工程量清單計價對招投標的影響及作用

趙爭艷

（山西蘭花真誠招標代理有限公司 山西 晉城 048000）

工程量清單計價對招投標的影響及作用

趙爭艷

（山西蘭花真誠招標代理有限公司 山西 晉城 048000）

在建筑工程招投標當中，目前的工程造價計價方式逐漸從以往的量價合一模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱績r明確分離的新型計價模式，這種全新的計價模式下使得價格的決定權轉(zhuǎn)移到了整個建筑市場當中，同時進行市場的資源配置，以促使市場機制決定最終的工程造價的具體情況，這對于目前競爭激烈的復雜市場行為起到良好的約束作用，同時有利于工程招投標機制的不斷革新，由此可見，工程量清單計價對于我國建筑業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展將成為非常強大的有力武器。為此，本文從工程量清單計價新舊模式的差異性入手，針對工程量清單計價對招投標的影響及作用開展具體淺述，望能夠有一定的參考性價值。

工程造價 工程量清單 招投標

前言

通過這幾年我國建筑業(yè)的突飛猛進的進步，在高度集中的計劃經(jīng)濟下，我國采用的一直是預概算定額管理，此種較為落后的定額預算制度是把施工圖預算作為主要的參考依據(jù)，是使用時間比較長的一種招投標模式，這種模式下的招投標具備明顯的計劃經(jīng)濟特點，不能夠展現(xiàn)出各企業(yè)間的價格競爭，在極大的程度上阻礙了市場競爭的全方位優(yōu)勢。與此同時，這種陳舊的工程造價管理模式當中，體現(xiàn)出的社會平均水準的預算定額是與建筑市場完全分離的，致使工程建筑或建筑產(chǎn)品市場價格得不到外在的展現(xiàn)，更不能夠看到建筑企業(yè)的真實技術管理程度究竟如何，此種落后的管理模式將嚴重阻礙著我國建筑施工技術及管理水平的發(fā)展，違背了招投標固有的公平、公正及公開化準則，對于招投標競爭制度的有效作用造成很大的約束性，一些招投標方便開始使用不正當?shù)氖侄涡孤稑说?、違反投標規(guī)則、行賄受賄等各種腐敗問題逐漸凸顯出來。所以，工程量清單計價是我國建筑業(yè)改革創(chuàng)新的必然。

中華人民共和國建設部作為工程造價的主管單位，在2003年2月17號下達了第119號公告：提出，政府部門對建筑市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。在激烈競爭的建筑市場大環(huán)境下，以市場價格為主體的工程量清單計價模式形成。第119號公告的頒布及逐漸實施，開創(chuàng)了我國工程造價計價模式上的新的起點，徹底的改變了以往我國落后的計價模式，促使我國的計價模式逐漸得朝向市場實際需求的方向不斷發(fā)展，使得我國的工程計價模式發(fā)生了巨大革新，自此以后，我國招投標開始躋身于世界領先的發(fā)展行列。

自第119號公告頒布之后，工程計價模式從落后的政府起決策作用的計價專向以市場為主導性因素的工程計價，同時創(chuàng)建其一套完善的市場價格制度，在此其中，市場的變化起到了主導性的作用，通過對資源進行科學合理的配置，促使招投標目標的順利實現(xiàn)。工程量清單計價模式的革新逐漸在工程招投標中發(fā)揮的影響及作用凸顯出來，隨著我國成功加入世貿(mào)，工程量清單計價逐漸演變?yōu)槲覈c其他國家建筑業(yè)相互競爭的一種有力武器。

1. 工程量清單新舊計價模式的差異性

以往陳舊的工程計價模式是將自身轄區(qū)內(nèi)的計價定額進行全面的統(tǒng)計，按照建筑市場的實際需求確定工程的具體造價。而針對舊工程量清單計價模式，其中的計價定額、費用定額都有著明顯的局限性，必然是不能滿足日益變化的建筑市場需求，其只是一個區(qū)域范圍或者某一行業(yè)的平均消耗水準，其中的人工工日單價、材料預算價格等皆未政府指導下形成的價格，僅能夠體現(xiàn)出政府定價的實際情況。

工程量清單計價模式是將日益變化的市場經(jīng)濟作為根據(jù)進行產(chǎn)品價格的確定，這種全新的工程造價計價模式中，施工企業(yè)能夠從企業(yè)日常生產(chǎn)情況、企業(yè)實際定額進行報價，是將市場價格作為計價中的主要因素，屬于一種由施工企業(yè)自行報價，最終在市場上形成價格的全新模式。

可以看出，工程量清單新舊計價模式間存在較為顯著的差異性，這種差異性體現(xiàn)了工程量清單計價是市場經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的一種結(jié)果。工程招投標過程中，選用國際通行的計價方式對創(chuàng)造具有競爭力的建筑企業(yè)、積極的參與各國之間經(jīng)濟交流、促使企業(yè)在我國建筑業(yè)競爭力的顯著提升以及我國工程造價管理水準的提高都將有著很大的推動力量。

2. 招投標中工程量清單計價的影響

工程招投標實施當中，工程量清單計價帶來的影響是非常大的。第一，有助于投標人員對報價的有效運用，為其供應一個相同的競爭性投標標準，這一標準亦可作為評標的基本性因素。在這一基本前提下，施工企業(yè)可以從企業(yè)自身的施工技術、管理水準入手，制定適合自己企業(yè)的工程造價;第二，在工程施工進度款支付上，工程量清單造價提供了真實可靠的價格;除此之外，在工程發(fā)生變更的情況下，工程量清單價格可以作為調(diào)整合同或者進行索賠的一個主要的參考依據(jù)，也可以說，在進行投標書制定上，工程量清單中的具體價格將會成為標書中的主要構(gòu)成單元。由此可見，對于投標企業(yè)來講，工程量清單計價對其有著十分重要的影響和特別的意義。

工程量清單在建筑工程招投標中的具體使用，需要嚴格的遵循既定的工程量計算準則，同時要做到工程價格的確定與具體的工程內(nèi)容、施工質(zhì)量準求有效的綜合在一起，對其進行靈活的補充，以適應各種不同的建筑工程需求。眾所周知，工程造價的實際情況與工程的設計、質(zhì)量準求、施工客觀環(huán)境等因素息息相關，但是，定額卻不能夠使得這些細小的問題真是的反應出來，所以，工程量清單的運用有著實際性的意義。

除此之外，需要特別注意的是：招投標中工程量清單計價的運用過程中，需要參與招投標各方嚴格的遵循工程量清單標準中的具體規(guī)定來填寫相關內(nèi)容，招標人需要把工程的真實狀況、市場競爭現(xiàn)狀、企業(yè)的真實實力一一介紹清楚，對存在的各類風險性因素進行認真的分析，將工程直接成本、間接成本、利潤等分別標注在單價與匯總價各項目當中，將其中的綜合單價作為竣工結(jié)算價格調(diào)整的招投標方式。工程量清單計價模式對招投標雙方的具體情況作出了明確的區(qū)分，不存在任何重復的情況，對于業(yè)主進行價格的控制及承包商的自助報價有著非常大的幫助作用，同時可促使業(yè)主方實現(xiàn)投資效益的最大化，可使得承包商在工程中運用先進的新工藝、新技術、新材料，在低成本的前提下，實現(xiàn)最大化的社會經(jīng)濟效益。

3. 招投標中工程量清單計價的推動性作用

工程量清單計價在工程招投標中的運用可以最大限度上引入先進的市場競爭機制，對招投標行為進行科學合理的規(guī)范約束。因以往陳舊的計價模式及招標方法是將施工圖預算作為根據(jù)的，進行工程量計價上都不能夠高出定額規(guī)定的區(qū)域，可是工程價格通常是政府部門決定的，為此，招投標中的報價問題逐漸演變?yōu)楦髌髽I(yè)預算專業(yè)水準的一種對比，并且，陳舊的計價模式下很容易滋長行賄受賄等犯罪行為的滋長，這對于我國建筑企業(yè)在市場競爭環(huán)境中的發(fā)展是極為不利的。

招投標中工程量清單計價的運用將定價權利轉(zhuǎn)移給建筑市場及相關企業(yè)，促使定額法定作用得到有效的淡化處理，同時，工程招投標過程中添加了詢標這一程序，促使投標人在進行報價上對于報價的原因、工程質(zhì)量、施工安全等問題做出了詳細的說明。

結(jié)束語

工程招投標過程中，工程量清單計價模式的運用需要招投標參與方對工程量清單計價模式有一個科學正確的認識，同時綜合當下建筑市場的具體狀況作為參考依據(jù)的。通過工程量清單計價模式的運用成效可以看出，這種全新的計價模式將會成為建筑市場未來發(fā)展走向，是市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展的一種必然結(jié)果，是我們適應世界上先進建筑市場發(fā)展的必然選擇，對于我國創(chuàng)建健康有序的建筑市場競爭秩序起到了巨大的能動性作用。工程量清單計價實則是建筑企業(yè)進行自行報價的一種模式，其實，屬于在建筑市場影響下發(fā)展而成的一種有助于工程各參與方發(fā)展的先進模式，對于促使最大化社會經(jīng)濟效益的實現(xiàn)起到了良好的推動作用。在改革開放的今天，我們要勇于創(chuàng)新，對工程造價實施科學合理的有利掌控，促使工程量清單計價更好的運用到工程招投標當中來。

[1]建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008.

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[3]周婷.工程量清單計價模式下招投標的思考[J].江蘇建筑,2005(4).

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