推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)性思考

趙學(xué)濤

（天津市食品研究所有限公司，天津301609）

推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的應(yīng)對(duì)性思考

趙學(xué)濤

（天津市食品研究所有限公司，天津301609）

首先，從專業(yè)角度對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行歸納；其次，回顧并分析國(guó)外第三方檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和全球發(fā)展趨勢(shì)，以及我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展歷程、市場(chǎng)格局現(xiàn)狀和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)地位與市場(chǎng)潛力；再次，揭示第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題；最后，深入探討推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展的對(duì)策。

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；行業(yè)概況；市場(chǎng)化發(fā)展

1 什么是第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)概述

1.1 我國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類設(shè)置

食品檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高催生的新興服務(wù)業(yè)組織，基于全社會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)生命健康水平、對(duì)生產(chǎn)生活的安全性、對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)等方面要求的不斷提高，并隨著食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步而逐漸發(fā)展起來(lái)的行業(yè)。我國(guó)從事食品安全的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按不同性質(zhì)可劃分為3類：一是隸屬于政府部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，如各級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、進(jìn)出口檢疫、食品藥品監(jiān)管部門的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著突出以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的法定強(qiáng)制性檢驗(yàn)任務(wù)，業(yè)務(wù)來(lái)源主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可證、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)、3C認(rèn)證、定檢、評(píng)優(yōu)、免檢等項(xiàng)目，也接受部分企業(yè)的委托檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，構(gòu)成食品安全檢驗(yàn)領(lǐng)域的主體資源。二是高等院校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室，借助自身技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)，主要承接國(guó)家科技發(fā)展項(xiàng)目、企業(yè)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)測(cè)試等檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，部分享受國(guó)家科技發(fā)展項(xiàng)目扶植資金，屬于半官半民性質(zhì)的非企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)份額較小。三是企業(yè)性質(zhì)的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，包括民營(yíng)獨(dú)立第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和外資第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（本文所述第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指民營(yíng)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），除承擔(dān)政府部門部分外包的檢驗(yàn)任務(wù)外，主要業(yè)務(wù)來(lái)源是國(guó)家強(qiáng)制檢驗(yàn)項(xiàng)目之外全部檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，也就是民事行為的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，完全借助市場(chǎng)需求尋找檢驗(yàn)項(xiàng)目，突出體現(xiàn)為作為第三方所出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。

1.2 何謂第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)食品安全治理中重要的社會(huì)組織，它是政府和企業(yè)兩個(gè)相互聯(lián)系主體之外的客體，能夠以獨(dú)立、公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份開(kāi)展食品檢驗(yàn)檢測(cè)。它是依法注冊(cè)并獲得獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任企業(yè)法人資格的、具備食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力的、民營(yíng)性質(zhì)的專業(yè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擁有高水平專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)設(shè)備儀器和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)條件，遵照國(guó)家有關(guān)法律、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)合同進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生部《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》是“食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理、人員、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等方面應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求”[1]，按照國(guó)家衛(wèi)生部《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》[2]的要求開(kāi)展食品檢驗(yàn)活動(dòng)。需要依法獲得國(guó)家CMA中國(guó)計(jì)量認(rèn)證、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)的CNAS國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室證書和CMAF食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有三方面職能，一是食品安全基礎(chǔ)性技術(shù)監(jiān)管、保障職能，二是社會(huì)公益性檢測(cè)職能，三是經(jīng)營(yíng)性檢測(cè)職能。

1.3 第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

1.3.1 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的民營(yíng)獨(dú)立性質(zhì)決定了它不依附于政府機(jī)構(gòu)或某個(gè)企業(yè)的強(qiáng)制性要求，而是建立在現(xiàn)代營(yíng)銷服務(wù)體系之中，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，依賴于自身服務(wù)能力而面向市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，滿足客戶需求。作為典型的中介服務(wù)組織，其檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)具有明顯的次數(shù)多、金額小、客戶廣、持續(xù)穩(wěn)定的特點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)食品檢驗(yàn)方法研發(fā)，提高食品檢測(cè)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，主動(dòng)發(fā)掘客戶，為客戶提供包括技術(shù)咨詢、一站式檢驗(yàn)完整的服務(wù)內(nèi)容，造就靈活的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。作為政府食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系中重要主體，檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)提供也是通過(guò)有償服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)。

1.3.2 公信力強(qiáng)

獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性是第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)特征，是在市場(chǎng)條件下一種公信力的體現(xiàn)。國(guó)外企業(yè)在食品貿(mào)易過(guò)程中只認(rèn)可第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，政府食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是在非市場(chǎng)條件下的、非利益之外的、帶有官方的性質(zhì)的非第三方，缺乏公信力，而企業(yè)自檢出具的檢驗(yàn)報(bào)告由于自身利益的排他性，更不會(huì)被認(rèn)可。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不可逆性發(fā)展，我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信力體現(xiàn)必然會(huì)提升自身在食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3.3 檢驗(yàn)范圍廣、檢驗(yàn)費(fèi)用低、檢驗(yàn)周期短、服務(wù)質(zhì)量高

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要檢驗(yàn)業(yè)務(wù)來(lái)源多為食品企業(yè)的委托檢驗(yàn)，鑒于我國(guó)“三小”食品企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“小、散、亂、低”的特殊性，企業(yè)檢驗(yàn)需求零散多樣具有不確定性，要求第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備滿足企業(yè)多層面訴求能力。食品檢驗(yàn)類別全、范圍廣，檢驗(yàn)收費(fèi)相對(duì)低廉，檢驗(yàn)方法實(shí)用方便快捷、周期短，提供多種形式的高質(zhì)量服務(wù)，彰顯了第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和旺盛的生命力。

1.3.4 規(guī)模效應(yīng)、成本低

從自身來(lái)講，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般是一次性投資建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)過(guò)程中耗用的材料較少，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率隨著檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，單位檢驗(yàn)成本呈明顯下降趨勢(shì)，極具規(guī)模效應(yīng)。并且，還可以通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。對(duì)企業(yè)來(lái)講，要求中小食品企業(yè)自行配置全套實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行自主檢驗(yàn)，其前期投入和后期維護(hù)成本恐承受不起。隨著生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)分工的不斷細(xì)化，造就了食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為擁有眾多食品品類專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力、滿足多種檢驗(yàn)需求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可為眾多中小食品企業(yè)提供一個(gè)方便快捷、低成本的檢驗(yàn)解決方案，彌補(bǔ)眾多中小食品企業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)能力不足的缺憾，也幫助企業(yè)降低了成本。

2 國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展概況

2.1 國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展概況

國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)起步于19世紀(jì)的中葉，最早進(jìn)行工業(yè)化革命的歐洲，完全是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以獨(dú)立第三方資格從事專業(yè)運(yùn)作，國(guó)際貿(mào)易中只認(rèn)可第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，形成了覆蓋全球所有領(lǐng)域檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、測(cè)試體系，大型綜合性檢驗(yàn)跨國(guó)集團(tuán)引領(lǐng)著全球檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展走向。如目前國(guó)際公認(rèn)品質(zhì)與誠(chéng)信的全球基準(zhǔn)、全球最大的檢測(cè)跨國(guó)集團(tuán)瑞士的SGS（瑞士通用公證行）和檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍最廣、國(guó)際化程度最高的法國(guó)的BV（法國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)）是最富盛名的行業(yè)領(lǐng)軍者，它們資本實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)超強(qiáng)，擁有詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度為檢測(cè)行業(yè)提供風(fēng)向標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力，具備成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，形成了一套成熟、完整、規(guī)范的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)模板，服務(wù)領(lǐng)域遍布全球，受世界各國(guó)的認(rèn)可度較高，有很強(qiáng)的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)“品牌”與“網(wǎng)絡(luò)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)外大型綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)已不再以學(xué)科來(lái)劃分市場(chǎng)服務(wù)范圍，取而代之的是逐步形成以市場(chǎng)為劃分服務(wù)范圍的模式，在全球范圍內(nèi)展開(kāi)了較大規(guī)模的收購(gòu)兼并，以便于迅速進(jìn)入新的市場(chǎng)，在短時(shí)間內(nèi)獲得檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)、渠道和人才，提高空白領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。新興市場(chǎng)國(guó)家由于全球化和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，技術(shù)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些國(guó)家如南非、巴西等綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)較快，初步具備了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)摩根士丹利2008年5月的研究報(bào)告，全球技術(shù)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模約為500億歐元，約合4 400億元人民幣。隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代加快和國(guó)際分工深化，全球檢測(cè)行業(yè)近年來(lái)保持了15%左右的快速增長(zhǎng)[3]。

2.2 我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是新中國(guó)成立后，伴隨著進(jìn)出口貿(mào)易中商品檢驗(yàn)的建立而發(fā)展的，國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)壟斷全部商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，改革開(kāi)放后，政府逐步放松國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的壟斷，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)得以加速發(fā)展。20世紀(jì)80年代，國(guó)家相繼頒布了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)條例》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，經(jīng)歷了由國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所有商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)、不準(zhǔn)許外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立，到對(duì)國(guó)家規(guī)定的商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)、允許設(shè)立外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、開(kāi)始對(duì)民間資本開(kāi)放商品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)、確定了多種檢驗(yàn)主體合法性的過(guò)程。2002年國(guó)家對(duì)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》進(jìn)行修訂，明確了對(duì)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民事行為的檢驗(yàn)資格，準(zhǔn)許非國(guó)家商檢部門的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以接受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人或國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)，界定了行政執(zhí)法性質(zhì)的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)工作與民事行為的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的全面放開(kāi)市場(chǎng)奠定了法律基礎(chǔ)。在此時(shí)期，國(guó)家推進(jìn)首批事業(yè)編制檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為第三方檢驗(yàn)市場(chǎng)主體之一。2005年底我國(guó)加入WTO之后，履行了全面放開(kāi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的承諾，外資獨(dú)資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)全面搶灘進(jìn)入中國(guó)，成為中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的重要組成部分。我國(guó)民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也由此迎來(lái)前所未有的迅速發(fā)展時(shí)期，與外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一同構(gòu)成獨(dú)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)的主體。

2.3 我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀是：內(nèi)銷產(chǎn)品由國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如質(zhì)檢局、疾病預(yù)防中心等，出口產(chǎn)品主要由外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在夾縫中生存。據(jù)中國(guó)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為1 678億元人民幣，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)2 105億元人民幣，2015年將達(dá)2 574億元人民幣。目前，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)達(dá)到2.6萬(wàn)多家，國(guó)有性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到70%以上[4]（包括首批轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國(guó)有股份制機(jī)構(gòu)），市場(chǎng)發(fā)展空間居全球首位，但尚未出現(xiàn)國(guó)際公認(rèn)品牌?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府各部委及各級(jí)質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門下設(shè)的國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，利用其傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢(shì)占據(jù)了政府強(qiáng)制性檢測(cè)市場(chǎng)，占全部檢測(cè)市場(chǎng)份額的55%左右[5]。國(guó)外一些著名的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如瑞士的SGS（瑞士通用公證行）、法國(guó)的BV（法國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)）、德國(guó)的TUV（萊茵與南德）、英國(guó)的ITS（天祥集團(tuán)）等，早已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)多年，并在我國(guó)多個(gè)地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)或與地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，利用其成熟的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)及在國(guó)際貿(mào)易的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)中的天然優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了全部檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)份額的30%以上[5]。我國(guó)民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)起步晚，普遍資金缺乏、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，規(guī)模較大民營(yíng)機(jī)構(gòu)主要是華測(cè)檢測(cè)（CTI）、譜尼測(cè)試（PONY）、世通檢測(cè)（GTS）等少數(shù)幾家，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)占市場(chǎng)份額接近10%[5]，存在著巨大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)政府監(jiān)管體制的改革和政府部門公共管理職能轉(zhuǎn)型，以及檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，政府將會(huì)逐步放開(kāi)強(qiáng)制性檢測(cè)市場(chǎng)，允許法定認(rèn)可的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入部分強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，為我國(guó)民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。但是，目前我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)仍處于尚未成熟的階段，多方面因素影響著行業(yè)發(fā)展。

3 我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

3.1 地方利益格局難破，政策推進(jìn)受阻

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是受國(guó)家政策導(dǎo)向較強(qiáng)的行業(yè)，從十八大開(kāi)始，體制改革、機(jī)構(gòu)改革、服務(wù)質(zhì)量發(fā)展等方面出臺(tái)相關(guān)政策支持第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，核心是“國(guó)退民進(jìn)”、“管辦分離”，有政府背景的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)去行政化地盡快轉(zhuǎn)制，與政府機(jī)構(gòu)剝離后成為第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，完全納入市場(chǎng)參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)壟斷一半以上檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)份額的格局有望被打破。但是，市場(chǎng)化年年都在談，實(shí)際推進(jìn)始終很慢，一方面是由于體制轉(zhuǎn)型涉及方方面面利益調(diào)整，確實(shí)需要時(shí)間整合，更深層次原因是涉及一些地方政府職能部門的利益博弈，難下決心，以各種理由延緩轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化速度受到影響。而且，對(duì)于如何扶持社會(huì)力量發(fā)展民營(yíng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有具體操作層面上的細(xì)則。與民營(yíng)實(shí)驗(yàn)室同臺(tái)競(jìng)技無(wú)論是行業(yè)監(jiān)管政策還是現(xiàn)行監(jiān)管體制的改革都將對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的沖擊，如何適應(yīng)改革大潮也成為國(guó)有食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)立足市場(chǎng)的重要考慮之一。

3.2 首批轉(zhuǎn)制改革不徹底，市場(chǎng)化程度低

本世紀(jì)初首批由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為第三方的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，大部分又改制為國(guó)有控股股份制企業(yè)或全資國(guó)有企業(yè)，依然沒(méi)有改變國(guó)有體制僵化和機(jī)制不夠靈活的弊端。市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力較差，面向客戶時(shí)往往充當(dāng)技術(shù)專家角色而不是服務(wù)行家角色，不能象外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)那樣，不僅能向客戶出具檢驗(yàn)報(bào)告，而且還可提供定制增值服務(wù)，為客戶找出問(wèn)題并提供全方位解決方案，這是國(guó)內(nèi)很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)普遍缺乏的服務(wù)理念。目前國(guó)內(nèi)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的組織體系大多以學(xué)科而不是以市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象來(lái)劃分，大部分未設(shè)市場(chǎng)部門，市場(chǎng)開(kāi)拓推廣較弱，制約第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展。

3.3 檢測(cè)科技資源整合度不高，第三方食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、布局和規(guī)模不到位

我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的分布極不平衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模關(guān)聯(lián)度較大，東、南部及沿海地區(qū)分布密集，中、西部等內(nèi)地地區(qū)分布較少，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的政策布局引導(dǎo)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌安排，市場(chǎng)分布混亂、條塊分割，降低了檢驗(yàn)檢測(cè)效果。一方面造成中、西部地區(qū)需求得不到滿足，另一方面由于第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置結(jié)構(gòu)不盡合理，存在不少缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，彼此之間橫向聯(lián)系少，協(xié)作效率低，重復(fù)檢測(cè)嚴(yán)重，浪費(fèi)寶貴的信息共享資源。第三方食品專業(yè)檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力仍未充分發(fā)揮，檢驗(yàn)科技資源整合度不高的狀況未得到根本改變，需要大型綜合性的、跨區(qū)域的、有足夠整合能力的食品檢驗(yàn)集團(tuán)來(lái)參與。

3.4 能力不足

我國(guó)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模均較小，資金嚴(yán)重匱乏，高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備無(wú)錢購(gòu)置，高端人才缺乏，行家少，科技人員流失嚴(yán)重，軟硬件與外資機(jī)構(gòu)差距明顯，造成檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)、研發(fā)能力相對(duì)不足，品牌信譽(yù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱，有高新技術(shù)食品檢測(cè)需求的客戶很難找到能解決問(wèn)題的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建第三方食品檢驗(yàn)科技公共服務(wù)平臺(tái)是積極拓展檢驗(yàn)服務(wù)領(lǐng)域、不斷提高技術(shù)服務(wù)能力、滿足不同客戶需求的解決方案。

3.5 社會(huì)公信力亟待加強(qiáng)

近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了不少食品檢驗(yàn)質(zhì)量事故，個(gè)別事故影響面非常廣且造成嚴(yán)重后果，失去第三方獨(dú)立性、公正性的公信力。法制不健全、缺乏相應(yīng)機(jī)制的約束、企業(yè)違法成本低等是造成公信力喪失重要原因，但是，歸根到底還是個(gè)別第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法制觀念淡薄、質(zhì)量意識(shí)喪失，以及無(wú)法擺脫的行政干預(yù)、平衡各方利益以及不當(dāng)利益誘使所致，也反映出我國(guó)“權(quán)大于法”、“情大于法”的社會(huì)法制秩序基礎(chǔ)環(huán)境和信用環(huán)境的缺失。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不單是業(yè)務(wù)能力上的差距，更是對(duì)企業(yè)遵紀(jì)守法、品牌信譽(yù)、職業(yè)操守的背離，還稱不上真正意義上的第三方。獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性是第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)特征，失去它也就失去了公信力。

4 推進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展對(duì)策

4.1 完善第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展方針的配套政策和措施

《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的“三定方案”均已對(duì)促進(jìn)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展作出明確部署，為加快檢驗(yàn)檢測(cè)體制改革步伐，今年國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，指出“到2015年，基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位”；“到2020年，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)”[6]。根據(jù)國(guó)家的發(fā)展方針，必須相應(yīng)制定多種形式的推動(dòng)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策和措施。一是政府相關(guān)職能部門會(huì)同科委、發(fā)改委、財(cái)政、稅收、銀行共同制定市場(chǎng)資源整合、科技資金投入、稅收減免、優(yōu)惠專項(xiàng)貸款等政策引導(dǎo)和資金扶植，增加第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力；二是通過(guò)行政契約方式，將強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，逐步放開(kāi)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，規(guī)劃好政府購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)的產(chǎn)品、對(duì)象、區(qū)間、時(shí)間等分類計(jì)劃，激發(fā)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展活力；三是按照國(guó)家發(fā)展方針確定的時(shí)間表，限期完成國(guó)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與政府職能部門剝離，為共創(chuàng)食品安全社會(huì)共治格局保駕護(hù)航，構(gòu)建真正意義上的、與全球檢驗(yàn)檢測(cè)體系接軌的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，維護(hù)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的獨(dú)立性與公信力；四是在嚴(yán)格審核第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證條件前提下，行業(yè)主管部門應(yīng)減少企業(yè)申請(qǐng)登記備案時(shí)間，簡(jiǎn)化審批手續(xù)環(huán)節(jié)，減免一些行政收費(fèi)，探討行政審批“一條龍”的便捷化辦公方式，提高辦事效率，減少第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的精力耗費(fèi)。

4.2 拓展融資渠道，鼓勵(lì)第三方食品檢驗(yàn)企業(yè)上市

一是采取華測(cè)模式。華測(cè)檢測(cè)是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)唯一的上市企業(yè)，為企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升檢測(cè)技術(shù)能力、壯大發(fā)展規(guī)模以及品牌建設(shè)獲得雄厚的資金保證，有一定實(shí)力并具備上市條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)選擇上市交易作為融資渠道不失為一種最佳選擇。二是采取“新三板”掛牌模式?！靶氯濉奔慈珖?guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，掛牌門檻低、成本小、盡職調(diào)查效率高，對(duì)成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)股本規(guī)模、無(wú)形資產(chǎn)等條件非常寬松，企業(yè)需要進(jìn)行股份制改造，是成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓、融資和提高知名度的有效選擇，也是擬“IPO”公司登陸主板市場(chǎng)的有力跳板。第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多屬于創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)，一般企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較差、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到主板、二板上市交易條件，借助“新三板”掛牌是破解第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)融資困境的有益嘗試。掛牌期間依然可進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓、吸引投資伙伴，達(dá)到融資目的，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)的企業(yè)，可爭(zhēng)取到縮短上市等候時(shí)間的機(jī)會(huì)。

4.3 發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)效益

滿足客戶食品檢驗(yàn)需求的多樣化差異化，需要第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擁有豐富的檢測(cè)產(chǎn)品線，需要專業(yè)的、周到的“一站式”服務(wù)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的源動(dòng)力。提升第三方檢測(cè)企業(yè)“品牌”與“網(wǎng)絡(luò)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)鼓勵(lì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同業(yè)間以及跨領(lǐng)域的企業(yè)并購(gòu)重組、混合所有制合資合作、吸引外資參股、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、連鎖加盟等多種市場(chǎng)運(yùn)作方式，打破以學(xué)科設(shè)置實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)劃分法，代之以品牌延伸營(yíng)銷策略拓展服務(wù)領(lǐng)域，確定服務(wù)市場(chǎng)后迅速進(jìn)入新的市場(chǎng)，并在短時(shí)間內(nèi)獲得網(wǎng)絡(luò)資源附帶的檢驗(yàn)資質(zhì)、渠道和人才，提高空白領(lǐng)域的檢測(cè)能力、擴(kuò)充企業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，也符合社會(huì)共治食品安全的基本要求，增加中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)檢測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)，提升全社會(huì)食品安全治理的總體水平。

4.4 搭建第三方食品檢驗(yàn)認(rèn)證科技公共服務(wù)平臺(tái)

整合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源，為科研單位、高校、企業(yè)等社會(huì)行業(yè)資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的高效配置和共享利用，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)改造咨詢、供需對(duì)接、產(chǎn)業(yè)化配套等服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，采取電子商務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)線上咨詢、線上委托、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、線下檢驗(yàn)的一體化功能，平臺(tái)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享。形成集檢測(cè)、研究、信息、評(píng)定等服務(wù)為一體的，開(kāi)放性、共享性、服務(wù)性的聯(lián)盟式公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。

4.5 增加創(chuàng)新型科技投入，提升檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)能力

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一是要設(shè)立研發(fā)中心，增加科技研發(fā)創(chuàng)新能力，追蹤全球最新法令、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法的更新，研發(fā)針對(duì)新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)方法。二是要建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”機(jī)制，集聚大型食品企業(yè)、科研院所、高等院校的人才、設(shè)備、技術(shù)等社會(huì)資源，為研發(fā)中心提供智力支持。特別是為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、挖掘企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)裝備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛能、發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備的使用率和工作效率等方面提供增值服務(wù)。三是要加大經(jīng)濟(jì)投入購(gòu)置高精尖檢測(cè)儀器設(shè)備，滿足客戶高精尖食品的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，提升第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的品牌價(jià)值。

4.6 建立多元化人才激勵(lì)機(jī)制，確保專業(yè)技術(shù)能力

第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是靠技術(shù)來(lái)支撐與發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，保證企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。堅(jiān)持“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才”的用人原則，借鑒國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)一些先進(jìn)的人才管理模式和管理機(jī)制，建立企業(yè)自己的多元化人才激勵(lì)機(jī)制。一是下放人事管理權(quán)，將專業(yè)技術(shù)人才的管理權(quán)下放到各個(gè)用人實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行嚴(yán)格的量化考核制度，依能定崗、以崗定薪，同工同酬，多勞多得，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰。二是采取向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配方式，實(shí)行重創(chuàng)新、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的薪資激勵(lì)措施，更好的發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)潛力與工作潛能。三是完善專業(yè)技術(shù)人才外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的措施，堅(jiān)持人才引進(jìn)和智力引進(jìn)并舉，高薪誠(chéng)聘企業(yè)急需的技術(shù)專家、高級(jí)工程師等高端人才，組織各種檢測(cè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)研討會(huì)，選派技術(shù)骨干到水準(zhǔn)更高的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專家進(jìn)行講座與培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)大比武，塑造業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。四是關(guān)注專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱升級(jí)應(yīng)考及評(píng)定，對(duì)員工自主參加專業(yè)應(yīng)考、評(píng)定以及進(jìn)修學(xué)習(xí)應(yīng)加以鼓勵(lì)，企業(yè)可采取報(bào)銷全部或部分學(xué)費(fèi)的措施以表支持。

4.7 打造第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公信力

第三方檢驗(yàn)檢測(cè)的目的就是為了保證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，公信力是其的生命所在，必須要遵循“誠(chéng)實(shí)、守諾、客觀、公正”的基本道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)主體基礎(chǔ)信用建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建立以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機(jī)制和以法律制度、國(guó)際慣例、商業(yè)習(xí)慣為主導(dǎo)的信用制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立多級(jí)復(fù)核制度，確保檢驗(yàn)質(zhì)量及檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，參與食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，與長(zhǎng)期客戶建立穩(wěn)定的信用關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)自身的市場(chǎng)公信力。政府應(yīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)加快信用社會(huì)建設(shè)，為第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部信用環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)整體參與的信用機(jī)制，完善對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是通過(guò)立法強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信的第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取加大經(jīng)濟(jì)處罰力度、取消檢驗(yàn)資質(zhì)、辭退相關(guān)人員、刑法追責(zé)等手段，加大失信行為的成本。二是建立專業(yè)化的民間監(jiān)督組織和評(píng)估體系，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用，建立第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，建立信用檔案，信用狀況向社會(huì)公開(kāi)，提供信用狀況記載和查詢的基礎(chǔ)平臺(tái)，形成一套完整的信用評(píng)級(jí)和征信系統(tǒng)。三是發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織以及公眾對(duì)第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，建立新聞媒體曝光、追蹤報(bào)道和消費(fèi)者投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性。

[1]人大常委會(huì):《中華人民共和國(guó)食品安全法》,主席令第九號(hào),2009年6月2日施行

[2]人大十一屆四次會(huì)議:《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,2011年3月14日

[3]國(guó)務(wù)院辦公廳:《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》,國(guó)辦發(fā)〔2012〕36號(hào),2012年6月28日

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳:《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,國(guó)辦發(fā)〔2013〕24號(hào),2013年3月26日

[5]國(guó)務(wù)院辦公廳:《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》,國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào),2014年2月21日

[6]衛(wèi)生部:《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》,衛(wèi)監(jiān)督發(fā) [2010]29號(hào), 2010年4月1日施行；附件《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》

[7]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局:《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施意見(jiàn)》,國(guó)質(zhì)檢人［2003］137號(hào),2003年5月13日施行

[8]本書編寫組:《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》,黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社,2013年11月

[9]王名主編:《社會(huì)組織概論》,中國(guó)社會(huì)出版社,2010年4月出版

[10]鄒小南、譚紅、李占彬、何錦林:《我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀,問(wèn)題及對(duì)策》,《食品工程》,2009年第一期

[11]萬(wàn)成堂、趙英良:《淺談高校建立第三方實(shí)驗(yàn)室的必要性》,《實(shí)驗(yàn)室科學(xué)》,2009年2月第一期

[12]張梅芳:《第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展探討》,《現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化》,2011年8月總第10期

[13]李漢卿:《協(xié)同治理理論探析》,《理論月刊》,2014年第一期

[14]徐亞文、劉洪彬:《共治理念與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化》,《湖北日?qǐng)?bào)》,2014年3月1日

[15]儀器信息網(wǎng):《檢測(cè)及獨(dú)立第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析》,blog. 163.com/taide.t/b...,2011年9月20日

[16]中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng):《2014年全球檢測(cè)行業(yè)發(fā)展概況》,http:// www.chinairr.org,2014年3月12日

[17]中研網(wǎng):《我國(guó)第三方檢測(cè)市場(chǎng)或迎來(lái)重大機(jī)遇》,www.chinairn. com/news/...,2014年4月10日

Food Inspection Agency to Promote Third-party Development of Market Response Thinking

ZHAO Xue-tao
（Tianjin Food Research Institute Co.，Ltd.，Tianjin 301609，China）

First，the nature and characteristics of the third-party food inspection agencies to summarize，Secondly，the review and analysis of the development scale，industry advantages and global trends foreign third party testing and certification industry.And the development process of China's inspection and testing industry，market position in the market situation and the pattern of the third party inspection agencies and marketpotential.Again，the main problem reveals a third party food inspection agency facing the development of the market.Finally，the depth of third-party food inspection agency to promote market-oriented development strategies.

Third-party food inspection agency；industry overview；market development

10.3969/j.issn.1005-6521.2015.08.037

趙學(xué)濤（1963—），男（漢），助理經(jīng)濟(jì)師，在職研究生，研究方向：食品質(zhì)量安全與生產(chǎn)管理。

2014-12-29