關(guān)于太原市府城市政設(shè)施提升改造方式的探討

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

關(guān)于太原市府城市政設(shè)施提升改造方式的探討

武 建 奎

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

通過對府城歷史街巷及其范圍內(nèi)所有用戶的調(diào)查，分析了歷史街巷市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，從改造方式和實施管理兩個方面提出了街巷改造的模式，以重塑歷史街巷的風貌，改善府城配套設(shè)施的現(xiàn)狀。

歷史街巷，市政管線，綜合管溝，人口疏解

太原，一座歷經(jīng)2500年歷史沉淀的古城，形成了諸多以街、巷圍合的歷史街區(qū)?！皶x陽城被毀后，當政者在遺址東北處建了一座新城取而代之”，這就是關(guān)于太原府城最早的記錄。由于歷經(jīng)千年朝代更迭，太原府城的具體范圍沒有統(tǒng)一的說法，不過，在文物專家看來，目前市區(qū)北起北大街、南到迎澤大街、西起新建路、東至建設(shè)路約9.4 km的古城“城區(qū)”，基本不存在爭議。之所以說這片城區(qū)最能代表太原府城，不僅因為它集中了城墻遺址，城西水系以及督軍府等老太原遺址，更重要的是區(qū)域中歷史街巷依舊保持著原來的格局和歷史肌理。府城范圍內(nèi)每一條歷史街巷都承載著這座城市的文明史，記錄著古城的點點滴滴。然而，隨著改革開放以來太原城高速擴張，“老城風貌”也已所剩不多，包括最能證明老城格局的城門也消失殆盡。近年來，隨著太原市申報國家歷史文化名城成功，市委、市政府也加大了府城的保護力度，重視對城市歷史文化遺存的保護和維修，有效地遏制了破壞性建設(shè)。

1 府城市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題

經(jīng)調(diào)查，太原市府城范圍內(nèi)總?cè)丝跒?1.4萬人，人均用地30 m，遠遠低于國家規(guī)范。超高的人口密度、悠久的歷史必然造成嚴重的社會問題，導致基礎(chǔ)設(shè)施更新速度慢，配套設(shè)施缺乏。主要體現(xiàn)在：1)架空線路私搭亂建，線路“蜘蛛網(wǎng)”密集。約58%的小街巷有電力架空線路，67%的小街巷有通信架空線路。2)街巷狹窄，自來水等管線敷設(shè)困難。府城范圍內(nèi)共有公共取水點53個，涉及戶數(shù)2 608戶,服務(wù)人口7 389人，在這些區(qū)域，伴隨著42座旱廁的存在，居民生活質(zhì)量差。3)污水管網(wǎng)嚴重缺乏，雨污合流嚴重。僅12%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了城市排水系統(tǒng)的分流；而有67個地塊共29 hm2的用地內(nèi)，用戶自身無排水系統(tǒng)，即使城市管網(wǎng)配套完成，亦無法實現(xiàn)雨污分流。4)自備鍋爐、小煤爐及土暖氣大量存在。目前為止，府城范圍內(nèi)尚有25座自備鍋爐。有約99.5萬m2的用戶未實現(xiàn)集中供熱，約30.5萬m2用戶使用小煤爐或土暖氣。5)現(xiàn)狀管網(wǎng)布局混亂。由于管網(wǎng)敷設(shè)年代不一，大部分管道均未平行于道路紅線敷設(shè)，間接地浪費了管位資源。

2 改造方式

2.1 人口疏解

府城的問題，歸根結(jié)底是人口的問題，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施無法支撐過多的人口。人口疏解并不是純粹的搬遷，府城內(nèi)特別是歷史街巷內(nèi)的居民世代生活在這里，他們記載著歷史街巷的發(fā)展過程，他們代表著一種文化，人口疏解不應將這些原有居民機械地搬遷至城外，而應將大型辦公、醫(yī)院、院校等逐步搬遷至外圍區(qū)域，增強外圍吸引力，實現(xiàn)人口的有機疏解。

2.2 用地梳理

將府城內(nèi)的采礦機械制造有限公司、山機公司、印刷廠等工業(yè)用地逐步搬遷至外圍區(qū)域，梳理出的用地可以配建一些綠地及市政基礎(chǔ)設(shè)施，如變電站、垃圾中轉(zhuǎn)站等。對現(xiàn)狀不涉及歷史文化保護的棚戶區(qū)，可以逐步拆遷，改造為與歷史街巷相配套的服務(wù)設(shè)施。

2.3 綜合布局，合理規(guī)劃

街巷道路內(nèi)管線包括給水、雨水、污水、供熱、燃氣、電力、通信共計7種管線，要在狹窄的街巷內(nèi)同時敷設(shè)所有管線難度很大，這就需要放大范圍統(tǒng)一綜合規(guī)劃。除雨、污水管線外，其他管線只要通過街巷伸入地塊內(nèi)即可，因此，在保證消防等要求的前提下，可以根據(jù)用戶及街巷的實際情況，綜合調(diào)配管線的接入方向，減少某些道路上的管線。

2.4 截留制合流制的排水體制

府城小街巷存在以下特點：道路狹窄，建筑退距小，可利用斷面少；人口密集，商業(yè)集中，小飯店、路邊攤較多，路面不干凈；用戶管線占據(jù)了大量的管線平面和豎向資源，短期內(nèi)全部改造分流較為困難；沿街單位和個人隨意向雨水口傾倒污水不可避免。結(jié)合以上幾個特點，可以考慮在雨污分流改造較困難的區(qū)域，采用截留式合流制的排水體制，可防止旱季隨意傾倒的污水和大量的初期雨水通過雨水管道進入城市河道，提高環(huán)境質(zhì)量，同時又減少了道路管位資源的使用量，為電力、通信架空線路入地提供條件，且較容易推進。實現(xiàn)雨污分流,不僅要在城市道路上布置污水管道,且要對棚戶區(qū)、歷史建筑進行梳理、改造。對無條件布置污水管的建筑，要預留污水傾倒口，徹底改善居民的生活環(huán)境。

2.5 電采暖及燃氣壁掛爐

供熱管線因其管徑大、供回雙管、與其他管線間距要求大等特點，敷設(shè)時一般要求較大的管位空間，在小街巷改造時一般不能保證其敷設(shè)要求。通過戶內(nèi)供熱設(shè)施改造，在道路上新增一趟電纜即可實現(xiàn)電采暖，可大大節(jié)省管位資源。燃氣壁掛爐利用市政燃氣管網(wǎng)提供燃氣，配合室內(nèi)散熱器供熱，在歷史風貌區(qū)單體改造時可采用。

2.6 燃氣調(diào)壓箱的使用

在府城街巷內(nèi)，大量存在著中壓、低壓兩個級別的燃氣管道。街巷改造時，可以逐步廢除原有低壓燃氣管道。各街巷僅敷設(shè)中壓燃氣管道至用戶，在用戶外墻增設(shè)小型燃氣調(diào)壓箱(進口壓力P1=0.2 MPa～0.4 MPa，出口壓力P2=1 kPa～5 kPa，公稱流量Q=200 m3/h),在滿足用戶燃氣壓力的同時，可減少一趟市政管線。2.7 WLAN技術(shù)WLAN技術(shù)又名無線局域網(wǎng)，是使用無線電波作為數(shù)據(jù)傳送的媒介。WLAN的主干網(wǎng)路通常使用有線電纜，無線局域網(wǎng)用戶通過一個或多個無線接取器接入無線局域網(wǎng)。WLAN技術(shù)在太原，目前在機場、火車站、高校等地方也已經(jīng)投入使用。在一些用戶較少的狹窄街巷可采用該技術(shù)減少弱電管線。

2.8 綜合管溝

綜合管溝是指在城市道路下面建造一個市政共用隧道，將電力、通信、供水等多種市政管線集中為一體，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以做到地下空間的綜合利用和資源的共享。在俄羅斯、德國、法國等國家已得到廣泛應用，在我國的廣州、上海等地均已投入實施，各地均開始試點工作。綜合管溝可將平面管線豎向布置，有效利用空間資源，同時可減少井蓋，避免“馬路拉鏈”。

2.9 充分利用新技術(shù)

可以采用新技術(shù)、新管材及新的施工方法減少各管線之間的間距。采用新技術(shù)新增的投資費用，可以由政府給專業(yè)部門適當?shù)难a貼。管線間距可參照《歷史文化街區(qū)工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(北京市地方標準)。

3 實施、管理模式

3.1 實施模式

歷史街巷改造須以政府牽頭，成立專門的部門實施，協(xié)調(diào)園林、規(guī)劃、城建、環(huán)保、文物等部門，統(tǒng)一制定實施計劃和資金安排。明確每一條街巷、每一個地塊、每一用戶的改造方式。確保每一條街巷在高標準改造，對管位不正及老舊管線，應一次改造到位，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。關(guān)于改造資金，不能因為考慮改造“量”而放棄“質(zhì)”的要求，要制定嚴格的驗收標準。應建立地下管線竣工測量機制，建立城市地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機制，及時更新和維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫，各管線主管單位在新增、改造管線時均須通過管線數(shù)據(jù)庫進行建設(shè)必要性分析和方案比選，分析減少市政管線的可能性，確保府城內(nèi)管線改造的經(jīng)濟性。

3.2 管理模式

應加強對沿街商戶等用戶的管理，通過工商及城管部門,在審批及后期管理方面予以監(jiān)督管理。統(tǒng)一其門頭牌匾標準、外立面設(shè)計，指定垃圾、污水傾倒的時間、地點，制定各用戶應承擔的環(huán)境衛(wèi)生費用和獎罰機制。對重點歷史街區(qū)應配備相應的監(jiān)控設(shè)備。對沿街用戶擅自引接管線予以嚴格控制，任何管線建設(shè)活動均須報規(guī)劃及建設(shè)主管部門審批。

4 結(jié)語

府城歷史街巷記載著城市的文明發(fā)展史，重塑其歷史風貌任重而道遠，在改造過程中，我們不能光注重其“面子”工程而忽視“里子”工程，經(jīng)濟、合理地安排市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是保證歷史街巷改造成功的重要途徑和有力支撐。

[1] 張曉昕.歷史文化保護區(qū)市政設(shè)施改善新思維[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2004(5):35-37.

[2] 太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院府城改造項目組.太原市府城街巷設(shè)施提升改造實施規(guī)劃[Z].2014.

On exploration for promotion and reconstruction approaches of urban municipal facilities in Taiyuan

Wu Jiankui

(TaiyuanUrbanPlanningandDesignInstitute,Taiyuan030002,China)

According to the investigation on users of historical lanes and streets, the paper analyzes some problems in the municipal infrastructure of historical streets and lanes, and points out the street and lane reconstruction model from the reconstruction approaches and implementation management, so as to reshape the landscape of historical lanes and streets and improve the facilities.

historical streets and lanes, municipal pipeline, comprehensive pipe ditch, people evacuation

1009-6825(2015)07- 0005- 02

2014-12-23

武建奎(1983- )，男，工程師

TU984.14

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