甘肅黑河流域甘州區(qū)濕地現(xiàn)狀與保護策略

張　翔（甘州區(qū)黑河濕地國家級自然保護區(qū)管理局，張掖 734000）

甘肅黑河流域甘州區(qū)濕地現(xiàn)狀與保護策略

張翔
（甘州區(qū)黑河濕地國家級自然保護區(qū)管理局，張掖 734000）

根據(jù)黑河流域甘州區(qū)濕地保護管理現(xiàn)狀，分析了濕地保護中存在的問題，提出了黑河流域甘州區(qū)濕地保護思路、目標(biāo)和重點任務(wù)。

濕地；保護對策；黑河流域

黑河流域甘州區(qū)是一個座落在濕地之上的城市，地處河西走廊中段，全國第二大內(nèi)陸河黑河貫穿全境，是絲綢之路的重要樞紐和西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。濕地保護與建設(shè)關(guān)系到黑河流域甘州區(qū)生態(tài)保護事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟的建設(shè)成效。為進一步加強濕地資源保護，鞏固生態(tài)安全屏障建設(shè)成果，促進甘州區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)甘州區(qū)濕地保護管理現(xiàn)狀，提出黑河流域甘州區(qū)“十三五”濕地保護發(fā)展的思路和任務(wù)。

1　 濕地保護現(xiàn)狀

黑河流域甘州區(qū)共有濕地1.44萬hm2，占全區(qū)土地總面積的3.39%，分河流濕地、沼澤濕地和人工濕地3個濕地類，永久性河流等10個濕地型。其中，河流濕地0.87萬hm2，占全區(qū)濕地總面積的64.5%；沼澤濕地0.47萬hm2，占全區(qū)濕地總面積的32.7%；人工濕地0.10萬hm2，占全區(qū)濕地總面積的6.8%。

甘州區(qū)濕地區(qū)域內(nèi)有濕地植物30科71種，有魚類4種，兩棲類2種，有鳥類17種。其中：國家Ⅱ級保護鳥類1種，國家“三有”保護鳥類14種，省級重點保護鳥類2種。2006年10月，甘州區(qū)率先成立濕地資源保護站，先行開展?jié)竦刭Y源保護工作。2012年10月，甘州區(qū)黑河濕地國家級自然保護區(qū)管理局成立。在甘州區(qū)政府的大力支持下，依托黑河濕地資源，張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)、張掖國家濕地公園和張掖國家城市濕地公園先后獲得國務(wù)院、國家林業(yè)局和環(huán)保部批復(fù)命名。

2　 存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營與濕地保護之間矛盾突出

黑河濕地地處綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，集體耕地面積所占比率較大。受經(jīng)濟利益驅(qū)動和財政獎補項目的實施，張掖黑河濕地保護區(qū)農(nóng)民盲目毀濕開墾的行為屢禁不止，直接造成了黑河流域天然濕地面積消減，濕地功能下降，生態(tài)環(huán)境惡化。

2.2濕地水資源的不合理利用

濕地是工農(nóng)業(yè)和居民生活的主要水源地，過量的用水已使黑河濕地供水能力受到重大影響，導(dǎo)致地下水位下降，濕地干旱缺水。此外，黑河調(diào)水工程和黑河節(jié)水工程的實施，大量的打井和高標(biāo)準(zhǔn)混凝土渠道隔斷了自然河流與沼澤等濕地水體之間的天然聯(lián)系，最終導(dǎo)致土地的次生鹽堿化。

2.3濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐工作薄弱

由于濕地管理局成立時間較短，機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費等問題還沒有解決，薄弱的濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施制約了濕地保護工作的開展。同時，由于濕地技術(shù)人才缺乏，特別是對濕地的調(diào)查監(jiān)測、恢復(fù)技術(shù)等方面缺乏基礎(chǔ)研究，不能很好地為濕地管理決策服務(wù)，影響了濕地保護與管理工作的開展。

2.4 濕地保護與恢復(fù)資金缺乏

由于濕地保護工作起步較晚，甘州區(qū)在濕地調(diào)查規(guī)劃、保護區(qū)及示范區(qū)建設(shè)和濕地經(jīng)濟發(fā)展等方面都缺乏專門的資金支持，許多切實可行的濕地保護項目和規(guī)劃難以實施。

3　 濕地保護思路與規(guī)劃目標(biāo)

3.1 保護思路

堅持“保護優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，遵循生態(tài)文明發(fā)展方向，以濕地資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點，以努力構(gòu)建“生態(tài)安全屏障”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”空間發(fā)展新格局為突破口，秉持“立于生態(tài)，興于經(jīng)濟，成于家園”的發(fā)展理念，維護好人工綠洲和天然綠洲的平衡協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮濕地在全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3.2 規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)：“一線一區(qū)兩園兩河三申報三項目?！币痪€：嚴守濕地生態(tài)紅線；一區(qū)：保護區(qū)建設(shè)；兩園：提升張掖國家級濕地公園景觀；兩河：實施黑河和山丹河濕地保護與恢復(fù)；三申報：國際重要濕地、省級濕地公園和市級保護小區(qū)申報和驗收；三項目：亞行貸款濕地保護與恢復(fù)項目、湖泊生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目和黑河濕地國家生態(tài)效益補償試點項目。

4　 濕地保護對策

4.1 劃定濕地保護紅線

2014年1月，國家林業(yè)局在制訂的《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》中劃定了濕地保護紅線，即到2020年，中國濕地面積不少于5 333.3 hm2。在第二次濕地資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，核定和公布甘州區(qū)濕地保護紅線，確保濕地保護率不下降。將國家重要濕地、國家濕地公園和省級重要濕地納入禁止開發(fā)區(qū)域，嚴守“濕地紅線”，確保自然濕地不被侵占。

4.2抓好張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)建設(shè)

抓好《甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》的實施，集中利用保護區(qū)建設(shè)資金，通過對保護區(qū)周邊區(qū)域進行經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)，實現(xiàn)保護區(qū)與周邊農(nóng)村長期協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.3 提升國家級濕地公園生態(tài)景觀

全面實施張掖國家濕地公園和張掖國家城市濕地公園景觀提升工程，提升國家級濕地公園檔次和水平。重點區(qū)域濕地實施濕地恢復(fù)工程，營造濕地動植物生活和生長環(huán)境。依托國家級濕地公園優(yōu)勢，爭取國家濕地保護資金的支持。

4.4申報國際重要濕地

以張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)為依托，爭取將張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)濕地列入《國際重要濕地名錄》，提升黑河濕地保護管理水平，為進一步爭取濕地保護資金打好基礎(chǔ)。

4.5市級保護小區(qū)和省級濕地公園申報

抓好西大湖、山丹河兩個市級濕地保護小區(qū)的申報工作。在此基礎(chǔ)上，進一步利用西大湖獨特的自然資源及其周邊的自然生態(tài)景觀資源，打造景觀獨特、特色鮮明、主題突出、設(shè)施完備的省級濕地公園，將西大湖濕地公園建設(shè)成為張掖市集生態(tài)科研、生態(tài)科普教育、生態(tài)文化體驗為一體的省級濕地公園。

4.6實施好濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)

充分應(yīng)用亞行貸款濕地保護與恢復(fù)項目資金，做好黑河、山丹河流域濕地保護與恢復(fù)。采用自然恢復(fù)和人工措施相結(jié)合的方法，在濕地嚴重退化和污染嚴重區(qū)域，以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、營造鳥類棲息環(huán)境為重點，實施退化濕地的恢復(fù)與治理，有計劃地恢復(fù)自然濕地，擴大濕地面積。

4.7建設(shè)好湖泊生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目

通過濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置必要的濕地科研儀器設(shè)備、生態(tài)監(jiān)測設(shè)備和宣教設(shè)備等，加大黑河濕地保護管理的硬件投入，為西北內(nèi)陸干旱生態(tài)脆弱區(qū)建立完整的湖泊生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護管理體系。

4.8利用好濕地生態(tài)效益補償資金

2014年，甘肅省列入國家濕地生態(tài)補償范圍，將張掖黑河濕地等2個自然保護區(qū)和高臺縣等6個縣列入國家濕地保護補助試點范圍，開展退耕還濕、濕地生態(tài)效益補償?shù)仍圏c工作。試點的實施，將把張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)（甘州段）范圍內(nèi)1 499.25 hm2受損耕地和保護區(qū)外圍1 km內(nèi)2 517.68 hm2受損耕地納入補償范圍，為甘州區(qū)濕地保護與發(fā)展提供了發(fā)展平臺。

孟好軍，蔣志榮，賈永禮，等.2007.黑河流域濕地資源保護對策［J］.濕地科學(xué)與管理，3（3）：42-45

牛赟，劉賢德，張宏斌.2007.黑河流域中上游濕地生態(tài)功能評價［J］.濕地科學(xué)，5（3）：215-220

任憲友，肖飛，莫明浩.2012.中國濕地資源經(jīng)濟分析與生態(tài)恢復(fù)研究［M］.北京：科學(xué)出版社

趙魁義.1995.中國濕地生物多樣性的研究與持續(xù)利用［M］.長春：吉林科學(xué)技術(shù)出版社

Current Status and Protection Strategies of Wetlands in Ganzhou District in Heihe River Basin in Gansu

ZHANG Xiang (Management Bureau of Ganzhou District of Heihe Wetland National Nature Reserve, Zhangye 734000)

According to the current status of wetlands in Ganzhou District in Heihe River basin, the existing problems in wetland protection were analyzed. Concept, objectives and key tasks of wetland protection in Ganzhou Distrcit in the Heihe River basin were proposed.

Wetland; Development countermeasure; Ganzhou District

10.3969/j.issn.1673-3290.2015.04.13

2014-12-30

張翔（1973-），男，甘肅張掖人，林業(yè)工程師，主要從事濕地資源保護、調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計工作。E-mail：zhangxiang2578@126.com