朝陽(yáng)縣水資源狀況與保護(hù)性措施分析

包桂娟

（朝陽(yáng)縣水資源辦公室，遼寧朝陽(yáng)122000）

朝陽(yáng)縣水資源狀況與保護(hù)性措施分析

包桂娟

（朝陽(yáng)縣水資源辦公室，遼寧朝陽(yáng)122000）

通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析，查找水資源短缺，供需矛盾突出的問(wèn)題，采取科學(xué)合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)水資源的保護(hù)等措施，使得全縣的水資源節(jié)水情況較好，水環(huán)境良好，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，水資源以合理開發(fā)利用。

水資源；現(xiàn)狀；水資源量；開發(fā)利用程度

D OI：10.3969/j.i s s n.1008_1305.2015.06.019

1 概況

朝陽(yáng)縣地處遼寧省西部，東和東南與凌海市、葫蘆島市接壤，西南臨近建昌縣，西同建平、喀左兩縣為鄰，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)的敖漢旗接界。朝陽(yáng)縣土地總面積3762km2。朝陽(yáng)縣主要河流水系有兩條，分別為大凌河和小凌河水系，均屬遼河流域。流域面積在50km2以上河流共有29條，其中大凌河在朝陽(yáng)縣境內(nèi)長(zhǎng)57km，流域面積10135km2；小凌河在朝陽(yáng)縣境內(nèi)長(zhǎng)118km，流域面積2001km2。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

2.1 供水量現(xiàn)狀分析

2014年，朝陽(yáng)縣實(shí)際供水量8291.7萬(wàn)m3，其中地表水供水量1555.5萬(wàn)m3，占總供水量的18.8%，地下水供水量6736.2萬(wàn)m3，占總供水量的81.2%。

（1）蓄水工程共有84座，其中中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)28座，塘壩、方塘55座?，F(xiàn)狀供水能力965.16萬(wàn)m3，實(shí)際供水量671.5萬(wàn)m3。

（2）引水工程共有23處，現(xiàn)狀供水能力630萬(wàn)m3，實(shí)際供水量610萬(wàn)m3。

（3）提水工程共有137處，現(xiàn)狀供水能力274萬(wàn)m3，實(shí)際供水量274萬(wàn)m3。

（4）水井工程共有生產(chǎn)井2624眼，現(xiàn)狀年供水能力6736.2萬(wàn)m3，實(shí)際供水量6736.2萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)井供水量4648萬(wàn)m3，工業(yè)水源井供水量877.7萬(wàn)m3，生活水源井供水量1174.5萬(wàn)m3。

2.2 用水量現(xiàn)狀分析

農(nóng)田灌溉用水量5350萬(wàn)m3，林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬(wàn)m3，工業(yè)用水量1134.4萬(wàn)m3，居民生活用水量917.8萬(wàn)m3，2014年朝陽(yáng)縣總用水總量8291.7萬(wàn)m3。

2.3 水資源開發(fā)利用分析

2014年，朝陽(yáng)縣水資源總量34860萬(wàn)m3，其中地表水資源量35181萬(wàn)m3，地下水資源量11889萬(wàn)m3，年總用水量8291.7萬(wàn)m3，水資源利用率為23.8%。從以上數(shù)據(jù)分析來(lái)看，朝陽(yáng)縣的地表水利用率特別低，而地下水的利用率較高，所以在以后的工程建設(shè)方面，要充分利用地表水資源。

2.4 現(xiàn)狀用水效率調(diào)查分析

2014年，朝陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積41.54萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積27.72萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積包括渠道防滲8.44萬(wàn)畝，管道輸水15.54萬(wàn)畝，噴灌0.02萬(wàn)畝，滴灌3.72萬(wàn)畝。節(jié)水灌溉工程率為66.73%。2014年朝陽(yáng)縣工業(yè)用水量為877.7萬(wàn)m3，萬(wàn)元G D P用水量84.1m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量27.13m3/萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率71.7%。

2.5 節(jié)水水平現(xiàn)狀分析

2014年朝陽(yáng)縣萬(wàn)元G D P用水量84.1m3/萬(wàn)元，高于朝陽(yáng)市G D P用水量82m3/萬(wàn)元；2014年朝陽(yáng)縣人均用水量144m3，低于朝陽(yáng)市人均用水量161m3；2014年朝陽(yáng)縣農(nóng)田節(jié)水灌溉工程率為66.73%；2014年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.59（全市2014年灌溉水有效利用系數(shù)0.598）；2014年朝陽(yáng)縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量27.13m3/萬(wàn)元，（朝陽(yáng)市2014年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為39m3/萬(wàn)元）；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率為71.7%（朝陽(yáng)市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率為80%）。

2.6 水環(huán)境及治理現(xiàn)狀分析

（1）地表水功能區(qū)。2014年，大凌河水質(zhì)情況如下：（朝陽(yáng)站以上）枯水期、豐水期、年度均值各項(xiàng)含量均未超標(biāo)，水質(zhì)類別為Ⅱ類水質(zhì)。2014年，小凌河水質(zhì)情況是朝陽(yáng)縣松嶺門出境處的枯水期、豐水期、年度均值各項(xiàng)含量均未超標(biāo)，水質(zhì)類別為Ⅱ類水質(zhì)。

（2）地下水水質(zhì)。2014年，瓦房子協(xié)力中心監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共25項(xiàng)現(xiàn)狀水質(zhì)類別Ⅲ級(jí)。網(wǎng)戶屯監(jiān)測(cè)項(xiàng)目26項(xiàng)現(xiàn)狀水質(zhì)類別Ⅲ級(jí)。人畜飲水135處，檢測(cè)結(jié)果各項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)。

（3）入河排污口。由于朝陽(yáng)縣有縣無(wú)城，目前沒(méi)有集中的入河排污口，都是零星分散的企事業(yè)單位，其廢污水直接排入河道中。

3 存在的主要問(wèn)題

朝陽(yáng)縣1980年第一次水資源評(píng)價(jià)多年平均水資源量為45923萬(wàn)m3，2000年第二次水資源評(píng)價(jià)多年平均水資源量為38969萬(wàn)m3，減少了6954萬(wàn)m3，呈減少趨勢(shì)。2010年水資源量為29614萬(wàn)m3，比一次評(píng)價(jià)時(shí)減少了16309萬(wàn)m3，比二次評(píng)價(jià)時(shí)減少了9355萬(wàn)m3，呈減少趨勢(shì)，水資源短缺，供需矛盾日益突出。

朝陽(yáng)縣多年平均水資源總量35733.6萬(wàn)m3，多年平均地表水可利用水資源量?jī)H為17362.2萬(wàn)m3，地下水可開采量6767.7萬(wàn)m3。人均水資源占有量為622m3，只占遼寧省人均占有量820m3的76%，占全國(guó)人均占有量2350m3的26%，屬于水資源極度缺乏地區(qū)。全縣地下水開采量在逐年增加，部分地區(qū)地下水出現(xiàn)超采，而地表水的利用量?jī)H占用水總量的極少部分，并且用水效率低下，使得用水供需矛盾日益尖銳。

朝陽(yáng)縣的河流水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)供水水源地存在飲水不安全問(wèn)題，部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民飲用水水源地水質(zhì)仍然較差，飲用水水源地環(huán)境管理工作不到位的諸多問(wèn)題，

4 采取的相應(yīng)措施

4.1 水資源管理措施

（1）加強(qiáng)取水許可與水資源論證管理。截止到2014年底朝陽(yáng)縣共保有取水許可證391套，許可取水量6534.65萬(wàn)m3。2014年，全縣取水項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書共5份，縣水利局及時(shí)組織專家審查會(huì)，堅(jiān)持審查前組織專家對(duì)取水現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解情況，再聽(tīng)取報(bào)告編制單位匯報(bào)，有效地保證了審查質(zhì)量。論證報(bào)告通過(guò)了審查并獲得批復(fù)。

（2）實(shí)施了總量控制與定額管理相結(jié)合制度。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，實(shí)施總量控制，2014年，根據(jù)上年取用水情況和今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水預(yù)測(cè)，制定朝陽(yáng)縣宏觀取用水計(jì)劃，由縣發(fā)改委行文下達(dá)朝陽(yáng)縣計(jì)劃用水0.892億m3。年實(shí)際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬(wàn)m3。

（3）水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)。朝陽(yáng)縣水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)項(xiàng)目在2007年省廳批復(fù)后即開始實(shí)施。對(duì)23個(gè)用水戶安裝了53個(gè)取水遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。朝陽(yáng)縣水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，為朝陽(yáng)縣實(shí)施水資源與節(jié)水科學(xué)化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調(diào)度，為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策奠定了基礎(chǔ)。

（4）建立水資源費(fèi)征收情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握水資源費(fèi)征收情況。在水資源費(fèi)征收過(guò)程中嚴(yán)格按照遼政發(fā)〔2010〕18號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”財(cái)政管理制度，依法行政，依法管理水資源，依法征收水資源費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。

4.2 節(jié)約用水措施

（1）加大宣傳工作力度，普及節(jié)水知識(shí)，提高全民節(jié)水意識(shí)，廣泛利用各種媒體進(jìn)行宣傳。如組織用水大戶上街宣傳，制作節(jié)水廣告，發(fā)放宣傳冊(cè)。組織校園節(jié)水宣傳活動(dòng)。效果非常顯著，真正實(shí)現(xiàn)了教育一個(gè)學(xué)生，就建立了一個(gè)節(jié)水家庭，家庭生活節(jié)水普及就是提高了全民節(jié)水意識(shí)，從而達(dá)到推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目的。

（2）完善規(guī)章制度建設(shè)。朝陽(yáng)縣以文件的形式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理的通知》（朝水發(fā)［2009］68號(hào)）等部門規(guī)范性文件和制度。進(jìn)一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

（3）大力推廣使用節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新器具。萬(wàn)華企業(yè)集團(tuán)有限公司、朝陽(yáng)海玉通礦業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)自主投資進(jìn)行節(jié)水改造，降低水耗，用水效率得到顯著提升，朝陽(yáng)縣工業(yè)用水重復(fù)利用率逐年遞增，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2007年的74.5m3，降低到2014年的27.13m3，好于全國(guó)和全省平均水平。

（4）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推廣管灌、噴灌滴灌、微噴等節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水灌溉工程率達(dá)到66.73%。

4.3 保護(hù)性措施

為加強(qiáng)朝陽(yáng)縣的水資源保護(hù)工作，提高朝陽(yáng)縣用水水平，科學(xué)合理調(diào)配水資源，采取強(qiáng)制性和引導(dǎo)性措施，加強(qiáng)了水資源的保護(hù)，建立各項(xiàng)水資源管理制度，對(duì)超計(jì)劃用水、用水不達(dá)標(biāo)、無(wú)計(jì)量取水、工業(yè)用水達(dá)不到循環(huán)利用、私自轉(zhuǎn)供水、不按期報(bào)送用水情況和浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行整治。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)縣水資源的現(xiàn)狀和水資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)分析來(lái)看，朝陽(yáng)縣的地表水利用率特別低，而地下水的利用率較高，要充分利用地表水資源；從節(jié)水率和水環(huán)境保護(hù)來(lái)看，全縣的水資源節(jié)水情況較好，水環(huán)境良好，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理調(diào)配水資源，采取強(qiáng)制性和引導(dǎo)性措施，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，切實(shí)使水資源得以合理開發(fā)利用。

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1008_1305（2015）06_0047_02

包桂娟（1965年—），女，工程師。