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    江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

    2015-04-07 16:59:34劉蔚然李新飛李湛
    商場現(xiàn)代化 2015年4期
    關(guān)鍵詞:高新技術(shù)江蘇省科技

    劉蔚然 李新飛 李湛

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁,具有高技術(shù)含量、高附加值和高競爭力的特點(diǎn),是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn),是加快經(jīng)濟(jì)向集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的的“助推器”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以有效地加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)作互動,提高科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率,增加產(chǎn)業(yè)鏈的附加值,提升地區(qū)的競爭力。一方面,大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研成果能夠通過企業(yè)的生產(chǎn)線及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面,企業(yè)可以從學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)獲得高素質(zhì)的人才資源,增加研發(fā)的智力儲備,提高研發(fā)效率,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。綜觀全球,包括美國、日本、印度、臺灣在內(nèi)的國家和地區(qū)都非常重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,及時制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,不斷鞏固和加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面的競爭優(yōu)勢,從而促進(jìn)國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,江蘇正處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,如何加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率,增加區(qū)域競爭力,是江蘇面臨的重要社會經(jīng)濟(jì)問題。

    一、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    江蘇省作為我國東部沿海社會經(jīng)濟(jì)活動較為發(fā)達(dá)的省份之一,其經(jīng)濟(jì)增長速度一直排在全國前列。2013年,江蘇省的地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到59161.75億元,比上年增長9.6%,僅次于廣東省。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著支撐引領(lǐng)作用,不僅能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,還能有效地緩解資源缺乏造成的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾,有力于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。作為人口眾多、經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū),江蘇對生物醫(yī)藥、新能源、新材料等相關(guān)領(lǐng)域存在著巨大的市場需求,因此江蘇省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在著巨大的發(fā)展空間。江蘇省政府一直重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在2011年頒布的《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的位置,加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入開展,要走創(chuàng)新驅(qū)動的科學(xué)發(fā)展道路,大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,以科技創(chuàng)新培育新的增長點(diǎn),以創(chuàng)新驅(qū)動破解發(fā)展動力約束,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?!?/p>

    近年來,江蘇省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,各領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)值不斷增加,技術(shù)水平得到較快提升,規(guī)模擴(kuò)大的同時,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值不斷提升?!笆晃濉逼陂g,江蘇省的高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請52767件,占全省發(fā)明專利申請66%。2013年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51899.10億元,比去年同期增長15.23%;完成出口交貨值12316.73億元,比去年同期增長7.47%。其中,高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15561.06億元,占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的29.98%,超越新材料制造業(yè),居于首位,電子及通信設(shè)備制造業(yè)占比23.68%,排在第三位。

    但是,與發(fā)達(dá)國家相比,江蘇的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊存在許多不足,科技成果轉(zhuǎn)化率低,區(qū)域發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,對政府資金投入依賴性強(qiáng),缺乏核心競爭力產(chǎn)品,尚不能滿足江蘇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在的問題

    1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

    2013年,蘇州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)13183.04億元,占全省比重的25.4%,無錫和南京分別以6108.05億元、5259.95億元名列第二、三位。蘇北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加,2013年蘇北五市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)8522.09億元,比2008年增加了7457.71億元,年均增長速度達(dá)到51.60%。但是,蘇北五市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值尚不足蘇州市的70%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力明顯落后于蘇南地區(qū)。江蘇省的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量居全國第一,但是分布在蘇北地區(qū)的只有1個。雖然近年來,蘇北地區(qū)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加大招商引資力度,但由于地理位置限制,高素質(zhì)人才缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素的制約,工業(yè)園區(qū)或技術(shù)園區(qū)的企業(yè)層次偏低,大多數(shù)為中低端的制造或是貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè),產(chǎn)值小、利潤低、研發(fā)投入少、競爭力明顯偏低。雖然增長速度有所提升,但蘇北地區(qū)的高新技術(shù)的發(fā)展與蘇南地區(qū)的差距依舊明顯,且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

    2.尚未建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行管理機(jī)制

    目前,從整體來看,江蘇省的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)效率呈現(xiàn)上升趨勢,產(chǎn)業(yè)鏈附加值不斷提升,但是整體水平較低,缺乏創(chuàng)新能力。許多高新技術(shù)企業(yè)對政府的財政資金投入過于依賴,以政府的政策文件為導(dǎo)向,對市場需求的敏感性較低,缺乏明確的市場定位。企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的積極性偏低,缺乏核心競爭力的產(chǎn)品。以市場為導(dǎo)向的企業(yè)間的合作競爭機(jī)制尚未形成,各企業(yè)往往依賴政策性文件調(diào)整經(jīng)營方向,對政府號召的領(lǐng)域一擁而上,對部分技術(shù)難度高、未來市場潛力巨大的領(lǐng)域卻無所涉及。

    3.高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展模式尚未建立

    斯坦福大學(xué)與硅谷校企合作協(xié)同發(fā)展模式是高校和企業(yè)合作的典范。一方面斯坦福大學(xué)為硅谷提供了大批高素質(zhì)的人才,為企業(yè)輸送技術(shù)創(chuàng)新的新鮮血液;另一方面,硅谷校企為斯坦福大學(xué)贊助了大量的研發(fā)資金和技術(shù)設(shè)備,雙方協(xié)同發(fā)展,達(dá)到共贏的局面。相比而言,江蘇省內(nèi)的高校和高新技術(shù)企業(yè)之間的互動交流明顯偏少。一方面,受傳統(tǒng)觀念制約,高校畢業(yè)生傾向于穩(wěn)定、福利待遇較好的國企或事業(yè)單位,對風(fēng)險高、投入大、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)的中小企業(yè)偏好較弱;另一方面,學(xué)校與社會存在脫節(jié)現(xiàn)象,大部分學(xué)校不能為社會就業(yè)人員返校充實(shí)專業(yè)知識提供便捷的通道或服務(wù)平臺,同時,企業(yè)與高校的互動較少,不愿意增加對高校的研發(fā)資金贊助,不注重后備高素質(zhì)人才的存儲,寧愿高價購買國內(nèi)外現(xiàn)有的技術(shù)。

    三、加快發(fā)展的對策建議

    1.繼續(xù)加大政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資

    2009年,奧巴馬簽署《美國復(fù)蘇與再投資法案》,其中科研計劃投入經(jīng)費(fèi)高達(dá)1200億美元,重點(diǎn)支持新能源、生物醫(yī)藥的發(fā)展,并計劃逐步提高基技術(shù)創(chuàng)新項目(TIP)的投入經(jīng)費(fèi)。與西方企業(yè)在制度變遷中發(fā)揮著主導(dǎo)作用不同,在江蘇省的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展歷程中,政府始終發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)和激勵作用,同時,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險的資本密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的研發(fā)資金,因此政府必須繼續(xù)加大對研發(fā)資金的投入。首先,要繼續(xù)加大對重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)行業(yè)的資金投入,保持領(lǐng)先優(yōu)勢。同時,對生物醫(yī)藥、電子設(shè)備等較為薄弱的高新技術(shù)領(lǐng)域增加財政投入,完善補(bǔ)償和激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。要充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用,調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局,最終達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

    2.努力構(gòu)建高校企業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式

    要促進(jìn)高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展,充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢和企業(yè)的資金和設(shè)備優(yōu)勢,增加產(chǎn)學(xué)合作項目,縮短技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的時間,促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)效率。江蘇是教育大省,高等院校眾多,高素質(zhì)人才集中,優(yōu)秀的科研資源較為豐富。2013年,江蘇省的普通高等院校達(dá)131所,在校生1830402人,同比增長1.08%。一方面,企業(yè)要及時尋求高校的科研團(tuán)隊的協(xié)助攻克技術(shù)研發(fā)的難關(guān),同時加大對學(xué)校的研發(fā)資金的投入,增加和學(xué)校的互動交流,增加企業(yè)的人才儲備;另一方面,學(xué)校要為高技術(shù)企業(yè)的員工提供便捷的回校再教育通道,適當(dāng)增加相關(guān)技術(shù)課程的開設(shè),并給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)的技術(shù)人員不斷增加知識儲備。江蘇的科技轉(zhuǎn)化率普遍偏低,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。促進(jìn)高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展,有利于產(chǎn)學(xué)結(jié)合,有效地促進(jìn)技術(shù)、資本的流動,加快技術(shù)轉(zhuǎn)化,提高區(qū)域競爭力。

    3.完善科技銀行的融資模式

    硅谷高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由國防采購支持到到風(fēng)險資本的支持的轉(zhuǎn)變。在美國,風(fēng)險銀行已成為美國科技型中小企業(yè)的重要融資來源。在我國,一般將專為高科技企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)定義為“科技銀行”。目前,江蘇已有11個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),12個省級高新區(qū),25個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),93個省級開發(fā)區(qū),以及15個國家級大學(xué)科學(xué)園。眾多的中小企業(yè)為科技銀行的發(fā)展提供了龐大的客戶基礎(chǔ),同時為其提供了收益保障。雖然各大銀行已經(jīng)率先在江蘇各地區(qū)成立科技支行,但在風(fēng)險控制和收益方式等方面還在處于起步探索階段。政府在這一階段要汲取硅谷風(fēng)險銀行發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江蘇省的高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀,積極探索適合的發(fā)展模式。例如,制定適合的擔(dān)保機(jī)制,多元化風(fēng)險補(bǔ)償基金的來源,協(xié)助科技銀行加強(qiáng)風(fēng)險控制。適度放寬貸款審批權(quán),允許科技銀行提高貸款的不良率上限,試點(diǎn)利息收入+期權(quán)收入的收益模式。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),積極推動無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)。爭取早日實(shí)現(xiàn)科技銀行為中小科技企業(yè)成長發(fā)展全過程提供資金支持的模式。

    4.逐步完善市場導(dǎo)向機(jī)制

    印度一直重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著重發(fā)展信息技術(shù)和生物技術(shù)等領(lǐng)域,并積極由政府導(dǎo)向模式向市場驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變,在其頒布的《2020年科技遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》中明確指出要建立信息技術(shù)、生物技術(shù)大國。江蘇省要及時汲取印度的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),逐步建立和完善市場導(dǎo)向機(jī)制,促進(jìn)省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。首先,要營造良好的政策環(huán)境,拓寬高技術(shù)企業(yè)投資渠道,簡化高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口手續(xù),增加對市場敏感企業(yè)的優(yōu)惠和補(bǔ)助。同時,適度放寬對企業(yè)的管制,除涉及航空、國防的領(lǐng)域外,可適度降低準(zhǔn)入門檻,鼓勵外國投資者在生物、信息技術(shù)等領(lǐng)域增加研發(fā)項目。要鼓勵企業(yè)逐步由技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,增加盈利空間,逐步增加高端技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)比重。

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    作者簡介:劉蔚然(1991- ),女,蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院研究生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);李新飛(1990- ),男,蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院研究生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);李湛,工作單位:蘇州市發(fā)改委

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