公路工程項目投標要點淺析

周佳佳

(南通市交通建設咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南通 226001)

公路工程項目投標要點淺析

周佳佳

(南通市交通建設咨詢監(jiān)理有限公司，江蘇 南通 226001)

本文對投標人在招投標過程中的主要活動進行解析，以及在投標過程中常出現(xiàn)的一些問題進行了分析，從而提高中標的概率。

投標人 投標活動解析 常出現(xiàn)問題

引言：招投標的含義、原則和目的

1. 招標投標是一種公平有序的市場競爭交易行為，也是規(guī)范招標人從投標人的競爭中優(yōu)選承包人，并與之訂立交易合同的法律程序。

2. 招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

3. 招投標活動的目的：對招標人而言，是希望從眾多的潛在投標人中擇優(yōu)選擇一個中標人來承包招標項目。對投標人而言，是以其自身的優(yōu)勢，從眾多的競標者中奪得承包權，并在實施招標項目的過程中，合理地取得合法利潤，確保自身的生存和發(fā)展。

一、投標人在招投標過程中的主要活動解析

（一）招標項目信息跟蹤

1. 跟蹤的時機：跟蹤應在招標人發(fā)布招標公告前從源頭跟蹤，從建設投資方向的點滴信息開始就要分析跟蹤。

2. 跟蹤的對象：業(yè)主、招標代理、競爭對手。

3. 跟蹤的周期：不僅僅是投資項目中某個具體的招標項目招標完了就結(jié)束了。要繼續(xù)跟蹤與投資項目相關的其他項目，直到整個投資項目結(jié)束了為止。

（二）對招標項目內(nèi)容的分析

1、是否符合招標公告的要求。

2、是否有能力承攬此招標項目。

3、結(jié)合以往投標實踐，此次投標可能會遇到哪些競爭對手，估計中標概率有多大。根據(jù)分析結(jié)果，確定是否參加投標。

（三）參加現(xiàn)場考察和標前會議

1. 對項目現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實地考察。

2. 投標人在現(xiàn)場考察（如果有）及閱讀招標文件后提出的與投標有關的問題，招標人應在標前會議上予以解答。

（四）招標文件的理解和質(zhì)疑

1. 仔細閱讀、理解招標文件。對招標文件中的約束性條款、廢標條款、專用合同條款必須理解透，對可能會有歧義的條款，一定要在招標文件規(guī)定的時限以內(nèi)，以書面形式向招標人（招標代理）提出質(zhì)疑。

2、對招標人（招標代理）以電話口頭形式傳遞的信息，一定要求招標人（招標代理）同時發(fā)書面補遺書。對招標人（招標代理）發(fā)來的傳真、信函補遺書面材料必須認真研究，并視為招標文件的一部分。

（五）投標文件編寫

1. 招標文件中有“投標文件格式”這一章的，就一定要完全按照“投標文件格式”的式樣和要求去做。

2. 凡在“投標文件格式”中要求在其后提供各類證明文件掃描或復印件的，一定要按其要求提供。

3. 江蘇省交通系統(tǒng)項目均應使用省交通招投標信息系統(tǒng)進行招投標，投標文件中的各類附表（表1-表5）一定要從省交通招投標信息系統(tǒng)中自動生成，不能自行填寫。

4. 投標文件編寫完畢后，要系統(tǒng)地審閱一遍，避免出差錯。

（六）投標文件的裝訂、包裝、標識和密封：必須完全按招標文件的規(guī)定去做。

（七）投標文件的遞交，開標會

1. 密封好的投標文件要按招標文件規(guī)定的時間、地點送達。

2. 投標保證金要按招標文件規(guī)定的金額、形式，從投標人的基本賬戶，按規(guī)定的時限匯出。

3. 是否參加開標會是由投標人自己決定的。

（八）接受評標委員會的詢標

一定要派編標的人員參加此項活動， 未派人參加此項活動，或者在詢標時參加的人不是編標的人，回答的使評標委員會不滿意，都會影響評委的打分。

（九）評標結(jié)果

1.關注評標結(jié)果在網(wǎng)上的公示。

2. 對公示評標結(jié)果有異議的，可充分行使投訴的權利。

（十）退回投標保證金

1. 保管好招標人（招標代理）開具的投標保證金交納收據(jù)。

2. 要主動向招標人（招標代理）索取。

二、投標人在投標活動中常出現(xiàn)的一些問題

（一）投標文件在評標時被判定為“廢標”

1. 初步評審的“形式評審”未通過

（1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、銀行基本賬戶的投標人名稱不一致。

（2）營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書已超過其有效期。

（3）招標人的名稱寫錯。

（4）招標文件中要求提供備選項目經(jīng)理，而投標文件中沒提供。

（5）投標人附表沒有按照招標文件和省廳建設辦的要求由省交通信息系統(tǒng)自動生成，而是自己編制的。

（6）投標函和投標報價匯總表中的報價不一致。

（7）公證書簽發(fā)的日期在授權書簽發(fā)日期之前。

（8）授權書法定代表人未簽字，或者用蓋章代替簽字的。

（9）小簽或蓋章遺漏。

（10）投標文件中注明由法定代表人簽字的地方由被授權代理人簽字的。

（11）沒有按照招標文件中“投標文件格式”一章的格式和要求編寫投標文件或提供相應的證明材料。

2. 初步評審的“響應性評審”未通過

（1）工期、工程質(zhì)量標準、支付條款、質(zhì)保期等不響應招標文件要求。

（2）法律、法規(guī)規(guī)定的強制性條款不響應。

3. 初步評審中算術性修正和工程量修正后的投標總價超過了招標人投標控制價上限的。

4. 詳細評審中出現(xiàn)的問題

（1）項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理員未附相應的安全生產(chǎn)考核合格證。

（2）聯(lián)合體中牽頭人承擔的工程量少于項目總工程量的50%。

（3）評標委員會要求對投標人詢標，而投標人未響應。

結(jié)束語：

貫穿全文總結(jié)為兩點：一是從投標人角度出發(fā)，如何認真地做好投標過程中每一個環(huán)節(jié)；二是對在招標、評標過程中有可能出現(xiàn)的不公平、不公正或者誤判的行為，行使我們的投訴權利，以捍衛(wèi)投標人合理合法權益。

[1]2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標投標法》

[2]2012年版全國招標師職業(yè)水平考試輔導教材《招標采購法律法規(guī)與政策》.北京：中國計劃出版社出版，2012

[3]交通運輸部. 公路工程施工監(jiān)理招標文件范本（2008年12月25日交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]557號）.北京：人民交通出版社，2008

[4]江蘇省交通廳網(wǎng)（http://www.jsjt.gov.cn/）

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1007-6344（2015）04-0216-01