土木工程造價(jià)的控制和管理芻議

郭 桂 萍

(太原市排水管理處，山西 太原 030006)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

土木工程造價(jià)的控制和管理芻議

郭 桂 萍

(太原市排水管理處，山西 太原 030006)

簡述了土木工程造價(jià)控制和管理的內(nèi)涵，分析了工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制的重要性，針對土木工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行了研究，最終提出了相應(yīng)的解決辦法和有效機(jī)制。

土木工程，造價(jià)，管理，控制

隨著我國科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。在目前的建筑工程施工中,施工技術(shù)、施工工藝、施工材料、施工設(shè)備等的先進(jìn)性都有了大幅度的提高,被廣泛的運(yùn)用到實(shí)際施工中,為我國建筑工程的質(zhì)量和功能提供了重要的保障條件,同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。然而為了保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在工程施工之前,都需要對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算,以確定工程總投資的額度。因此,為了提高我國土木工程造價(jià)的管理水平,就需要加大對其進(jìn)行控制和管理的力度,以促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

1 土木工程造價(jià)控制和管理的內(nèi)涵

土木工程造價(jià)的控制管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜且系統(tǒng)的工作,在對其進(jìn)行控制和管理過程中,需要全方位的把握，從根本上說就是減少工程施工時(shí)的資本消耗，使工程的造價(jià)減少到最小，并避免預(yù)算與實(shí)際支出出現(xiàn)較大的誤差。因此要求相關(guān)的工作人員在土木工程造價(jià)的控制和管理過程中,全面了解有關(guān)造價(jià)的控制問題和管理問題。對于土木工程的造價(jià)不僅需要滿足投資方的要求,不斷完善投資決策,使得做出的決策更加的科學(xué)合理；同時(shí)在控制和管理的過程中,相關(guān)的部門還應(yīng)主動對工程造價(jià)進(jìn)行深入的研究,不僅對工程施工過程中所需要的成本和造價(jià)進(jìn)行分析,做好成本的控制和管理工作,還要在整個(gè)工程建設(shè)中，如:項(xiàng)目投資研究決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目競標(biāo)和施工階段、工程竣工階段，都要保證控制和管理工作正常開展。

2 土木工程造價(jià)的控制及存在問題的分析

2.1 土木工程造價(jià)控制分析

1)項(xiàng)目投資階段的造價(jià)控制。

工程項(xiàng)目投資需要嚴(yán)格的造價(jià)管理和控制，因?yàn)轫?xiàng)目投資關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的成本、利潤、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，因此為了保證整個(gè)工程的有效建設(shè)，在投資決策時(shí)需要嚴(yán)格的進(jìn)行造價(jià)控制和風(fēng)險(xiǎn)分析，從而保證對整個(gè)工程建設(shè)的成本控制和質(zhì)量保障。

2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

工程設(shè)計(jì)關(guān)系到整個(gè)工程施工技術(shù)的采用以及建筑工程的經(jīng)濟(jì)成本消耗，在設(shè)計(jì)階段做好建設(shè)成本控制，能夠直接幫助建設(shè)工程造價(jià)控制，合理的建筑工程設(shè)計(jì)在整個(gè)工程中有重要的作用。

3)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制。

建筑項(xiàng)目施工準(zhǔn)備關(guān)系到整個(gè)工程的施工質(zhì)量，但同時(shí)施工準(zhǔn)備的重點(diǎn)還有造價(jià)控制，其主要是進(jìn)行建設(shè)設(shè)備材料的采購和招標(biāo)，工程施工的材料設(shè)備使用以及價(jià)格控制，比如：明確設(shè)備材料供應(yīng)商及材料價(jià)格、安裝施工單位和安裝工程承包價(jià)格、承包方式和結(jié)算方式來進(jìn)行項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制。

4)項(xiàng)目施工過程的造價(jià)控制。

在項(xiàng)目的施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用主要是來源于人工費(fèi)用、材料使用、機(jī)械消耗，在建設(shè)施工中容易出現(xiàn)不可抗力因素，使得建設(shè)工程在施工過程中費(fèi)用成本相應(yīng)增加。因此需要對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程的施工過程進(jìn)行造價(jià)控制，保證材料、機(jī)械、人工的合理有效使用，確保工程投資效益，進(jìn)行有效地施工監(jiān)管，能夠減少建設(shè)項(xiàng)目成本。

5)項(xiàng)目工程竣工過程的控制。

項(xiàng)目工程竣工決算的過程需要建設(shè)單位的審核人員按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程決算，審核時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)算時(shí)的預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制預(yù)算以外的工程費(fèi)用。在進(jìn)行工程量的審核時(shí)要保證整個(gè)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場的簽證等嚴(yán)格按照施工承包合同要求進(jìn)行，確保工程量計(jì)算不重復(fù)等。同時(shí)相關(guān)部門需要做好造價(jià)人員的培養(yǎng)，這樣也能幫助工程成本的有效降低，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 土木工程造價(jià)控制存在的問題

1)在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，地方建設(shè)企業(yè)不考慮整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)是否符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，造成不必要的資源浪費(fèi)。這樣的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在建設(shè)企業(yè)隨便提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮施工實(shí)際情況和工程建設(shè)使用目的，造成建設(shè)經(jīng)濟(jì)的增加；同時(shí)還存在降低相應(yīng)的建設(shè)設(shè)計(jì)要求，只注重建設(shè)節(jié)約，不考慮建設(shè)資源的重復(fù)使用，從而降低經(jīng)濟(jì)效益。

2)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)設(shè)計(jì)部門對工程施工地點(diǎn)的地質(zhì)條件、建設(shè)周圍建筑環(huán)境等調(diào)查不夠，使得設(shè)計(jì)概算不符合實(shí)際，且在項(xiàng)目有相關(guān)的變更時(shí)設(shè)計(jì)人員對工程設(shè)計(jì)的修改不及時(shí)，導(dǎo)致在施工中因設(shè)計(jì)圖紙不準(zhǔn)確出現(xiàn)的問題，造成預(yù)算不夠準(zhǔn)確。

3)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，有的建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，沒有做好必要的準(zhǔn)備，在施工時(shí)進(jìn)行決策、設(shè)計(jì)等，對整個(gè)工程的投資、建設(shè)等沒有相關(guān)的要求，同時(shí)設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件和承包合同不夠完善，影響著整個(gè)工程施工，在施工過程中出現(xiàn)變更時(shí)沒有合理的解決方式，同時(shí)相關(guān)的工程變更沒有相關(guān)的人員進(jìn)行監(jiān)督控制。

4)在建設(shè)工程竣工階段，有的施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量、高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。還有的施工單位和監(jiān)理人員弄虛作假，干活少，簽證大，結(jié)賬多，影響工程造價(jià)的控制。

3 土木工程造價(jià)的管理分析

1)在項(xiàng)目決策階段，投資方應(yīng)認(rèn)真做好市場調(diào)研工作，慎重選用工藝與設(shè)備，力求先進(jìn)適用；在建筑選址時(shí)要考慮到建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確保所選的項(xiàng)目地址的科學(xué)性，保證建設(shè)材料使用合格，能源使用條件合格；需要認(rèn)真的編制和審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，分析建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理的投資估算。

2)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位需要保證設(shè)計(jì)部門的專業(yè)性，其次確保有嚴(yán)格的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，保證設(shè)計(jì)階段全過程的監(jiān)督管理，幫助建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)到最好，從而確保建設(shè)工程施工質(zhì)量，有效的控制工程造價(jià)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要完善好設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，幫助設(shè)計(jì)單位不斷提高設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化，保證設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。同時(shí)建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)需要保證限額設(shè)計(jì)，明確要求設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的投資估算控制設(shè)計(jì)。

3)在項(xiàng)目施工階段，一是要選擇技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)度高的施工隊(duì)伍，保證施工工期和工程質(zhì)量；二是要高度重視施工組織設(shè)計(jì)和審查工作，施工組織設(shè)計(jì)編制科學(xué)合理，將人力、財(cái)力、物力充分有效分配和控制使用，這樣可以及時(shí)的減少施工成本和建設(shè)周期；三是在合同管理上，相關(guān)的建設(shè)單位需要加強(qiáng)合同管理控制，做好變更監(jiān)督控制，保證工程造價(jià)的可控性，在需要進(jìn)行重要的變更設(shè)計(jì)時(shí)，要保證先進(jìn)行預(yù)算報(bào)告，再進(jìn)行變更，這樣可以更好的對變更的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行控制，以及保證建設(shè)質(zhì)量，保證在施工階段工程造價(jià)的有效控制。

4 結(jié)語

土木工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜、系統(tǒng)、動態(tài)的工作,加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制和管理力度就需要處理好這一過程中出現(xiàn)的各種問題,并且還需要對整個(gè)土木工程進(jìn)行全面的分析和評估。在現(xiàn)代土木工程的建設(shè)過程中,需要相關(guān)的工作人員樹立起科學(xué)合理的工程造價(jià)控制和管理意識,根據(jù)建設(shè)工程管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和要求,提出相應(yīng)的解決辦法和有效機(jī)制,從而減少資金的流失,節(jié)約工程成本,使投資的效益最大化。

[1] 謝永剛.工程項(xiàng)目中土木工程造價(jià)的控制與管理[J].江西建材,2014(13):252.

[2] 馮為民,曹躍進(jìn),任 宏，等.基于案例模糊推理的土木工程造價(jià)估算方法研究[J].土木工程學(xué)報(bào),2003,36(3):51-56.

Discussion on civil engineering cost control and management

Guo Guiping

(TaiyuanAdministrationofDrainage,Taiyuan030006,China)

The thesis describes the connotation of civil engineering cost control and management, analyzes the importance of engineering project cost control at various phases, studies problems existing in civil engineering cost management, and finally puts forward corresponding solutions and effective mechanism.

civil engineering, cost, management, control

2015-04-28

郭桂萍(1963- )，女,工程師

1009-6825(2015)19-0215-03

TU723.3

A