新形勢(shì)下基層黨內(nèi)組織生活的思考

吉金祥

（安徽建工服務(wù)中心 230001）

新形勢(shì)下基層黨內(nèi)組織生活的思考

吉金祥

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黨的十八大指出，要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度。黨內(nèi)組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，加強(qiáng)黨內(nèi)組織生活，對(duì)于強(qiáng)化黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、提升綜合能力素質(zhì)具有極其重要的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終高度重視黨內(nèi)組織生活，結(jié)合黨在各個(gè)歷史時(shí)期的不同歷史使命，先后組織開(kāi)展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等集中性教育活動(dòng)，并在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中探索形成了以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活經(jīng)常性教育機(jī)制，在保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面發(fā)揮了重要作用。在世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的今天，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍顯得更加重要和緊迫，在這一方面，黨的基層組織承擔(dān)著相當(dāng)重要的職責(zé)。對(duì)此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前基層黨組織的組織生活開(kāi)展情況及存在問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并初步提出了有關(guān)對(duì)策建議。

一、基層黨內(nèi)組織生活現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

按照黨章第二十九條規(guī)定，黨的基層組織主要是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位組建的黨組織。從筆者調(diào)研情況來(lái)看，絕大多數(shù)基層黨組織能夠把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活擺在突出位置，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)中央和上級(jí)黨組織關(guān)于黨內(nèi)組織生活的各項(xiàng)規(guī)定，緊密結(jié)合所在行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，切實(shí)加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，教育引導(dǎo)黨員和其他干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、科學(xué)化，取了明顯成效。但客觀上也有部分基層黨組織相關(guān)工作開(kāi)展情況不夠好，存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是思想缺位，認(rèn)識(shí)不清。在少數(shù)單位，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，業(yè)務(wù)工作特別是經(jīng)濟(jì)工作“一枝獨(dú)秀”、“一家獨(dú)大”，領(lǐng)導(dǎo)班子和單位負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視程度不夠，黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還比較突出，少數(shù)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為黨內(nèi)組織生活耽誤時(shí)間、影響工作、難見(jiàn)成績(jī)，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，個(gè)別基層黨組織的組織生活甚至長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。

二是狀態(tài)不佳，業(yè)務(wù)不精。由于多方面原因，有的黨務(wù)工作者工作積極性不高，對(duì)待黨務(wù)工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不積極不主動(dòng)，開(kāi)展工作得過(guò)且過(guò)；有的黨務(wù)工作者由于經(jīng)歷和精力的原因，不熟悉黨務(wù)工作，面對(duì)黨務(wù)工作找不準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，黨內(nèi)組織生活客觀上受到一定影響

三是流于形式，效果不佳。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對(duì)新形勢(shì)對(duì)黨建工作特別是黨內(nèi)組織生活的新要求，部分黨務(wù)工作者還習(xí)慣于以老眼光看問(wèn)題、以老辦法抓工作，在黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)上與黨員干部的實(shí)際需求結(jié)合不夠，仍然局限于讀讀文件、看看報(bào)紙，找不準(zhǔn)興奮點(diǎn)和突破口，“三會(huì)一課”流于形式。而有的基層黨組織在探索創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法時(shí)忽視了黨內(nèi)生活的教育管理職能，存在一定的“娛樂(lè)化”傾向，偏離了黨內(nèi)生活的正確方向，難以達(dá)到教育管理的目的。

四是缺乏監(jiān)督，落實(shí)不夠。相對(duì)經(jīng)濟(jì)工作，黨建工作難以用規(guī)范細(xì)化的指標(biāo)來(lái)衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數(shù)基層黨組織，盡管黨內(nèi)組織生活開(kāi)展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評(píng)價(jià)手段，搞與不搞一個(gè)樣、搞好搞壞一個(gè)樣，致使黨內(nèi)組織生活質(zhì)量長(zhǎng)期得不到改善提高，降低了黨組織的凝聚力和影響力。

對(duì)于以上問(wèn)題，盡管只存在于少數(shù)基層黨組織，但必須引起我們高度重視，“千里之堤，潰于蟻穴”，如任其發(fā)展，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨員教育管理工作質(zhì)量，進(jìn)而有損黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，降低黨的整體戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施，認(rèn)真加以研究解決。

二、提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的對(duì)策和建議

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，這是中央著眼于新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要所作出的重大決策部署，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實(shí)。結(jié)合基層實(shí)際，筆者認(rèn)為可以從如下五個(gè)方面加以改進(jìn)：

一是要強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，著力解決思想認(rèn)識(shí)這一根本問(wèn)題。牢固樹(shù)立主業(yè)意識(shí)，這是加強(qiáng)黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進(jìn)一步明確基層單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織書(shū)記抓黨建工作的第一責(zé)任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)；要建立個(gè)別約談制度，適時(shí)對(duì)黨建工作開(kāi)展情況欠佳的負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉；要將黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況與干部選拔任用、績(jī)效考評(píng)、評(píng)選評(píng)優(yōu)緊密結(jié)合，真正讓黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

二是要加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作者，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的使命感、責(zé)任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，通過(guò)集中培訓(xùn)、分別輪訓(xùn)、外出考察等多種方式加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將如何當(dāng)好支部書(shū)記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨組織負(fù)責(zé)人觀摩黨課、列席先進(jìn)基層黨組織組織生活，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是要把握黨員需求，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活吸引力。提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握黨員實(shí)際需求。要實(shí)行“組織生活計(jì)劃”制度，采取“1+X”模式，在上級(jí)黨組織統(tǒng)一命題的基礎(chǔ)上，結(jié)合各黨支部黨員思想實(shí)際，制定支部組織生活計(jì)劃，并根據(jù)工作開(kāi)展情況靈活調(diào)整。要實(shí)行“組織生活項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)”制度，由黨小組和黨員個(gè)人牽頭承辦活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)各方積極性。要在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、時(shí)事政治、心理學(xué)、管理學(xué)等重點(diǎn)內(nèi)容，努力將黨內(nèi)組織生活打造為黨員提升素質(zhì)、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操的綜合平臺(tái)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，切實(shí)增強(qiáng)組織生活實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式，努力增強(qiáng)組織生活實(shí)效。一是“聽(tīng)”，堅(jiān)持抓好傳統(tǒng)的集中學(xué)形式，開(kāi)展“讀一本好書(shū)”、“讀一篇好文章”，強(qiáng)化理論武裝。二是“談”，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，開(kāi)展“大家談”、“大討論”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部圍繞當(dāng)前黨內(nèi)重要工作、黨員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等開(kāi)展專(zhuān)題討論，積極引導(dǎo)黨員主動(dòng)思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)，有效提高黨員學(xué)習(xí)的積極性。三是“講”，一方面，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上每年結(jié)合工作實(shí)際輪流上一次黨課，黨組織書(shū)記結(jié)合當(dāng)前工作重點(diǎn)適時(shí)講黨課，另一方面，要積極開(kāi)展“季度大講臺(tái)”、“黨課大家講”活動(dòng)，組織黨員走上講臺(tái)暢談個(gè)人學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，給黨員提供展示自身才華平臺(tái)。四是“看”，充分利用黨員電化教育平臺(tái)、干部遠(yuǎn)程教育頻道等黨員教育資源，組織觀看黨員電教片、收看黨內(nèi)重要活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，用鮮活的事例、生動(dòng)的內(nèi)容讓黨員接受最直觀的教育。五是“走”，把黨內(nèi)組織生活場(chǎng)所搬到室外，組織黨員走出“空調(diào)房”，到工作第一線去感受，到先進(jìn)基層組織去體驗(yàn)，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對(duì)比、有體會(huì)、有目標(biāo)、有行動(dòng)。六是“比”，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽、黨小組綜合評(píng)比等活動(dòng)和各類(lèi)達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容融入活動(dòng)之中，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)，加深學(xué)習(xí)效果，營(yíng)造濃厚氛圍。

五是要深化考核評(píng)比，推動(dòng)形成正確導(dǎo)向。要有效發(fā)揮考核評(píng)比的“指揮棒”作用，以考核+評(píng)比的模式來(lái)推動(dòng)黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升。要制定“三會(huì)一課”制度規(guī)范性文件，對(duì)“三會(huì)一課”的要求、程序、考核等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和明確，做到有章可循。要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)定的具體要求，將黨內(nèi)組織生活開(kāi)展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上一級(jí)黨組織實(shí)施考核，考核結(jié)果作為黨組織集體、黨組織負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。要探索開(kāi)展“最佳組織生活”評(píng)比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺(tái)”等各具特色的評(píng)比活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨內(nèi)組織生活工作質(zhì)量。

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1007-6344（2015）04-0318-01