綠色建筑推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

劉興勝

（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川德陽(yáng) 618000）

綠色建筑推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

劉興勝

（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川德陽(yáng) 618000）

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，綠色建筑因其環(huán)保、節(jié)能、無(wú)害的優(yōu)點(diǎn)也越來(lái)越受到重視。運(yùn)用文獻(xiàn)分析法研究綠色建筑推廣所面臨的問(wèn)題，得出成本、技術(shù)、政策、法律、評(píng)估體系制約了綠色建筑的推廣。研究綠色建筑推廣采取的對(duì)策，得出經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、完善綠色建筑法規(guī)體系、健全綠色建筑評(píng)估體系、加大技術(shù)研發(fā)力度、加強(qiáng)示范和宣傳力度等推廣方法，對(duì)綠色建筑的發(fā)展和人類可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

綠色建筑；推廣；問(wèn)題；對(duì)策

引言

資源是有限的，人類繁衍是無(wú)限的；資源越來(lái)越少，人口越來(lái)越多。這樣一個(gè)局勢(shì)下，對(duì)資源的保護(hù)、替代資源的研發(fā)、可持續(xù)發(fā)展模式的應(yīng)用勢(shì)在必行。在這樣一個(gè)背景下，綠色建筑的理念應(yīng)運(yùn)而生。約有70%的電力資源被建筑損耗，約有30%的溫室氣體由建筑排放，約有40%的原材料被建筑消耗，在我國(guó)這種情況更為嚴(yán)重，[1,2]而綠色建筑可以大大改觀這種現(xiàn)象[3]。因此研究目前研究綠色建筑推廣所面臨的問(wèn)題，并采取一定的措施加以解決，對(duì)進(jìn)一步加快綠色建筑的推廣使用，加快中國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程具有重大意義。

1 綠色建筑的內(nèi)涵分析

綠色建筑指在建筑的設(shè)計(jì)期、建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期整個(gè)全生命周期內(nèi)，注重節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保和控制污染，采用一些列綠色科技手段，建設(shè)健康、安全、無(wú)害，與自然和諧共存的建筑。綠色建筑不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，更是社會(huì)價(jià)值觀進(jìn)步的產(chǎn)物。上世紀(jì)八十年代以前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，人們很少關(guān)注居住環(huán)境的健康、環(huán)保。但是隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注居住環(huán)境的舒適性、健康性，對(duì)建筑的質(zhì)量要求越來(lái)越高。綠色建筑不僅改變了城市化發(fā)展的方式，改善環(huán)境，更能節(jié)約資源，造福后代。

對(duì)于綠色建筑的設(shè)計(jì)涉及到各方各面，不僅要考慮到建筑周圍的氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)，還要考慮建設(shè)過(guò)程中的材料、設(shè)備、環(huán)保（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等）效果和舒適性效果。因此綠色建筑在設(shè)計(jì)時(shí)必須體現(xiàn)健康環(huán)保的材料和設(shè)備，如裝飾用的油漆涂料等要選用無(wú)甲醛釋放的材料、避免使用合成材料等，最終使綠色建筑與外部環(huán)境和諧相通，居住舒適。

2 綠色建筑推廣存在的問(wèn)題分析

2.1 尚無(wú)完善的綠色建筑評(píng)估體系

雖然綠色建筑越來(lái)越受到重視，相應(yīng)的指標(biāo)及評(píng)估體系逐漸出臺(tái)，其規(guī)范性逐步建立。但是，因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于綠色建筑的研究起步晚，經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)少，而且現(xiàn)有的綠色建筑評(píng)估主要著重于設(shè)計(jì)和施工過(guò)程，其準(zhǔn)確性和權(quán)威性難以保證。同時(shí)，由于建筑工程工序復(fù)雜，條款眾多難以量化，因此其評(píng)估難度很大。而且，目前的綠色建筑評(píng)估體系缺乏經(jīng)濟(jì)性和舒適性評(píng)估，不利于實(shí)現(xiàn)住戶的效益。因此建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的綠色建筑評(píng)估體系，對(duì)于促進(jìn)綠色建筑的推廣至關(guān)重要。

2.2 尚無(wú)有效的激勵(lì)機(jī)制

綠色建筑由于其特殊的建設(shè)材料和建筑技術(shù)要求，因此其建設(shè)成本比較高，開發(fā)商所獲得的利潤(rùn)就比較少。而且，目前房屋價(jià)格很高，公眾對(duì)于綠色建筑的認(rèn)知度較低，因此開發(fā)商對(duì)于建設(shè)綠色建筑積極性較低。首先，目前我國(guó)尚沒有建立有效的激勵(lì)政策機(jī)制，比如采取優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策，因此難以激發(fā)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑的興趣，這也是綠色建筑推廣困難面臨的核心問(wèn)題。其次，我國(guó)尚未建立相關(guān)的融資優(yōu)惠政策，比如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。雖然，在融資方面政府已出臺(tái)擔(dān)保政策，但是尚未形成行之有效的機(jī)制。第三，政府采用的是事后獎(jiǎng)勵(lì)方式，難以激發(fā)開發(fā)商的積極性。

2.3 綠色建筑成本高、設(shè)計(jì)難度大

在綠色建筑的設(shè)計(jì)階段，由于其特殊的設(shè)計(jì)要求在設(shè)計(jì)階段要耗費(fèi)更多的人力、財(cái)力。在綠色建筑的施工階段，綠色建筑要面臨更多的技術(shù)難題、設(shè)備要求，有更高的環(huán)境保護(hù)要求，增加更多的建筑成本。在綠色建筑的裝飾階段，對(duì)其舒適性和健康性有更多的要求，會(huì)增加其建筑成本。調(diào)查顯示，我國(guó)的建筑中綠色建筑增加的成本占到2.7%—9.3%。而且，綠色建筑要將綠色建筑的理念體現(xiàn)在建筑的方方面面，其通風(fēng)、照明、采光、采暖及其材料都有特別設(shè)計(jì)，但是目前由于其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，設(shè)計(jì)院遵循固有的設(shè)計(jì)模式不愿花時(shí)間研究如何設(shè)計(jì)綠色建筑。

3 綠色建筑推廣采取的對(duì)策分析

3.1 完善綠色建筑激勵(lì)機(jī)制

要順利推廣綠色建筑，必須采取行之有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制的目的在于消除綠色建筑成本高的弊端。因此，可以在補(bǔ)貼政策和稅收政策方面對(duì)綠色建筑的推廣加以激勵(lì)，提高開發(fā)商建設(shè)綠色建筑的積極性。

（1）補(bǔ)貼政策

政府應(yīng)將綠色建筑的建設(shè)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，以優(yōu)惠補(bǔ)貼政策來(lái)激發(fā)開發(fā)商的興趣和用戶的積極性。對(duì)于消費(fèi)者，可以采取“給予綠色建筑購(gòu)房者以普通住宅套房同等信貸”的優(yōu)惠政策，或“與首次置業(yè)購(gòu)買普通住宅同等的契稅”等優(yōu)惠政策。對(duì)于開發(fā)商，對(duì)建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑開發(fā)商，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、減免企業(yè)稅、降低貸款貼息等優(yōu)惠政策。

（2）稅收政策

稅收政策可以采取優(yōu)惠稅收和強(qiáng)制性征稅政策。對(duì)于開發(fā)商而言，綠色建筑推廣面臨最大的問(wèn)題便是成本問(wèn)題，稅收優(yōu)惠政策可以補(bǔ)償開發(fā)商因增加環(huán)保功能而增加的費(fèi)用，降低其成本，從而在一定程度上抑制綠色建筑的價(jià)格，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 完善綠色建筑法規(guī)

法律手段是使社會(huì)公眾遵循規(guī)范，推廣綠色建筑實(shí)施的保障。雖然我國(guó)對(duì)于建筑的用地、市場(chǎng)和管理已經(jīng)有《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》和《建筑法》等法律規(guī)定，但是對(duì)于綠色建筑并沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定。《節(jié)約能源法》雖然對(duì)于節(jié)能有所規(guī)定，但是都是一些激勵(lì)作用，具有較差的強(qiáng)制性效果，因此其實(shí)施效果較差。所以，必須構(gòu)建綠色建筑方面的法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督工作，對(duì)綠色建筑的推廣形式具有強(qiáng)制性實(shí)施作用的法律。

3.3 健全綠色建筑評(píng)估體系

對(duì)于綠色建筑，我國(guó)的評(píng)估體系對(duì)其有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于綠色建筑較高的技術(shù)要求，其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與施工技術(shù)之間存在著脫節(jié)問(wèn)題。據(jù)2006年調(diào)查顯示，在建筑設(shè)計(jì)階段達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目占95. 7%，而在施工階段僅有53. 8%，建成后達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的小于20%。[4]針對(duì)綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，制定綠色建筑評(píng)估體系首先要以實(shí)際為準(zhǔn)，根據(jù)綠色建筑實(shí)踐中各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的情況，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系。同時(shí)，要解決建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系與實(shí)施環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題，因此要完善執(zhí)行環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體系。

3.4 加大技術(shù)研發(fā)支持

綠色技術(shù)使用是綠色建筑推廣的基礎(chǔ)，綠色建筑具有很高的技術(shù)要求和職能要求，因此需要更高的科學(xué)技術(shù)要求。研發(fā)綠色建筑相關(guān)的節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)，可以降低綠色建筑的建設(shè)成本。同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的資金支持，鼓勵(lì)各相關(guān)人員致力于綠色技術(shù)研發(fā)，加快綠色建筑推廣的進(jìn)程。第三，加強(qiáng)與國(guó)外的綠色建筑技術(shù)研發(fā)的合作與交流，不斷提高我國(guó)的綠色建筑建設(shè)水平。加大綠色建筑技術(shù)推廣機(jī)制，將綠色建筑新材料、技術(shù)和體系轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并編制相應(yīng)的技術(shù)目錄，促進(jìn)其推廣使用。

3.5 加大宣傳與示范力度

要加大綠色建筑的宣傳力度，可以舉行綠色建筑模型展覽，構(gòu)建綠色建筑教育基地，對(duì)綠色建筑的理論、方法進(jìn)行宣傳，推廣其應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)綠色建筑進(jìn)行宣傳，提高公眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)知度、樹立綠色消費(fèi)觀。另外，要加大傳統(tǒng)建筑的弊端的宣傳力度，使公眾意識(shí)到傳統(tǒng)建筑的破壞性和資源的緊迫性，選擇綠色建筑購(gòu)買。

政府應(yīng)加大示范力度，組織綠色建筑的示范工作。首先，進(jìn)行單個(gè)達(dá)標(biāo)綠色建筑示范工程，比如組織“舊房改造綠色工程示范”、“可再生能源建筑示范工作”等。其次，進(jìn)行區(qū)域性綠色建筑示范工程，比如組織“可持續(xù)發(fā)展建筑城市”、“生態(tài)建設(shè)城”等。第三，加強(qiáng)單項(xiàng)綠色技術(shù)示范，比如進(jìn)行“太陽(yáng)能發(fā)電示范”、“節(jié)能材料應(yīng)用示范”等示。

4 結(jié)論

（3）分析了綠色建筑的內(nèi)涵，得出綠色建筑的重要性及其推廣的必要性。（4）分析了綠色建筑設(shè)計(jì)的理念，得出綠色建筑設(shè)計(jì)難度大和綠色建筑成本高的結(jié)論。

（1）分析了綠色建筑推廣所面臨的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)目前缺乏綠色建筑激勵(lì)政策和綠色建筑評(píng)估體系、綠色建筑成本高和建設(shè)技術(shù)難度大等問(wèn)題制約著綠色建筑的推廣。

（2）研究了綠色建筑推廣的對(duì)策，得出采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、完善綠色建筑法規(guī)體系、健全綠色建筑評(píng)估體系、加大技術(shù)研發(fā)力度、加強(qiáng)示范和宣傳力度可以促進(jìn)綠色建筑的推廣建設(shè)。

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[2]仇保興.發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩[J].建筑技術(shù)，2005(3).

[3]W.K Chow, CL. Chow Evacuation with smoke control for atria in green and sustainable buildings[J]. Building and Environment. 2005: 195- 200.

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[5]嚴(yán)芳,王暢. 從建筑設(shè)計(jì)的基本流程到綠色建筑全程式流程設(shè)計(jì)探討[J]. 住宅科技. 2012(02)

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[7]謝芳. 綠色建筑工程開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D]. 成都理工大學(xué) 2013

S210

B

1007-6344（2015）09-0173-02

劉興勝，女，1970年生，漢族，四川郫縣人，大學(xué)本科，副教授，注冊(cè)監(jiān)理工程師，主要從事建筑相關(guān)課程的教學(xué)、生產(chǎn)和科研工作。