力推洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設

嚴碧華

洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部，湖區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，文化底蘊深厚，生態(tài)功能突出，是國家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擔負著保障國家糧食安全和長江流域水生態(tài)安全的重任。

“改革開放特別是國家實施促進中部崛起戰(zhàn)略以來，湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大成就，民生有了很大改善。但由于多種原因，特別是受氣候變化等因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨生態(tài)破壞、湖泊萎縮、發(fā)展落后等諸多問題?！苯眨弦骊柺惺虚L胡忠雄接受《民生周刊》記者采訪時表示，統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護已刻不容緩。

去年4月14日，國務院批復《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、打造秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。胡忠雄認為，規(guī)劃獲批對洞庭湖區(qū)域發(fā)展是重大利好，當務之急是抓緊將規(guī)劃落到實處。

他建議，首先要支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綜合交通網(wǎng)絡建設?！岸赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，很大程度上取決于綜合交通等基礎設施的完善。湖區(qū)人口眾多，自然資源豐富，卻是湖南省公路交通建設的薄弱地帶?！逼浯我龀侄赐ズ鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、兩型工業(yè)、現(xiàn)代物流和文化旅游業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。“具體到益陽市，就是要培育農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新能源新材料、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，重點支持船舶制造業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！?/p>

此外，需大力發(fā)展新型湖泊經(jīng)濟，壯大名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、冷鏈物流與湖泊旅游休閑等主導產(chǎn)業(yè);加快運用信息技術、高新技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，加快新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展高端服務業(yè)，加快物流基地和專業(yè)物流園區(qū)建設;挖掘湖區(qū)歷史文化與自然生態(tài)優(yōu)勢，打造精品旅游線路和品牌。

產(chǎn)業(yè)之外，還需加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設步伐。胡忠雄認為，洞庭湖區(qū)的新型城鎮(zhèn)化，離不開與長株潭城市群和武漢城市圈的對接，也是發(fā)展長江經(jīng)濟帶的重要一環(huán)。他建議，支持益陽營造具有洞庭山水特色和湖鄉(xiāng)人文特質(zhì)的城鎮(zhèn)風貌，主要是以經(jīng)濟帶建設為紐帶，以益沅桃一體化建設、“一核二帶多組團”的組團發(fā)展為主要模式，構建合理的城市規(guī)模。同時，制定湖區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，打造一批競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等特色小城鎮(zhèn)。

胡忠雄發(fā)現(xiàn)，洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，湖泊水量減少，湖體自凈能力下降，濕地萎縮，生物多樣性降低，外來生物入侵日益嚴重，人畜飲水安全受到嚴重威脅。

因此，他建議建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，恢復、保護洞庭湖區(qū)域的生態(tài)資源，加強水體和濕地保護，嚴格實施達標排放，將達標排放納入紅線管理，對超標或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核;構筑綠色生態(tài)屏障，抓好水土保持生態(tài)修復，加強沿湖、沿河、沿路林帶建設。

同時，結合退耕還林還草，實施森林生態(tài)保護、平原和城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等工程建設，注重做好湖泊濕地修復、農(nóng)田土壤環(huán)境污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、生物多樣性保護、生態(tài)廊道建設等生態(tài)保護工程。