guī)范開展扶貧開發(fā)工作。今年共爭取國家扶貧資金750萬元，重點扶持遼河農(nóng)場、雙遼農(nóng)場、雙遼種羊場、紅光農(nóng)場、紅旗農(nóng)場、紅星牧場、白城牧場和洮南市東方紅畜牧場等8戶企業(yè)開展項目建設(shè)。嚴(yán)格按照基層農(nóng)墾和財政部門聯(lián)合申報項目、聘請專家評審確定項目的原則，經(jīng)委主任辦公會研究決定，春季下?lián)苜Y金460萬元，秋季下?lián)苜Y金290萬元，全部項目緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行。通過近四年的幫扶，預(yù)計到“十二五”末，將有兩戶企業(yè)實現(xiàn)脫貧。

注重創(chuàng)新，堅持對難點問題進行重點突破

一是針對墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營的問題，組織全省企業(yè)啟動實施農(nóng)墾行業(yè)“三聯(lián)”戰(zhàn)略。在全國農(nóng)墾行業(yè)，我們率先提出制定了《吉林墾區(qū)實施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營策略的意見》，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的優(yōu)化升級為突破，努力謀求在集中采購生產(chǎn)投入品、整合糧食銷售終端、開展集約經(jīng)營、加強產(chǎn)業(yè)融合和促進項目整合等五個方面重點突破，加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縱向一體化經(jīng)營機制。

二是針對墾區(qū)退休職工待遇較低的問題，積極向省政府提出完善農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策建議，經(jīng)省政府同意，與省人社廳、省社保局共同研究提出解決農(nóng)墾企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險待遇低的具體辦法，重新啟動農(nóng)墾職工補繳養(yǎng)老保險費工作，于12月16日召集相關(guān)企業(yè)進行政策輔導(dǎo)。經(jīng)過測算，此舉可為每名退休農(nóng)工年增約3000元的養(yǎng)老金，大幅提高了職工退休待遇。

三是針對少數(shù)墾區(qū)特困職工無力開展危房改造的問題，積極協(xié)調(diào)省財政廳、發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難的意見》，確定了采取公租房的建設(shè)形式，為解決墾區(qū)特困職工家庭住房困難提供了政策保障。

注重作風(fēng)，堅持實事求是解決問題

一是深入基層加強督導(dǎo)。根據(jù)八月份的工作調(diào)度，墾區(qū)改造危房的進度明顯遇阻。為了解企業(yè)的具體困難，進入9月份以來，我們陸續(xù)深入到四平市、通化市和白山市等地區(qū)的20余戶農(nóng)墾企業(yè)，在檢查督導(dǎo)危房改造工作落實情況的同時，重點對工作進度慢、開工比率低的7戶企業(yè)進行了面對面的現(xiàn)場指導(dǎo)，研究加快進度的具體辦法，為確保年度任務(wù)的最終完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是逐項確認(rèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于事關(guān)墾區(qū)長遠發(fā)展的財務(wù)、扶貧統(tǒng)計、改革情況等具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，我們堅持逐地核對、逐項咬準(zhǔn)的辦法，在力求準(zhǔn)確及時上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確保墾區(qū)水電路情況、土地置換、拖欠工資、春耕生產(chǎn)、家庭農(nóng)場、二三產(chǎn)業(yè)等多項指標(biāo)統(tǒng)計工作高質(zhì)量完成。

三是立足實際提出建議。針對農(nóng)墾企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重的問題，多方面了解企業(yè)承辦社會職能的具體困難和要求，積極對省綜改辦制定的《吉林省深化國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》，提出具體政策意見和建議，國有農(nóng)場開展辦社會職能改革穩(wěn)步推進。

注重團隊，堅持把爭創(chuàng)一流化為個人的自覺行動

一是加強行業(yè)思想政治建設(shè)。7月14日，繼續(xù)舉辦全省農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展與改革培訓(xùn)班，培訓(xùn)期間，就國有農(nóng)場開展辦社會職能改革工作進行專題輔導(dǎo)，就墾區(qū)危房改造、推進聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營策略和改進項目管理等重點工作進行專題部署，對加強企業(yè)財務(wù)管理、全力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提出要求，使全行業(yè)激發(fā)內(nèi)生動力的自覺性明顯增強。

二是加強機關(guān)本級自身建設(shè)。立足黨的群眾路線教育實踐活動成果，我們修訂完善了十項制度和重點工作的工作流程，在實踐中推進機關(guān)“五權(quán)”建設(shè)，真正做到經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé)；副處長、處長分級負(fù)責(zé)；重大事項報委領(lǐng)導(dǎo)審定的行政規(guī)范，按照已經(jīng)制定的《農(nóng)墾局廉政風(fēng)險防控手冊》，把防治腐敗的要求落實到權(quán)力運行的全過程和各個環(huán)節(jié)，使各項工作的開展有章可循、有據(jù)可依。

三是加強政治思想建設(shè)。通過召開專題黨支部會議和結(jié)合業(yè)務(wù)工作會，分別對中央《八項規(guī)定》、《六條禁令》和習(xí)近平總書記系列講話進行了集中學(xué)習(xí)和討論，在研究開展具體業(yè)務(wù)工作時就如何貫徹落實黨組織的相關(guān)工作要求深入討論。通過學(xué)習(xí)提高，使全體人員構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強自律意識，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到任何時候都嚴(yán)格要求自己，不觸犯政策紅線，團隊的凝聚力和進取心不斷增強。思想認(rèn)識的逐步提高，對振奮全處的精神面貌、提升每個人的進取意識起到巨大的推動作用，各項工作也取得明顯進步。由于我們在墾區(qū)危房改造工作中措施到位、成效顯著，省農(nóng)委被吉林省政府授予2013年全省保障性安居工程責(zé)任制考核先進單位，全系統(tǒng)共有9個單位和19位個人獲省政府表彰。在《農(nóng)民日報》、《中國農(nóng)墾》雜志、《中國農(nóng)墾信息網(wǎng)》、吉林日報和《吉林農(nóng)網(wǎng)》等媒體先后十余次刊發(fā)稿件介紹吉林農(nóng)墾的發(fā)展與進步，不僅提高了行業(yè)知名度，還吸引了更多的社會力量關(guān)注和支持農(nóng)墾事業(yè)。

（省農(nóng)委農(nóng)墾處 供稿）