我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作成效顯著

2014年，在農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司站的大力支持下，在省農(nóng)委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

深入推進(jìn)合作社健康發(fā)展

一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度。2014年，由省農(nóng)委牽頭召集，成立了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省工商局、省供銷社、吉林銀監(jiān)局9個(gè)單位組成的省聯(lián)席會(huì)議制度。3月6日，召開(kāi)了省聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，明確了2014年合作社發(fā)展10項(xiàng)主要工作任務(wù)，商討了需要省聯(lián)席會(huì)議確定的重大事項(xiàng)。會(huì)后印發(fā)了《吉林省農(nóng)民合作社發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議紀(jì)要》。二是啟動(dòng)了農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)是2014年農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，年初以來(lái)，省農(nóng)委積極協(xié)調(diào)省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、銀監(jiān)局開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，起草調(diào)研報(bào)告，先后兩次向分管省長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。以省農(nóng)委文件印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作情況調(diào)查的通知》（吉農(nóng)經(jīng)〔2014〕38號(hào)），要求全省各地對(duì)合作社內(nèi)部信用合作情況調(diào)查摸底。下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)工作方案的通知》（吉農(nóng)經(jīng)〔2014〕47號(hào)），經(jīng)各地申報(bào)省審核，確定了梨樹(shù)、梅河口、榆樹(shù)的5家合作社作為試點(diǎn)。組織專人，先后3次到試點(diǎn)單位指導(dǎo)工作，落實(shí)責(zé)任，明確要求，嚴(yán)格規(guī)范，保證試點(diǎn)健康運(yùn)行。三是開(kāi)展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)工作要求，經(jīng)省農(nóng)民合作社發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議研究同意，下發(fā)了《吉林省國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》（吉農(nóng)經(jīng)字〔2014〕106號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家農(nóng)民合作社示范社申報(bào)工作的通知》（吉農(nóng)經(jīng)字〔2014〕116號(hào)），通過(guò)信息發(fā)布，合作社自主申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審，縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）等業(yè)務(wù)部門推薦，媒體公示、省級(jí)聯(lián)席會(huì)議審核把關(guān)等環(huán)節(jié)，完成了144個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社選拔推薦工作。9月份已經(jīng)農(nóng)業(yè)部公示確認(rèn)。四是組織開(kāi)展了農(nóng)民合作社示范社名錄創(chuàng)建活動(dòng)。為規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量，提高帶戶能力，下發(fā)了《關(guān)于建立省級(jí)農(nóng)民合作社示范社名錄的通知》（吉農(nóng)經(jīng)〔2014〕79號(hào)）。各地積極行動(dòng)，深入基層，嚴(yán)格把關(guān)，先后對(duì)4000多家合作社逐個(gè)審核，最終確定3229家示范社進(jìn)入名錄，并以省農(nóng)委文件予以公布。五是對(duì)《吉林省農(nóng)民合作社條例（草案）》廣泛征求意見(jiàn)。六是8月17日協(xié)助農(nóng)業(yè)部在我省舉辦了為期3 天的全國(guó)種植業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班。七是開(kāi)展國(guó)家合作社項(xiàng)目申報(bào)工作。八是開(kāi)展省級(jí)示范社項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)《關(guān)于做好2014年吉林省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)工作的通知》，各地開(kāi)展了合作社篩選、檢查、公示、申報(bào)等工作。按照省農(nóng)委的統(tǒng)一安排，配合財(cái)務(wù)處制定了項(xiàng)目評(píng)審及打分標(biāo)準(zhǔn)，組織專家逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出了合作社項(xiàng)目資金分配意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳將資金2300萬(wàn)元下?lián)艿礁鞯?，?duì)188個(gè)合作社進(jìn)行扶持。通過(guò)各項(xiàng)引導(dǎo)、服務(wù)工作，我省合作社繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至6月底，全省合作社數(shù)量已達(dá)到50408個(gè)。

多舉措增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

一是制定了工作計(jì)劃，先后兩次向省長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。二是開(kāi)展調(diào)研。組成聯(lián)合調(diào)查組深入基層開(kāi)展調(diào)研，形成了全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入情況的調(diào)研報(bào)告報(bào)省政府。三是征詢意見(jiàn)。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入涉及多個(gè)部門，為保證工作質(zhì)量，2月份省農(nóng)委組織省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省林業(yè)廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)等省直部門召開(kāi)座談會(huì)議，對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行咨詢探討。6月份，省農(nóng)委又向省直有關(guān)部門印發(fā)了關(guān)于提供增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的函，作為制定政策的重要參考。四是起草意見(jiàn)。在大量調(diào)研、查詢資料、借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入政策意見(jiàn)初稿。

穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作

一是開(kāi)展檢查指導(dǎo)。省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處于4月14日～18日，對(duì)11個(gè)縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）44個(gè)村2013年發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，將檢查指導(dǎo)結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，以省委組織部、省農(nóng)委、省財(cái)政廳文件下發(fā)《新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)2013年省級(jí)扶持項(xiàng)目檢查情況通報(bào)》。二是下達(dá)工作計(jì)劃。年初，與省委組織部研究制定了《新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目2014年省級(jí)扶持計(jì)劃》，征求財(cái)政廳、國(guó)土廳和畜牧局意見(jiàn)后，以吉組通〔2014〕31號(hào)文件下發(fā)。各地按照文件要求，組織扶持項(xiàng)目審核和申報(bào)工作。省里組織業(yè)務(wù)人員對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目逐個(gè)審核，先后用了兩個(gè)多月的時(shí)間完成了1000個(gè)發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審核備案工作。三是規(guī)范項(xiàng)目資金管理和核算。根據(jù)省政府對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的新要求，與省財(cái)政廳研究制定了《吉林省省級(jí)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（吉財(cái)農(nóng)〔2014〕365號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)扶持資金監(jiān)督管理。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于做好新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)會(huì)計(jì)核算。四是積極協(xié)調(diào)村辦企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。與省組織部、省財(cái)政廳、省工信廳多次協(xié)商，從工信廳中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中又爭(zhēng)取資金500萬(wàn)元，制定扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)52個(gè)村集體項(xiàng)目進(jìn)行了投資。六是開(kāi)展了發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)示范村上報(bào)工作。

積極探索農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新

經(jīng)委農(nóng)經(jīng)處積極協(xié)調(diào)，4月份，省農(nóng)委先后與農(nóng)行吉林省分行和郵儲(chǔ)銀行吉林省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2014年，農(nóng)業(yè)部確定我省為農(nóng)民合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)省份之一，給予擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。為此，省農(nóng)委同郵儲(chǔ)銀行、省惠民擔(dān)保公司簽訂了三方合作協(xié)議，在靖宇縣和省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)成員單位中開(kāi)展農(nóng)民合作社貸款擔(dān)保試點(diǎn)。3月份，委農(nóng)經(jīng)處組織70多個(gè)規(guī)模大、有資產(chǎn)、信譽(yù)好的合作社進(jìn)行擔(dān)保貸款的政策培訓(xùn)，請(qǐng)省惠民農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司專題講解了擔(dān)保貸款申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查，6月末撥付第一筆貸款。目前，已完成合作社擔(dān)保貸款1845萬(wàn)元，還有1340萬(wàn)元已進(jìn)入銀行的審批流程。9月份，向農(nóng)業(yè)部上報(bào)了《關(guān)于吉林省農(nóng)民合作社擔(dān)保貸款試點(diǎn)情況的報(bào)告》。

積極開(kāi)展聯(lián)合會(huì)活動(dòng)

組織召開(kāi)了吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)一屆二次成員代表會(huì)議。為合作社開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)全國(guó)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聯(lián)合會(huì)為全省700余家合作社會(huì)員免費(fèi)征訂了2014年《中國(guó)農(nóng)民合作社》雜志。經(jīng)多方論證和協(xié)調(diào)，成立了吉林省農(nóng)民合作社聯(lián)合社，為服務(wù)好全省合作社發(fā)展搭建了又一重要的組織平臺(tái)。

（省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處 供稿）