聚焦服務(wù)提升 助力教育發(fā)展

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（后簡(jiǎn)稱《綱要》）明確指出：鼓勵(lì)和支持教育科研人員堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入探索中國特色社會(huì)主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在十二五之際，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）教育人深知自身所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何讓我區(qū)教育科研充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和戰(zhàn)略性作用是我們一直在思考的問題。結(jié)合《綱要》精神和本區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，通過教育現(xiàn)狀分析與審慎思考，開發(fā)區(qū)教育局將教育科研管理重點(diǎn)定位于“服務(wù)”，以基層學(xué)校教育發(fā)展需求為服務(wù)點(diǎn)，將“提升教育科研服務(wù)水平”作為本區(qū)教育科研管理工作的發(fā)展性目標(biāo)和突破點(diǎn)，向武漢市教科規(guī)劃辦遞交了題為《提升區(qū)域教育科研服務(wù)水平實(shí)踐研究》課題申報(bào)書。在成功立項(xiàng)為武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題后，在區(qū)教育局長(zhǎng)余學(xué)泉的帶領(lǐng)下，課題組全體成員圍繞“教育科研服務(wù)水平提升”展開了課題研究。

一、調(diào)查與策略調(diào)整

堅(jiān)持科研的問題導(dǎo)向，課題組通過明確課題、提出假設(shè)、界定概念、篩選變量、確定指標(biāo)、產(chǎn)生問題等基本步驟，命制了《武漢開發(fā)區(qū)教育科研現(xiàn)狀與需求調(diào)查（A）（B）》問卷，緊緊圍繞學(xué)校教科研機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、科研發(fā)展現(xiàn)狀、科研的認(rèn)識(shí)、教育科研參與情況、教育科研需求等方面的問題展開全面調(diào)查。A問卷的主要對(duì)象為全區(qū)26所學(xué)校的校長(zhǎng)和教科室主任。B問卷以抽樣調(diào)查形式調(diào)查全區(qū)一線教師。A問卷發(fā)放59份，收回59份，回收率100%，有效問卷100%。B問卷發(fā)放840份，回收820份，回收率97.6%，有效問卷100%。課題組秉承問題在哪，服務(wù)就在哪的原則，進(jìn)行診療式對(duì)接，做了如下工作：

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)及制度建設(shè)

59名學(xué)?？蒲泄芾碚呋卮鹆藢W(xué)校是否有分管教科研的組織機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)設(shè)置年限和教科研書面規(guī)章制度三個(gè)方面的問題。課題組將分析數(shù)據(jù)與訪談相結(jié)合，診斷出區(qū)內(nèi)大多數(shù)學(xué)校教科研分管機(jī)構(gòu)主體不清，未責(zé)任到人;且教育科研規(guī)章制度尚未制訂。為此，區(qū)教科規(guī)劃辦制定了《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃》《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》《武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)課題研究績(jī)效考核辦法》等一系列管理文本。在第一時(shí)間集結(jié)武漢市高校知名專家和我區(qū)特級(jí)教師、市級(jí)名校長(zhǎng)等成立了武漢開發(fā)區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)。要求學(xué)校依據(jù)區(qū)教育局相關(guān)政策，設(shè)立學(xué)校教科室（小規(guī)模學(xué)校要求有專人分管教育科研工作）和學(xué)術(shù)委員會(huì)，繪制學(xué)?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)分級(jí)圖，并指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)市、區(qū)教育科研相關(guān)文本，結(jié)合本校實(shí)情，制定了教育科研相關(guān)管理文本，運(yùn)行教育科研區(qū)校聯(lián)管機(jī)制，使科研管理工作逐步規(guī)范化。

（二）搭建教師科研的知行之橋

一線教師對(duì)科研工作的價(jià)值持肯定態(tài)度。其中54.61%的教師認(rèn)為科研能解決教育教學(xué)和學(xué)校全局性難題，且32.52%的教師認(rèn)為科研能提高自身業(yè)務(wù)水平。但是，對(duì)科研工作價(jià)值的認(rèn)知與教師參與教育科研的行動(dòng)之間很難達(dá)到知行合一。一線教師開展教育科研工作面臨的最大困難是教學(xué)任務(wù)重，無精力開展。其次是缺乏專家指導(dǎo)。如果我們僅僅通過數(shù)據(jù)分析，可能很難理解一線教師在肯定科研工作價(jià)值的同時(shí)，為何不積極參與到教育科研隊(duì)伍之中。在與26所學(xué)校一線教師進(jìn)行隨機(jī)訪談的過程中，課題組發(fā)現(xiàn)教師對(duì)于緊貼教學(xué)實(shí)際、切合自身興趣和需要的個(gè)性化課堂教學(xué)研究還認(rèn)識(shí)不足，在缺少專家指導(dǎo)的情況下，只能憑經(jīng)驗(yàn)教學(xué)。如何搭建教師科研的知行之橋呢？首先，在全面下校調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)教科規(guī)劃辦根據(jù)培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)的不同，制訂培訓(xùn)目錄，對(duì)全區(qū)不同層次的教師實(shí)行分層培訓(xùn)，指導(dǎo)教師參與各類課題研究;其二，制定課題管理手冊(cè)，實(shí)抓市、區(qū)、校三級(jí)課題階段性研究的過程管理。并利用武漢市教育云空間對(duì)教師個(gè)人課題實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，在規(guī)范教師研究行為的同時(shí)，促進(jìn)教師定期提煉研究成果;其三，成立各學(xué)科中心組，通過定期主題活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)水平。

（三）擬定教育科研服務(wù)清單

學(xué)校管理者和一線教師對(duì)教育科研服務(wù)的需求主要集中于課題研究環(huán)節(jié)指導(dǎo)、及時(shí)開展教育科研培訓(xùn)和搭建教育科研展示與交流平臺(tái)三個(gè)方面，其中，在課題研究環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)這一服務(wù)需求占30.50%。根據(jù)我區(qū)各校教科研開展現(xiàn)狀，區(qū)教科規(guī)劃辦制作了具有針對(duì)性的教育科研服務(wù)清單。清單中的服務(wù)兼顧區(qū)內(nèi)2項(xiàng)省級(jí)規(guī)劃課題、10項(xiàng)市級(jí)規(guī)劃課題、8項(xiàng)區(qū)級(jí)規(guī)劃課題、57項(xiàng)首批教師個(gè)人課題和51項(xiàng)第二批教師個(gè)人課題研究者及相應(yīng)學(xué)校的管理者。整個(gè)清單按功能分為教科研后備專家培養(yǎng)、課題研究指導(dǎo)、專題培訓(xùn)和典型展示四個(gè)方面，按其功能擬定具體服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)到校。如：2014年，在課題研究指導(dǎo)這一功能版塊主要安排了區(qū)規(guī)劃辦直接參與8所區(qū)級(jí)規(guī)劃課題的承研學(xué)校的課題研討，規(guī)范學(xué)校課題研討環(huán)節(jié)。典型展示版塊則是選擇具有代表性的教師個(gè)人課題研究者展示其研究過程及成果。通過教育科研服務(wù)清單的擬定和執(zhí)行，學(xué)校能得到具體的教育科研服務(wù)。

二、階段性成果

（一）產(chǎn)生服務(wù)教育決策功能

1.教育科研工作已納入學(xué)?？?jī)效目標(biāo)考核體系

通過研究實(shí)踐，教育科研工作服務(wù)教學(xué)實(shí)踐的功能更為顯著。2013年，教育局正式將教育科研工作納入學(xué)校績(jī)效目標(biāo)考核體系。在學(xué)校教育科研績(jī)效考核版塊、課程文化版塊和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)版塊分別賦分5分、6分、10分。學(xué)校年度績(jī)效目標(biāo)考核的成績(jī)直接與學(xué)校和校長(zhǎng)的30%的績(jī)效工資掛鉤，這無疑從政策層面上保證了教育科研工作的重要性，有利于教育科研的種子在學(xué)校土壤中落地生根。

2.確立和實(shí)施“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目”行動(dòng)計(jì)劃

為了鼓勵(lì)學(xué)校管理者將視野聚焦優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)、學(xué)校的改革與發(fā)展、學(xué)校特色立校和品牌培育等方面，并根據(jù)校情理性思考，喚醒學(xué)校源于內(nèi)部變革力量的發(fā)展意識(shí)，籌劃學(xué)校未來發(fā)展的方向。教育局審慎思考，多方論證，確立“學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目”行動(dòng)計(jì)劃，并設(shè)立了內(nèi)涵發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過走訪征求意見，教育局制定了《武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)涵發(fā)展管理辦法（試行）》，確立內(nèi)涵發(fā)展的目標(biāo)是質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。組織專家把關(guān)項(xiàng)目研究的過程性評(píng)價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

（二）研究成果

1.深化了教育科研服務(wù)的意識(shí)，提煉了服務(wù)理念

在完成基層學(xué)校和一線教師現(xiàn)狀與需求調(diào)查過程中，我們清醒認(rèn)識(shí)到教育科研“服務(wù)”的內(nèi)涵。通過一年多的實(shí)踐研究，課題組對(duì)“服務(wù)”的外延也進(jìn)行了重新界定。服務(wù)是為了優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，提升教育民生，是從需求入手的平臺(tái)搭建，是從發(fā)展入手的研究實(shí)踐，是從評(píng)價(jià)入手的科學(xué)管理，具有基礎(chǔ)性、間接性和長(zhǎng)效性的特征。與一般的教育服務(wù)不同之處在于我區(qū)的教育科研服務(wù)因需求而存在，因發(fā)展而優(yōu)化，去除了其市場(chǎng)性的特征，體現(xiàn)了其公益性的一面。

2.服務(wù)平臺(tái)搭建與服務(wù)模式構(gòu)建已現(xiàn)雛形

在研究實(shí)踐過程中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善教育科研規(guī)劃和管理，區(qū)教科規(guī)劃辦建立區(qū)科研群、課題研討群和“武開教育科研之聲”微信公眾平臺(tái)進(jìn)行教育科研交流與指導(dǎo)，并通過武漢開發(fā)區(qū)教育科研信息化平臺(tái)和武漢教育信息網(wǎng)教育博客落實(shí)個(gè)人課題過程性研究的管理與宣傳。區(qū)教科規(guī)劃辦在確立全區(qū)教科研工作的宗旨、目標(biāo)、思路、職責(zé)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各校按本校實(shí)際制訂相關(guān)科研的管理制度，建構(gòu)教育科研的“IAGEF”服務(wù)模式，IAGEF是服務(wù)模式中的五個(gè)必要環(huán)節(jié)，I是調(diào)查環(huán)節(jié)（Investigation），A是分析環(huán)節(jié)（Analysis），G是指導(dǎo)環(huán)節(jié)（Guide），E是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)（Evaluation），F(xiàn)是反饋環(huán)節(jié)（Feedback），即“調(diào)查-分析-指導(dǎo)-評(píng)價(jià)-反饋”服務(wù)模式。通過“區(qū)—?！甭?lián)管使教科研服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，有效、規(guī)范、科學(xué)。

（本文系武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《提升區(qū)域教育科研服務(wù)水平實(shí)踐研究》的研究成果。課題組長(zhǎng)：余學(xué)泉;副組長(zhǎng)：高中斯;主要成員：戴斌林、吳顯品、彭志祥、劉華貴、張之見、王素培、付國屏、陳必元、韓瑾、張衛(wèi)波、葉丹、王順芳）

（作者單位：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局）

責(zé)任編輯??林云志