建設項目特殊性與限額設計關(guān)系之探討

溫 洪 英

(中國建筑西南設計研究院有限公司，四川 成都 610041)

建設項目特殊性與限額設計關(guān)系之探討

溫 洪 英

(中國建筑西南設計研究院有限公司，四川 成都 610041)

結(jié)合工程實例，介紹了建設項目的特殊性，對限額設計的全過程進行了分析，闡述了限額設計成功實施的關(guān)鍵要素，并提出了一些特殊項目限額設計的應對措施，為解決相關(guān)問題提供了思路。

限額設計，項目，測算，資料

0 引言

眾所周知，一個工程項目從立項到竣工驗收結(jié)束整個過程中，設計階段對其造價的影響占相當大的比例，因此，當前不管是國有投資項目還是民營投資項目，限額設計都被放在了一個非常重要的地位，是建設單位作為控制項目投資的手段之一。但是就是這個近年來老生常談的做法在實際運用中是否得到有效推行，在民營投資項目中特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，這個理念被執(zhí)行得比較深入和徹底，限額或工程量限量指標通常被寫入設計合同，促使設計單位在設計過程中重視設計的經(jīng)濟性，更多地把省錢和結(jié)構(gòu)安全有效結(jié)合，而不是按傳統(tǒng)的思路只考慮比較保守的結(jié)構(gòu)安全性問題。但是，在國有投資項目中，雖然也有限額設計的要求，因為種種原因，實際實施中卻只能做到一定程度的限額設計。如果這個項目還具備某些特殊原因，如何進行限額設計更是給設計和造價咨詢單位提出了難題。

1 特殊項目限額設計

筆者正好以造價咨詢單位的角色經(jīng)歷了一個特殊項目的限額設計。目前該項目設計階段已基本結(jié)束，就我們在設計過程中如何配合設計單位進行該項目的限額設計進行簡單總結(jié)，供大家探討。

1.1 項目的特殊性

該項目的特殊性在于以下幾點：1)該項目為大型博覽建筑。全國近幾年修建的博覽建筑屈指可數(shù)，可供參考的造價指標也很有限，作為限額設計的“限額”定為多少，給建設單位和建設單位委托的造價咨詢單位提出了難題；2)因工期原因，該項目為“三邊”工程。這意味著過程中的不確定因素增多，實施過程中的變更也會比較多，將對工程的實際造價有不可預見的影響，也就影響設計階段的“限額”；3)因工期原因，該項目的施工合同承包計價模式為根據(jù)定額計價下浮競爭比例。這種模式給施工單位提供了一定的議價空間，合同單價在很長一段時間不能明確下來，也會對設計階段的“限額”有影響。

1.2 限額設計過程分析

雖然該項目具有這些特殊性，但作為這個投資規(guī)模大的國有投資項目，有計劃有目標地進行投資控制是必須的，在設計合同中也明確了要進行限額設計，只是因時間關(guān)系，限額指標未體現(xiàn)在設計合同中。那么，限額應如何體現(xiàn)在設計中，建設單位的想法是設計單位先按立項方案細化，造價咨詢單位同時分解立項投資估算，并結(jié)合細化的方案編制介于估算與概算深度的測算，該測算一旦定稿，就作為設計單位進一步設計的限額指標。

造價咨詢單位編制這個測算是根據(jù)項目特點，按建安造價的主要組成部分進行分解和細化，如該項目分成鋼結(jié)構(gòu)、其他土建、金屬屋面、外立面裝飾、二裝、設備安裝等幾個部分。其中的各項工程量需要請設計人員配合提供。但是，這時遇到一個矛盾的難題。我們配合設計深化方案分解估算時，每一部分的造價測算需要請設計人員提供一個初步的細化方案，如外裝飾有幾種幕墻形式，各自的幕墻面積是多少。但是設計人員提出疑問：不是要給一個限額嗎，不給限額自主設計的幕墻形式和面積如果超過投資要全部推翻怎么辦，畢竟時間緊張，誰都不愿設計過程中有大的調(diào)整。

而由于項目的工期原因，且可供參考的關(guān)于博覽建筑的類似造價資料也嚴重缺乏，建設單位對各部分的造價指標并沒有多少把握，于是把這個問題拋給了造價咨詢單位，希望我們給出建議。因全國知名的博覽建筑并不多，我們能收集到的造價資料非常有限，即便有全國各地的類似項目造價資料，但是造價的地域性和時間性都很強，能參照的部分更是少之又少，因此，除了有限的幾個博覽建筑項目之外，我們還收集了與之相類似的其他項目的造價資料，分塊進行整理。比如本項目鋼結(jié)構(gòu)主要為鋼柱、鋼梁、鋼桁架、鋼網(wǎng)架，與之相類似的規(guī)劃館、博物館以及機場航站樓等鋼結(jié)構(gòu)部分均可與之對比；大跨度直立鎖邊的屋面形式與機場航站樓類似；外幕墻形式與規(guī)劃館、博物館、航站樓等均有相似或相同的地方；經(jīng)咨詢設計人員，設備安裝與航站樓有類似的部分。通過整理，關(guān)于外立面裝飾方案深化設計我們的建議是，設計人員按項目的使用功能及外觀效果先深化設計，初步確定各種幕墻形式，每一種幕墻形式我們根據(jù)相似項目資料、本項目施工計價模式、市場水平并結(jié)合本項目的投資估算給出一個單價指標，以供設計人員參考調(diào)整方案，初步做出造價測算。以同樣的方式，我們根據(jù)設計的初步細化方案對其他部分的造價也進行了測算，形成建安造價第一稿測算。但是形成這個測算的過程花了些時間，因設計在不停地調(diào)整，我們擔心測算形成后設計已經(jīng)又發(fā)生了變化。為了確保這個測算數(shù)據(jù)的可靠性，同時也為了讓設計人員對“限額”重視，我們決定和設計人員開一次會，把形成第一稿測算的有關(guān)數(shù)據(jù)，包括他們提供的有些工程量，在會上全部向他們交底，進一步確定他們提供的數(shù)據(jù)是否準確或后續(xù)的調(diào)整能否在這個范圍內(nèi)；我們提供的單價指標對應的材料技術(shù)標準和檔次他們是否明確，是否與之設計的方案吻合。這次交底會的結(jié)果就是我們對第一稿測算進行了調(diào)整。

調(diào)整后的第一稿測算上報建設單位過程中，部分施工圖已經(jīng)在推進，同時建設單位也提出一些意見，在土建施工圖已基本出來的時候，我們對第一稿測算重新進行調(diào)整，形成第二稿測算?；谕瑯拥南敕?，我們和設計人員開了第二次交底會，并再次重申測算定下的指標將是設計的限額指標，是建設單位考核設計質(zhì)量的手段之一，提醒設計人員對限額設計引起重視。

2 限額設計實施成功的關(guān)鍵

通過這次和設計人員配合進行該項目限額設計的過程，總結(jié)限額設計成功的關(guān)鍵，有如下幾點：

1)限額設計必須參建各方都要重視才能有效發(fā)揮作用。

a.建設單位的重視是限額設計推行的有力保障。建設單位是建設項目的決策者，只有建設單位的重視，才會使限額設計真正落到實處；b.設計單位的重視是限額設計成功實現(xiàn)的保證。設計單位是限額設計的具體執(zhí)行者，只有設計單位的重視，才能保證限額設計能得到徹底地推行并成功實現(xiàn)；c.造價咨詢單位是限額設計推行的有力支撐。如果沒有建設單位聘請的造價咨詢單位，這個角色應當由設計單位請具有造價咨詢資質(zhì)的單位承擔。造價咨詢單位是建設單位推行限額設計的技術(shù)顧問；是設計單位進行限額設計的指向燈。

2)限額設計的具體操作可根據(jù)項目的具體情況有針對性地運用。每個項目都有其特殊性，如何進行限額設計需根據(jù)項目的具體情況具體分析，只有這樣，限額設計才能得到有效推行。

3 特殊項目限額設計的應對措施

針對本項目的特殊性，我們采取了以下幾個方面的應對措施：

1)可參照的同類型項目少，要找到相類似的同類型項目造價資料比較困難，就算同樣的博覽建筑，結(jié)構(gòu)形式中選用鋼結(jié)構(gòu)的比例不一致造價就有很大差距。我們采用分解項目構(gòu)成，根據(jù)分解后各部分的特點分別找與之類似的其他項目造價資料作為參考指標。

2)工期原因造成該項目為“三邊”工程，設計過程必然變化頻繁。為了確保數(shù)據(jù)的有效性，因此在與設計配合過程中，需要不停地與設計人員溝通，了解一些工程量較大的細部構(gòu)造措施，提前告知計量規(guī)則及范圍，以免遺漏。比如屋面開洞的下翻尺寸高達幾米，涉及工程量達幾萬平方米，如果不深入了解，也許就忽略了。形成測算的同時，設計也在不停變化，所以設計深化過程中我們除了跟設計進行兩次比較全面的交底之外，還分專業(yè)、部位小范圍討論了十多次，確保數(shù)據(jù)最真實有效。

3)施工承包計價模式的特殊性意味著單價限額指標的形成不能完全以市場價為依據(jù)。該項目以定額計價下浮競爭比例為施工計價模式，有些分部分項項目定額計價比市場水平高，而有些又低了，如果以市場價為依據(jù)確定限額，結(jié)算方式的不一致最終會使限額設計沒有意義。

目前該項目設計已初步告一段落，但是這個項目始終是“三邊”工程，后期的不確定因素還很多，根據(jù)項目的特殊性我們雖然考慮多種因素，但基于現(xiàn)有情況提供的測算對設計限額能起多大作用還需時間來驗證。希望能達到亡羊補牢的效果。但是，從真正節(jié)約投資、科學開展建設的角度來說，最好在前期做詳盡的調(diào)研，給設計留足夠的時間，并且采用競爭更充分的工程量清單計價模式進行施工招標，對項目的建設才是較科學的方式，才能從根本上使限額設計名副其實，也是我們希望推廣的方式。

[1] 黃如寶,李譽魁.關(guān)于限額設計概念之商榷[J].建設監(jiān)理,2007(4)：53-54.

[2] 李佐華.工程設計階段的造價控制管理[J].建筑經(jīng)濟，2004(2)：19-20.

[3] 張廷學.如何推行限額設計[J].四川建筑，2002(10)：90-93.

[4] 張劍鋒.淺談政府投資項目工程造價的管理與控制[J].價值工程，2010(21)：137-139.

[5] 殷小玲.淺議政府投資項目工程造價管理[J].經(jīng)營管理者，2009(17)：7-8.

Inquiry on the relationship of construction project specialty and quota design

Wen Hongying

(ChineseBuildingSouthwestDesignAcademyCo.,Ltd,Chengdu610041,China)

Combining with engineering examples, the paper introduces the specialty of construction project, analyzes whole quota design process, describes critical quota design implementing factors, and puts forward countermeasures of special project quota design, which has provided some concept for solving relevant problems.

quota design, project, calculation, data

2014-11-29

溫洪英(1971- )，女，高級工程師

1009-6825(2015)04-0229-02

TU723.3

A