生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用分析

田 鵬 偉

(山西省化工設(shè)計(jì)院，山西 太原 030024)

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用分析

田 鵬 偉

(山西省化工設(shè)計(jì)院，山西 太原 030024)

闡述了構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循的原則，并對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、表述人居環(huán)境規(guī)劃、分析與決策等作用進(jìn)行了詳細(xì)探討，以確保生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃，環(huán)境評(píng)價(jià)，指標(biāo)

生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，但是目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候條件及其地形面貌等相關(guān)性因素的影響下，使得生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并且已經(jīng)對(duì)人們的生活造成了一定程度的影響，這樣就使得評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了眾多學(xué)者涉足的課題，并且將環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建作為了重點(diǎn)工作內(nèi)容，希望將其作用最大化發(fā)揮，從而保證生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)人類和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

1)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的構(gòu)建原則。

要想生態(tài)環(huán)境問題能夠通過環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系客觀真實(shí)的反映，在構(gòu)建環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候就要嚴(yán)格遵循以下幾個(gè)方面的原則：

a.整體性和系統(tǒng)性原則。

在生態(tài)系統(tǒng)中，所設(shè)立的指標(biāo)體系必須能夠?qū)⑸鷳B(tài)評(píng)價(jià)全面系統(tǒng)的反映，因此指標(biāo)的構(gòu)建必須具有高度概括性、廣泛涵蓋性、完備性和典型性。并且指標(biāo)體系的構(gòu)建并非單一指標(biāo)的疊加，必須保證各指標(biāo)體系之間具有密切相關(guān)性的同時(shí)也具有系統(tǒng)整體性和層次分明性。還有就是對(duì)于同層次的指標(biāo)必須以獨(dú)立的形式存在，防止指標(biāo)之間的大同小異、相互包含和重復(fù)交叉。

b.簡潔性和代表性原則。

也就是將具有典型性和代表性的指標(biāo)選擇，保證指標(biāo)的少量性和囊括信息的大量性，防止重復(fù)利用指標(biāo)之間的信息，除此之外還要重復(fù)關(guān)聯(lián)性過強(qiáng)和意義相近的指標(biāo)去除，保證指標(biāo)的選擇具有易用和簡潔性?；谂c生態(tài)評(píng)價(jià)相關(guān)的領(lǐng)域眾多，因此分析研究的時(shí)候，要想從多角度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，往往會(huì)增加指標(biāo)數(shù)量，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)模擴(kuò)張。重疊引入大量的信息，就導(dǎo)致主題不明確，并且實(shí)際操作和信息收集難度也較大。因此，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，必須兼顧各個(gè)方面，這樣才能促進(jìn)環(huán)境和人類的和諧、平衡發(fā)展。

c.可量性和可比性。

也就是針對(duì)研究區(qū)域的不同將針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)制定，并且在適用范圍、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)含義上具有區(qū)域性特征，保證指標(biāo)具有明顯的可比性。同時(shí)選擇的所有指標(biāo)都能夠進(jìn)行客觀度量，為相關(guān)項(xiàng)目的研究比較提供依據(jù)。

d.可操作性和可靠性原則。

基于實(shí)踐操作和研究理論的結(jié)合點(diǎn)就是指標(biāo)，因此在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的時(shí)候，必須將研究理論作為基礎(chǔ)，并對(duì)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料支持可行性和實(shí)踐操作的可行性進(jìn)行綜合考慮。

2)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的作用。

a.促進(jìn)人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和交流。

人類居住環(huán)境評(píng)價(jià)過程中的合意和交流手段就是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多是在評(píng)估當(dāng)下人居環(huán)境規(guī)劃價(jià)值，即掌握人居環(huán)境規(guī)劃發(fā)展中每個(gè)環(huán)境要素的價(jià)值。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，居民對(duì)環(huán)境的滿意度直接取決于環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣，故而在有效全面分析居民環(huán)境滿意度的情況下，就能將人居環(huán)境規(guī)劃發(fā)展中環(huán)境要素的價(jià)值掌握，進(jìn)而為規(guī)劃與完善人居環(huán)境提供重要的參考依據(jù)。評(píng)價(jià)城市人居環(huán)境的重要手段就是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在原則上具有可比性和直觀性。怎樣結(jié)合居民環(huán)境滿意度和人居環(huán)境空間構(gòu)成要素，同時(shí)更加直觀的表述環(huán)境要素，是當(dāng)下生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的重要內(nèi)容。由此可見，必須借助環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有效分析居民環(huán)境滿意度和環(huán)境空間構(gòu)成要素的相關(guān)性，并且將關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫€性關(guān)系，并以價(jià)值形式表現(xiàn)。還有就是以環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的意見交換，將人居環(huán)境和區(qū)域問題及時(shí)的掌握，并將區(qū)域人居環(huán)境改善方向明確。因此在環(huán)境評(píng)級(jí)指標(biāo)體系中分析環(huán)境空間要素，是合理規(guī)劃人居環(huán)境的關(guān)鍵。

b.表述人居環(huán)境規(guī)劃。

人居環(huán)境評(píng)價(jià)的重要工具就是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其主要是因?yàn)樗芸陀^的表述人居環(huán)境的空間形狀，促進(jìn)規(guī)劃者對(duì)人居環(huán)境實(shí)際情況的全面詳細(xì)掌握。通過環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除了能客觀表述人居環(huán)境存在的問題和現(xiàn)狀之外，還能將相關(guān)性依據(jù)提供，促進(jìn)城市規(guī)劃布局和對(duì)策的不斷改善和完善。人居環(huán)境的表述工具是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在原則上具有涵蓋性和準(zhǔn)確性。通常構(gòu)成人居環(huán)境空間的要素較多，并且在表達(dá)形式上具有多樣性，因此必須將環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系規(guī)范性建立，進(jìn)而為篩選人居環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)提供參考依據(jù)，但是基于選擇和建立環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的難度較大，并且在表述空間環(huán)境準(zhǔn)確性上也具有較高要求。如構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，除了表述設(shè)施建設(shè)的平均間距外，還要標(biāo)示基礎(chǔ)設(shè)施間的密度，同時(shí)表述在區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。要想在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局中將環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用充分發(fā)揮，就必須有效的評(píng)估和分析基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)間的空間效應(yīng)、關(guān)聯(lián)性及表述尺度。

c.環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)測、導(dǎo)向和決策作用。

以上這些都是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能，將該指標(biāo)應(yīng)用可以很好的把握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀水平，并評(píng)定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居住生活條件的狀況。以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，可以明確區(qū)域發(fā)展中獲得的成就和存在的不足，進(jìn)而為后期的發(fā)展明確方向。而評(píng)價(jià)結(jié)果反饋的信息就是監(jiān)測功能的最佳體現(xiàn)，除了將區(qū)域某個(gè)側(cè)面的狀況反映外，還能對(duì)各個(gè)階段的發(fā)展動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)控，將發(fā)展建設(shè)中的問題發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)在實(shí)踐或決策中改正。此間在區(qū)域發(fā)展動(dòng)向中環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是指示器。以區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)引導(dǎo)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)和建設(shè)方向是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)向作用的具體體現(xiàn)，但是該作用在行使的過程中具有正向和負(fù)向性，假如錯(cuò)誤應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)某個(gè)指標(biāo)片面重視，就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展狹隘，與地區(qū)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展不相符。在環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用下，還能很好體現(xiàn)建設(shè)決策服務(wù)功能，同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還能將定量、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果提供，進(jìn)而為區(qū)域的階段性決策和發(fā)展提供參考依據(jù)。

d.分析作用。

分析和決策是環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中的又一大作用，能夠有效評(píng)估環(huán)境規(guī)劃建設(shè)對(duì)策之外，還能將人居環(huán)境規(guī)劃目的明確，為規(guī)劃方案的完善制定提供參考依據(jù)。在明確人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)價(jià)值的基礎(chǔ)上，將人居環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)制定，并對(duì)要達(dá)到規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)深入分析，同時(shí)考慮措施的選擇和可能達(dá)成的結(jié)果，思考這些是否符合區(qū)域運(yùn)行成本、規(guī)劃和建設(shè)，并將合理的區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃方案制定。首先分析區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃對(duì)策效果，也就是規(guī)劃對(duì)策對(duì)當(dāng)前利益、未來發(fā)展、區(qū)域環(huán)境、周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。之后分析區(qū)域人居環(huán)境效果，進(jìn)而將規(guī)劃對(duì)策的影響因素掌握，也就是環(huán)境舒適度及其環(huán)境景觀等，并將其列入?yún)^(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中，促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境規(guī)劃效果的提升。

目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)下，人們的生活水平也得到了提升，這樣人們就對(duì)當(dāng)下的居住環(huán)境提出了更高的要求，因此要想將當(dāng)下的人居環(huán)境水平提升，就必須將科學(xué)、合理的環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，并全面分析人居環(huán)境質(zhì)量，并將人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題發(fā)現(xiàn)，同時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，保證未來發(fā)展趨勢和當(dāng)下的居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類和環(huán)境的和諧共存和發(fā)展。

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The role analysis on environmental evaluation index system in ecological environment planning

Tian Pengwei

(ShanxiChemicalDesignInstitute,Taiyuan030024,China)

This paper introduced the principles should follow construction of environmental evaluation index system, and discussed in detail promotion of human beings and environment coordinated development, formulation of human settlements planning, analysis and decision and other roles of environmental evaluation index system in ecological environment planning, in order to ensure the scientific and rationality of ecological environmental planning.

ecological environment, planning, environmental assessment, index

2014-12-18

田鵬偉(1982- )，男，工程師

1009-6825(2015)06-0182-02

X820

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