淺析土建工程造價的控制措施

張 凱

(大連寶業(yè)工程造價咨詢有限公司)

淺析土建工程造價的控制措施

張 凱

(大連寶業(yè)工程造價咨詢有限公司)

土建工程造價對于土建工程效益有著重要影響，解決土建工程造價中存在的問題，并且采取有效的措施解決，同時與時俱進，共同促進土建工程不斷發(fā)展。

土建工程造價 存在問題 控制措施

0 引 言

加強土建工程造價的管理，能促進優(yōu)化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。把造價保持在建設單位同意的限額內(nèi)。同時，土建工程造價的管理，能把建設項目的投資費用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間，在各投資項目之間進行均衡而合理的分配。能使建設單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M用，有利于我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設資金，推進我國現(xiàn)代化建設的進程。

1、我國土建工程造價管理存在的問題

1.1 “三超”現(xiàn)象相當普遍

究其原因，主要有:人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。在初步設計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等。

1.2 設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是土建建設項目工程造價控制的龍頭。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經(jīng)濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密全面。

1.3 土建施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

1.4 工程竣工結算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

2、土建工程造價控制的措施

2.1 決策階段

決策階段對整個項目工程的造價會產(chǎn)生較大的影響，尤其是建設地點的選擇、建設標準的確定、工藝的選擇及設備的選擇等都和工程造價的高低有直接的關系。因此，在項目的決策階段，應該積極做好決策前的準備，對相關的資料進行搜集和整理，如設備技術參數(shù)、設備運行情況及設備的存在的問題等等。對這些問題的深入研究，會涉及到其它的一些問題，凡是涉及到的問題，都應該認真的繼續(xù)分析和總結，不斷的補充和修改，只有將前期工作充分的準備好，整個項目的進展才能更好。對項目的可行性研究報告要仔細的做好，根據(jù)發(fā)展前景與需求，對工程的建設標準及規(guī)模進行確定，然后編寫可行性和說服性較強的立項申請，爭取提前立項。最后對項目的效益進行分析，科學的編制工程投資概算。編制投資概算要從實際出發(fā)，盡可能的全面、細致，要有理有據(jù)，在對土建工程在施工中可能會出現(xiàn)的影響造價的問題進行充分考慮的基礎上，結合市場情況及價格浮動參數(shù)，使投資概算發(fā)揮其作用。

2.2 設計階段

第一，優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因為設計不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產(chǎn)效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進、適用、經(jīng)濟、合理，切實可行的工藝技術方案。

第二，對工程項目實行限額設計?？刂乒こ淘靸r，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解，實現(xiàn)對投資的限額控制和管理。也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范，設計標準，工程數(shù)量，及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計?？刂聘潘悴怀^投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。

2.3 招投標階段

招投標階段是工程造價控制的重要階段，招標底價與投標價格最終的確定都關系到工程的總體造價，因此要對招投標階段的工程造價嚴格進行控制。首先要建立起嚴格的合同管理體系，對合同中涉及到工程的價格、變動及處理、結算的方法、條款的合法性、合理性等內(nèi)容重點進行把握，對每一份合同的結算金額要進行跟蹤觀察及評估，從而動態(tài)的反饋項目的總投資成本。在招投標過程中，還要根據(jù)相關的法律法規(guī)進行嚴格的操作，對招投標的行為進行規(guī)范，遵循公正、公平、公開的原則，對標底合理的進行確定，進而做好工程承包合同的簽訂工作，將分包項目最大限度的減少，將存在的所有漏洞盡可能的封堵，減少費用的變更，對施工階段的工程造價管理進行加強。在招投標階段，首先應該確定項目目標的成本，對控制目標科學合理的進行制定，這是成本控制是否有效的關鍵。通過施工單位的努力，能夠實現(xiàn)合理的目標制定；其次，對生產(chǎn)要素的控制。在項目成本的構成中，生產(chǎn)要素是最重要的因素之一，主要包含材料費、人工費、機械費用的管理等，因此，要對這些費用項目嚴格進行管理。

2.4 竣工結算階段造價控制

竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段?？⒐Q算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：

第一， 對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。

第二，對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。

第三，是嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析工程投資使用情況，不斷總結經(jīng)驗改進今后工作。

3、結語

土建工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一，土建工程造價對于土建工程的發(fā)展有著重要意義，只有不斷完善工程造價的措施，解決工程造價中存在的問題，才能最大限度的提高建設資金的投資效益。

TU43

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1007–6344（2015）01–0113–01