淺析瓦斯隧道的安全管理

王 軍

（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司）

淺析瓦斯隧道的安全管理

王 軍

（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司）

瓦斯隧道安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)工程。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、機(jī)、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理，主要是組織實施瓦斯隧道安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。瓦斯隧道施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、機(jī)、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的把生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實施安全管理過程中，本人認(rèn)為必須正確處理好六種關(guān)系，堅持五項基本管理原則，重點(diǎn)抓好主要工作。

瓦斯隧道；安全管理；六種關(guān)系；五項原則；主要工作

安全管理（Safety Management）是管理科學(xué)的一個重要分支，它是瓦斯隧道的管理單位實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，排除各種安全隱患，防止事故的發(fā)生。

1. 正確處理六種關(guān)系

1.1 安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進(jìn)行安全管理，防止事故的發(fā)生。安全與危險并非是等量并存、平靜相處的關(guān)系。而是隨著事物的運(yùn)動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長的斗爭。只有加強(qiáng)安全管理，尤其是瓦斯隧道現(xiàn)場安全管理，現(xiàn)場安全管理應(yīng)做到“不安全不生產(chǎn)，沒有安全措施不生產(chǎn)，安全措施沒有落實不生產(chǎn)，現(xiàn)場沒有值班人員不生產(chǎn)”的四不生產(chǎn)原則，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

1.2 保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險因素是完全可以控制的。

瓦斯隧道危險因素是客觀的存在事物運(yùn)動之中的，自然是可知的，也是可控的。必須作到全員、全過程、全方位的安全管理，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管控制瓦斯隧道的水、火、瓦斯、粉塵和頂板事故。

1.3 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、機(jī)、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)就無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的保障，這是客觀規(guī)律決定的，任何人都不得違反這個規(guī)律，否則就得付出血的代價。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，危及職工生命或國家財產(chǎn)時，生產(chǎn)要向安全傾斜，生產(chǎn)活動停下來整改隱患、消除危險因素，作到不安全不生產(chǎn)。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。生產(chǎn)活動中隱患重重，大小事故連續(xù)不斷，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。

1.4 安全與質(zhì)量的關(guān)系

從廣義上看，質(zhì)量包括工作質(zhì)量，工程質(zhì)量、施工質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等等。安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心瓦斯隧道的安全而強(qiáng)調(diào)的。質(zhì)量為安全服務(wù)，安全需要質(zhì)量保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

1.5 安全與時間的關(guān)系

生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無時間可言，反而會延誤時間。時間應(yīng)以安全做保障。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

安全與時間成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)時間，工作中偷工減料，不按照《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定施工或不按照《操作規(guī)程》規(guī)定作業(yè)，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)安全與速度發(fā)生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法，安全與時間、安全與效益兼顧。

1.6 安全與員工隊伍的關(guān)系

安全好生產(chǎn)正常，產(chǎn)品可靠，質(zhì)量有保證，員工按時發(fā)放工資和獎金，福利待遇又好，隊伍十分穩(wěn)定；如生產(chǎn)條件惡劣大小事故頻繁發(fā)生，人的生命安全受到威脅，員工自然而然的跑掉，招工難，難招工，員工隊伍就不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就無法可談。

2. 五項基本原則

2.1 安全第一、預(yù)防為主、綜合冶理的原則

安全生產(chǎn)的方針是 "安全第一、預(yù)防為主、綜合冶理"。安全第一是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先就是以人為本，以人為本就是以人的生命為本，把安全放在一切工作的首位，是從保護(hù)人的生命、保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。

進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動中，針對瓦斯隧道生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中，人的安全與健康。

貫徹預(yù)防為主，首先要端正對生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的同時，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查、及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅決的予以排除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

綜合冶理是指黨、政、工、團(tuán)齊抓共管。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各工種的崗位責(zé)任制，作到全員、全方位、全過程都來管理安全。

堅持“四全”動態(tài)管理

安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任者和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，瓦斯隧道涉及到從打眼、爆破、出渣、架棚、錨桿支護(hù)、噴漿、二次襯砌澆灌全過程，從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。

當(dāng)然只抓住一時一事、一點(diǎn)一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過場、搞形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。

2.2 管生產(chǎn)必須管安全的原則

安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。因此，安全與生產(chǎn)雖然會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的，表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一。

安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著共同管理的基礎(chǔ)。

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中明確指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作”?！捌髽I(yè)中備有安全的專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)負(fù)責(zé)。”

各級人員安全生產(chǎn)貢任制度的建立，管理責(zé)任的落實，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時管安全。

堅持安全管理的目的性

安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、機(jī)、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的安全問題發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

2.3 專管群冶，全員管理的原則

瓦斯隧道的安全管理雖然有專門的安全管理機(jī)構(gòu)或安全部門來管理，但離不開全員參予，離不開廣大群眾的監(jiān)督管理。認(rèn)為瓦斯隧道的安全管理是安全部門的事，與我無關(guān)的思想是極端錯誤的。

2.4 安全具有否決權(quán)的原則

管理瓦斯隧道的分部和施工單位在年終評先爭優(yōu)，評選安全先進(jìn)單位或安全先進(jìn)個人時，安全管理部門有一票否決權(quán)。凡出現(xiàn)工傷事故，發(fā)生重大安全隱患，發(fā)生工程質(zhì)量事故的單位或個人，不管當(dāng)年工作任務(wù)完成得突出與否都不得評選安全先進(jìn)單位或安全先進(jìn)個人。

2.5 管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則

瓦斯隧道的安全管理必須突出管理、裝備、培訓(xùn)并重尤以管理為主的原則。

管理是社會組織中，管理者為了實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。它包括一是管理為了實現(xiàn)組織未來目標(biāo)的活動；二是管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)；三是管理工作存在在組織中；四是管理工作的重點(diǎn)是對人進(jìn)行管理。各類事故95%以上都是人的不安全行為構(gòu)成的，人的不安全行為包含人的安全意識淡化，對安全工作存在麻痹思想和僥幸心理，產(chǎn)生違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，因此，瓦斯隧道對人的安全管理是防止瓦斯事故的關(guān)鍵。

裝備是指瓦斯隧道必備的設(shè)備。如全斷面一次性的掘進(jìn)機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)渣、自動化的噴漿機(jī)等。

培訓(xùn)是一種有組織的安全知識傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、管理訓(xùn)誡行為。

一是通過安全技術(shù)培訓(xùn)提高安全生產(chǎn)水平，二是通過安全技術(shù)培訓(xùn)提高工人的技術(shù)水平，三是通過安全技術(shù)培訓(xùn)提高干部的安全管理水平。

《安全生產(chǎn)法》第23條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。

各級領(lǐng)導(dǎo)的安全技術(shù)培訓(xùn)分別到國家一級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和?。ㄗ暂犑校┒壟嘤?xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得安全任職資格證書；特種作業(yè)人員包括井下電鉗工、井下爆破工、抽風(fēng)機(jī)司機(jī)、水泵司機(jī)、安全檢查人員、瓦斯檢查工、裝載機(jī)司機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)、壓風(fēng)機(jī)司機(jī)、采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)等等經(jīng)地級市三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得特種作業(yè)操作資格證書。

3. 主要工作

3.1 瓦斯隧道的安全管理重點(diǎn)是抓好瓦斯管理，防止瓦斯事故。

3.1.1 瓦斯的概念及性質(zhì)

瓦斯是指隧道中主要由煤層氣構(gòu)成的以甲烷（CH4）為主的有害氣體。有時單獨(dú)指甲烷。

它是一種無色、無味的氣體。在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下（氣溫為0℃，大氣壓為1.0ⅹ105Pa），1m3甲烷的質(zhì)量為0.7168Kg，而1m3空氣的質(zhì)量為1.293Kg，因此，瓦斯比空氣輕，其相對密度為0.554，瓦斯有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，擴(kuò)散速度是空氣的1.34倍。瓦斯具有室息性、燃燒和爆炸性。

3.1.2 瓦斯的危害是：瓦斯窒息、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸及煤與瓦斯突出。

3.1.3 瓦斯爆炸必須具備三個條件：在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，空氣中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到5.0%～16.0%，

引燃、引爆瓦斯的高溫火源：650℃～750℃；空氣中氧含量大于12%。

3.2 防止瓦斯爆炸的措施

3.2.1 防止瓦斯積聚和超限的措施：加強(qiáng)通風(fēng)是防止瓦斯積聚的根本措施。

通風(fēng)的目的：一是供給隧道內(nèi)的新鮮空氣，二是沖淡和排除隧道內(nèi)的有毒有害氣體及礦塵，三是調(diào)節(jié)隧道內(nèi)的適當(dāng)氣候（溫度、濕度和風(fēng)速）。

隧道口通風(fēng)機(jī)應(yīng)有來自不同兩個變電站或兩個電廠的電源，即：雙電源供電；每個隧道口要配置1臺同等能力的備用風(fēng)機(jī)。

隧道口通風(fēng)機(jī)要配具有資質(zhì)的人員持證上崗開、停風(fēng)機(jī)；風(fēng)機(jī)房配有電流表、電壓表、U型壓差計，運(yùn)行記錄齊全。未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得擅自開或停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。風(fēng)機(jī)要保證24h正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)隨便停止隧道口通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，確需要停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時必須制定《停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)安全措施》經(jīng)分部總工程師批準(zhǔn)。

隧道內(nèi)的風(fēng)速應(yīng)達(dá)到《公路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》和《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》的要求，即：0.3m/s-0.5m/s。

3.2.2 風(fēng)筒的管理。吊掛風(fēng)筒必須做到：平、穩(wěn)、直，緩慢轉(zhuǎn)彎，逢環(huán)必掛，遇破必補(bǔ)，風(fēng)筒出口到掌子面的距離符合《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》和《公路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》或《煤礦安全規(guī)程》要求，并安排人員隨時補(bǔ)風(fēng)筒，破口多的風(fēng)筒必須及時更換。

3.3 加強(qiáng)瓦斯檢測和監(jiān)測

瓦斯隧道安排瓦斯檢測人員和安全監(jiān)控人員按照《公路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》和《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》及《瓦斯檢測和安全監(jiān)控實施方案》的要求，24h不間斷的對檢測地點(diǎn)、檢測地段檢測瓦斯?jié)舛?，作到只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人，當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過0.5%時，立即停止作業(yè)，撤出人員。進(jìn)行處理。

3.4 防止引燃瓦斯的措施

3.4.1 瓦斯隧道使用的電氣設(shè)備應(yīng)做到：“三無四有兩齊三全三堅持”

三無：瓦斯隧道的電纜無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭；

四有：電氣設(shè)備裝有過流和漏電保護(hù)裝置、有螺絲和彈簧墊、有密封圈和檔板、有接地保護(hù)裝置；

兩齊：電纜懸掛整齊、設(shè)備硐室整齊；

三全：防護(hù)裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全；

三堅持：堅持使用檢漏繼電器、堅持使用煤電鉆綜合保護(hù)器、堅持使用瓦斯隧道通風(fēng)機(jī)風(fēng)電閉鎖裝置和瓦斯電閉鎖裝置。

所有的電氣設(shè)備和運(yùn)載工具都必須是防爆或防火花型的；非阻燃電纜嚴(yán)禁入瓦斯隧道使用。

3.4.2 防止瓦斯隧道產(chǎn)生明火、電氣失爆、摩擦火源、靜電、雜散電流、爆破火花等。

華鎣山隧道和銅鑼山隧道從2011年6月開工到2014年3月堅持了黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合冶理”方針，建立健全了各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種的崗位責(zé)任制和各種管理制度；加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的管理，取得了無重傷及以上的一般工傷死亡事故，無瓦斯積聚、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸和瓦斯室息的較好成績。

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1007-6344（2015）11-0328-02