李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達(dá)建設(shè)工程有限公司 2.大連先鋒建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司）

淺談工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額 預(yù)算計(jì)價(jià)法的區(qū)別

李曉霞1 葉 晶2

（1.大連億達(dá)建設(shè)工程有限公司 2.大連先鋒建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司）

傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)采用的是定額預(yù)算計(jì)價(jià)模式，隨著社會(huì)的發(fā)展，定額計(jì)價(jià)越來(lái)越顯得不協(xié)調(diào)了，因?yàn)樗歉鶕?jù)社會(huì)平均勞動(dòng)力測(cè)算，無(wú)法體現(xiàn)體會(huì)出企業(yè)的先進(jìn)水平，這樣一來(lái)就無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，這就需要另外的新的計(jì)價(jià)模式來(lái)取代它，于是國(guó)家就推出一種新的計(jì)價(jià)模式就是工程量計(jì)價(jià)，它采用量?jī)r(jià)分離，投標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)自身的條件，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，完全體現(xiàn)出來(lái)自身的水平，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力，從而達(dá)到了滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)還達(dá)到了國(guó)際化接軌的目的。

工程量 清單 編制 費(fèi)用 評(píng)標(biāo)

我國(guó)建安工程預(yù)算與造價(jià)一直是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的建安工程造價(jià)管理模式對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)展有相當(dāng)大的阻礙作用。本文就工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)法的區(qū)別，淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)法的主要區(qū)別有：編制工程量的計(jì)算規(guī)則、單位和時(shí)間不同；表現(xiàn)形式不同；編制的依據(jù)不同；費(fèi)用組成不同；評(píng)標(biāo)采用的方法不同；項(xiàng)目編碼不同；合同價(jià)調(diào)整方式不同等。

一、編制工程量的單位不同

傳統(tǒng)定額預(yù)算計(jì)價(jià)方法是：建筑工程的工程量分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)是：工程由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算，“工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的“工程量清單”，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填報(bào)單價(jià)。

二、編制時(shí)間不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是在發(fā)出招標(biāo)文件后編制(招標(biāo)與投標(biāo)人同時(shí)編制或投標(biāo)人編制在前，招標(biāo)人編制在后)。工程量清單報(bào)價(jià)法必須在發(fā)出招標(biāo)文作前編制。

三、表現(xiàn)形式不同

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法一般是總價(jià)形式。工程量清單報(bào)價(jià)法采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。相比起來(lái)定額單價(jià)只能看到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，不如工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、單價(jià)相對(duì)固定的特點(diǎn)，清單工程量發(fā)生變化時(shí)，在相應(yīng)規(guī)定幅度范圍內(nèi)變化，其單價(jià)一般是不作調(diào)整的，也方便后期工程的結(jié)算，減少不必要爭(zhēng)議，可謂是居安思危、思則有備、有備無(wú)患。

四、編制的依據(jù)不同

首先傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)法是根據(jù)建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額及圖紙，其中人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量是按照社會(huì)平均勞動(dòng)力水平編制的，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。工程量清單報(bào)價(jià)法根據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令規(guī)定，標(biāo)底的編制根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法編制。企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)則根據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建筑行政主觀部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額編制。

五、費(fèi)用組成不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)法的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成。工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。包括完成每項(xiàng)工程包含的全部工程內(nèi)容的費(fèi)用，包括完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需要的費(fèi)用（規(guī)費(fèi)、稅金除外），包括工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，包括風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。

六、評(píng)標(biāo)采用的方法不同

傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)投標(biāo)一般采用百分制度測(cè)評(píng)方法。采用工程量清單單計(jì)價(jià)法投標(biāo)，一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對(duì)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)分。

七、項(xiàng)目編碼不同

傳統(tǒng)的預(yù)算定額采用定額項(xiàng)目編碼，而且全國(guó)各省市的定額字目不同，不統(tǒng)一，管理起來(lái)很麻煩，但是工程量清單計(jì)價(jià)采用全國(guó)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一編碼，項(xiàng)目編碼采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一到九位為統(tǒng)一編碼，其中一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼。七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼，十到十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。前九位碼不能變動(dòng)，后三位編碼由清單編制人員根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單項(xiàng)目編制，這樣一來(lái)全國(guó)就統(tǒng)一了，不論是甲方編制清單的，還是乙方投標(biāo)報(bào)價(jià)的都統(tǒng)一的口徑，不再像以前傳統(tǒng)定額五花八門(mén)的什么都有，現(xiàn)在按照清單的項(xiàng)目編碼來(lái)約束，更能反映出一個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。

八、合同調(diào)整方式不同

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)合同調(diào)整方式有：變更簽證，定額解釋、政策調(diào)整；工程量清單計(jì)價(jià)法合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來(lái)，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算。減少了調(diào)整活口。采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額經(jīng)常有這個(gè)定額解釋那個(gè)定額規(guī)定，結(jié)算中又有政策文件調(diào)整；工程量清單計(jì)價(jià)單價(jià)不能隨意調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)也不完全是完美的，有利就有弊。

九、計(jì)算工程量時(shí)間不同

工程量清單，在招標(biāo)前由招標(biāo)人編制。也可能業(yè)主為了縮短建設(shè)周期，通常在初步設(shè)計(jì)完成后就開(kāi)始施工招標(biāo)，在不影響施工進(jìn)度的前提下陸續(xù)發(fā)放施工圖紙，因此承包商據(jù)以報(bào)價(jià)的工程量清單中各項(xiàng)工作內(nèi)容下的工程量一般為概算工程量。

十、總結(jié)

綜上所述，傳統(tǒng)定額預(yù)算與工程量清單計(jì)價(jià)明顯區(qū)別就是他們計(jì)價(jià)方式不同，一個(gè)是量?jī)r(jià)合一，一個(gè)是量?jī)r(jià)分離，清單采用的量?jī)r(jià)分離有效的分擔(dān)了發(fā)包方與承包方的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，也就是工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，承包方承擔(dān)的是價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來(lái)雙方就都要提高自身水平，比如發(fā)包方就是仔細(xì)測(cè)算準(zhǔn)備的無(wú)誤工程量，估算出將要可能出現(xiàn)的量的風(fēng)險(xiǎn)，努力把它降到風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi)，達(dá)到自己的利益最大化，同時(shí)承包方也要考慮自己承建工程的日期內(nèi)，可能影響造價(jià)的因素，把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)里面，在達(dá)到利益的最大化的同時(shí)，還要考慮最優(yōu)的報(bào)價(jià)，提高自己的競(jìng)標(biāo)能力。傳統(tǒng)定額與工程量清單計(jì)價(jià)比起來(lái)，工程量清單計(jì)價(jià)更適合市場(chǎng)化的需要，也更有利于企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

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