城鎮(zhèn)化建設(shè)中的項(xiàng)目工程管理和創(chuàng)新

鄭愛(ài)紅

(晉中市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 晉中 030600)

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，也是我國(guó)現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，這一切都對(duì)建筑業(yè)提出更高、更嚴(yán)、更多的要求。通過(guò)創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)建筑業(yè)整體水平從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前形勢(shì)對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。工程項(xiàng)目管理如何面對(duì)并適應(yīng)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新是一個(gè)有效措施。

1 城鎮(zhèn)化帶給建筑行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。其核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。

2012 年兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中明確地說(shuō)，在2011 年我國(guó)的“城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，這是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化”，我國(guó)的城鎮(zhèn)化步入了正式的提速和發(fā)展軌道。

1.1 城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的機(jī)遇

我國(guó)城鎮(zhèn)化提升的空間還很大，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必將有效的拉動(dòng)市場(chǎng)需求，隨著第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步降低，二三產(chǎn)業(yè)的比重越來(lái)越高，其相關(guān)的市場(chǎng)總額將十分可觀，帶給了建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。1)城鎮(zhèn)化意味著現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居住格局的改變。農(nóng)村原有的獨(dú)門獨(dú)戶的獨(dú)立的居住格局將向系統(tǒng)的社區(qū)居住格局的轉(zhuǎn)變，不同的社區(qū)，通過(guò)共享水電、管道、供暖、清潔等市政建設(shè)工程等紐帶相互連接為一個(gè)整體。城鎮(zhèn)化意味著相關(guān)設(shè)施的全面升級(jí)，由原來(lái)獨(dú)戶格局向系統(tǒng)格局的發(fā)展。2)城鎮(zhèn)化意味著居住需求的提升。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，將提出新的住房需求，其市場(chǎng)總額將十分可觀。3)城鎮(zhèn)化對(duì)商業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等居住配套實(shí)施提出了更高要求。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地農(nóng)村拼湊，而是類似于城市的系統(tǒng)發(fā)展，需要商業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重、情勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)人口多、底子薄，耕地相對(duì)不足，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，遇到很大程度上的制約。在我國(guó)，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個(gè)沒(méi)有任何先例可循的全新事業(yè)。國(guó)外的城市化建設(shè)很少有與我國(guó)類似的情況，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這是建筑行業(yè)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。同時(shí)，還存在著整體基礎(chǔ)建設(shè)低，規(guī)劃布局相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)資源環(huán)境承受壓力大，開(kāi)發(fā)建設(shè)管理手段落后的缺陷。針對(duì)每個(gè)建筑個(gè)體而言，規(guī)模小，內(nèi)容多，這些都是以前很少遇到的。

面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，建筑業(yè)需要分析城鎮(zhèn)化建筑市場(chǎng)的特征，把握機(jī)遇，克服存在的困難，著眼于事關(guān)建筑行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利實(shí)施。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)項(xiàng)目工程管理提出了新的要求

項(xiàng)目工程管理就是建立一個(gè)合理利用和優(yōu)化配置工程資源的管理機(jī)制體系，使人、機(jī)、料、法和環(huán)等五大要素達(dá)到合理配置，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的最佳狀態(tài)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的項(xiàng)目工程管理取得了很大的成績(jī)，但隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目管理在提高建設(shè)質(zhì)量、加快建設(shè)進(jìn)度及提高投資效益方面的重要性日益彰顯，對(duì)工程管理者的專業(yè)化水平提出了更高要求?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程管理提出了新的要求。

從城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給我國(guó)建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)來(lái)看:1)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求更高。城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，如果沒(méi)有科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，就有可能出現(xiàn)邊拆邊建，造成極大的浪費(fèi)。2)可利用的資源有限。農(nóng)村地區(qū)建設(shè)存在著基礎(chǔ)差、底子薄、信息化水平低、技術(shù)工人素質(zhì)低等問(wèn)題，這些都是項(xiàng)目管理者需要面對(duì)和解決的困難。3)工程項(xiàng)目管理模式由傳統(tǒng)的分包向打包的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理是將工程進(jìn)一步細(xì)化，由不同的專業(yè)公司分別負(fù)責(zé)，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，內(nèi)容多，分包顯然不適合城鎮(zhèn)化項(xiàng)目管理，最好的是整體打包，一個(gè)承包商綜合負(fù)責(zé)一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。4)宜居環(huán)境要求更高。重視建筑的文化性、科學(xué)性和藝術(shù)性，這是對(duì)建筑行業(yè)最高的要求。建筑師不僅是蓋房子，更是建設(shè)城市，塑造未來(lái)的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。建筑行業(yè)應(yīng)將新建筑的設(shè)計(jì)、歷史環(huán)境的保護(hù)、一般建筑的改建、古舊建筑的合理使用、城市和地區(qū)的整治、基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)發(fā)展等，都納入工程項(xiàng)目管理中，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。

3 創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力?？墒?，在我國(guó)的工程項(xiàng)目管理上，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些都影響著建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持項(xiàng)目管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，確保風(fēng)險(xiǎn)的合理分散，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

1)通過(guò)項(xiàng)目管理創(chuàng)新來(lái)提高企業(yè)的綜合集成服務(wù)能力，形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的一體化項(xiàng)目管理模式。工程總承包是國(guó)際通行的一種工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式。在我國(guó)，由于工程總承包市場(chǎng)并不成熟，可以通過(guò)重視BT，BOT，PPP 等工程發(fā)包和融資建設(shè)模式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮承包商在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新作用。2)通過(guò)推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化建造水平的提升。采用分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。建筑工業(yè)化是一種科學(xué)的大工業(yè)化生產(chǎn)方式，是通過(guò)建筑設(shè)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，現(xiàn)場(chǎng)施工裝配機(jī)械化和工程項(xiàng)目管理科學(xué)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具有質(zhì)量可控、成本可控、進(jìn)度可控等優(yōu)勢(shì)。研究表明，與傳統(tǒng)建筑業(yè)相比，建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式的施工周期縮短約2/3，節(jié)約鋼筋水泥20%～30%，節(jié)約木材80%，可降低水消耗60%，人工費(fèi)50%，施工現(xiàn)場(chǎng)粉塵、噪聲、污水等大大減少，建筑垃圾就可減少80%，總體造價(jià)降低10%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。3)注重工程風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷提高識(shí)別并抵御工程風(fēng)險(xiǎn)的能力。在工程管理中，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，重視發(fā)揮合同在項(xiàng)目管理創(chuàng)新中的作用，警示和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在合同執(zhí)行中，要重視加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的管理風(fēng)險(xiǎn)的抵御，及時(shí)防范和化解工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要重視工程項(xiàng)目的承發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，量力而行的承接EPC 工程項(xiàng)目，加強(qiáng)BT 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與規(guī)避。4)重視信息化建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的國(guó)際化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新是提高企業(yè)國(guó)際化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)關(guān)鍵。建筑企業(yè)必須站在全球化、知識(shí)化、信息化的高度上提高自身的應(yīng)變能力，積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)和BIM 技術(shù)，加強(qiáng)工法的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，重視形成企業(yè)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，不斷提高自主創(chuàng)新能力。運(yùn)用信息技術(shù)提升項(xiàng)目管理水平，形成管理層面橫向到邊，項(xiàng)目管理縱向到底的管理模式。5)注重現(xiàn)場(chǎng)文明施工，提升和創(chuàng)新項(xiàng)目文化建設(shè)。項(xiàng)目文化是提高項(xiàng)目管理的重要資源，是建筑企業(yè)文化的重要組成部分。通過(guò)以工程項(xiàng)目為載體的企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)豐富和發(fā)展企業(yè)文化具有重要意義。6)重視綠色建筑理念，著力提高建筑業(yè)企業(yè)的綠色建造能力?！熬G色建筑”理念日益深入人心，與傳統(tǒng)建筑不同，綠色建筑能最大限度地發(fā)揮建筑物使用效率，節(jié)約與循環(huán)利用能源、水和材料，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)、施工、操作、維護(hù)和拆除體系建立完整的建筑物全壽命周期，盡量減少并最終消除建筑物對(duì)人類健康和自然環(huán)境的消極影響。

4 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)必然經(jīng)歷的自然進(jìn)程，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志。項(xiàng)目工程管理如何適應(yīng)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。合理把握城鎮(zhèn)化帶給建筑行業(yè)的機(jī)遇，同時(shí)，充分總結(jié)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)項(xiàng)目工程管理提出的新的要求，積極探索創(chuàng)新，把城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、品位、內(nèi)涵、特色放在首位，真正建設(shè)宜居城市，走出一條健康有序、高度文明的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。

［1］吳 濤.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與建筑業(yè)發(fā)展及工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新［J］.中華建設(shè)，2013(10):90-91.

［2］裴海強(qiáng)，王雅婷.城市化淺談［J］.山西建筑，2008，34(35):73-75.

［3］2012 政府工作報(bào)告［R］.2012.