水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

王 勇

(新疆塔里木河流域阿克蘇管理局，新疆 阿克蘇 843000)

加強(qiáng)流域水資源信息系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一高效管理的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)水資源總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”主要目標(biāo)的必然要求。

流域水資源管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括:監(jiān)測(cè)信息的采集和傳輸建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)建設(shè)。近年來(lái)，塔里木河源流阿克蘇河流域水資源管理信息化建設(shè)取得了明顯成效。

塔里木河源流阿克蘇河流域水資源信息化建設(shè)始于2000年，經(jīng)過(guò)十幾年建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水情、工情、汛情自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、遠(yuǎn)程控制。

當(dāng)前，阿克蘇河流域水資源管理信息化建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何有效整合水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源管理中來(lái)水、供水、泄水、水質(zhì)采集的自動(dòng)化、規(guī)范化;逐步實(shí)現(xiàn)工程限額配水、防洪抗旱、泥沙調(diào)度、納污能力、稅費(fèi)計(jì)算的自動(dòng)化;最終實(shí)現(xiàn)流域水資源管理的數(shù)字化;具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

(1)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有形成整體框架。在系統(tǒng)建設(shè)初期過(guò)于注重“一堆站點(diǎn)+一批信息化設(shè)備+一個(gè)經(jīng)費(fèi)盤(pán)子”，而忽視系統(tǒng)功能目標(biāo)，導(dǎo)致本末倒置。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，管理信息系統(tǒng)兼容性和擴(kuò)展性差，急需對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，分階段有效推進(jìn)。運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、對(duì)比分析能力差，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息資料不足，水資源管理信息化建設(shè)工作有待進(jìn)一步提高。

(2)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，使得信息化建設(shè)不能更好地為水資源管理服務(wù)。水資源管理系統(tǒng)展現(xiàn)形式比較單一，系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)能夠與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，使基本信息能夠在地理信息系統(tǒng)上展現(xiàn)。系統(tǒng)集成性不理想，隨著視頻和閘控功能增加，沒(méi)有一個(gè)集成平臺(tái)。系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力不足，不能做斷面數(shù)據(jù)累積值，不能實(shí)現(xiàn)某幾個(gè)斷面的四則運(yùn)算，不能在公網(wǎng)運(yùn)行，不便利用。監(jiān)測(cè)的尺度、密度、精度(如枯水監(jiān)測(cè))、觀測(cè)體制等都不能滿(mǎn)足水資源管理的要求，缺乏持續(xù)的改進(jìn)。

(3)管理維護(hù)薄弱，缺乏相關(guān)技術(shù)人才，水資源信息化建設(shè)運(yùn)行維護(hù)投入不足，也使得當(dāng)前水資源信息化建設(shè)陷入瓶頸。已建成的信息系統(tǒng)，沒(méi)有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道。計(jì)算機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代快，水資源管理系統(tǒng)設(shè)備老化，電瓶、終端、探頭、天線(xiàn)等部件故障率高。

2 解決水資源管理信息化建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)上述水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面采取措施。

2.1 做好頂層設(shè)計(jì)

按照“水資源管理目標(biāo)——業(yè)務(wù)管理目標(biāo)——系統(tǒng)功能——技術(shù)方案——站點(diǎn)+設(shè)備”這樣的思維路徑主線(xiàn)去編制水資源管理信息化建設(shè)實(shí)施方案。

一個(gè)好的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，一般總體思路與頂層設(shè)計(jì)、各類(lèi)需求分析、運(yùn)行體制機(jī)制構(gòu)建、技術(shù)方案所投入時(shí)間和精力都要均衡，顯然不能僅僅注重技術(shù)方案。流域重大的水資源調(diào)度是未來(lái)流域機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的業(yè)務(wù)之一，調(diào)度中要協(xié)調(diào)的、決策的事情也多，屬于難度大的水資源問(wèn)題，業(yè)務(wù)應(yīng)用需求分析與規(guī)劃要突出這點(diǎn)。

要注重體制、機(jī)制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，水資源管理系統(tǒng)建設(shè)中，體制機(jī)制(尤其是信息來(lái)源的)與統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)系統(tǒng)使用效果的影響占到30%以上。在流域水資源管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案編制過(guò)程中要專(zhuān)門(mén)論述此類(lèi)問(wèn)題，設(shè)計(jì)多種系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的體制與機(jī)制，最后提出流域的運(yùn)行與維護(hù)方案。

統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)發(fā)揮整體效益和流域水資源管理協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。在水資源管理信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)階段就需要注重各類(lèi)子系統(tǒng)、流域與水文的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

2.2 系統(tǒng)整合開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)水量調(diào)度、防洪抗旱、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合開(kāi)發(fā)。初步整合現(xiàn)有水情監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，將水情、水質(zhì)、(包括地下水資源)、生態(tài)系統(tǒng)信息資料分塊整理，建立科學(xué)分析評(píng)估平臺(tái)。

繼續(xù)完善基層站點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面建設(shè)，通過(guò)有線(xiàn)與無(wú)線(xiàn)、局域與廣域方式相結(jié)合，建成安全、可靠、快速的水資源管理系統(tǒng)，上連塔委基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)中心，內(nèi)連流域監(jiān)測(cè)中心、局域網(wǎng)。

完善各類(lèi)信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水情(水質(zhì))自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)的信息采集自動(dòng)轉(zhuǎn)換、自動(dòng)輸入。依據(jù)水利部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定《阿克蘇河流域水資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，提出數(shù)據(jù)來(lái)源及入庫(kù)方法、應(yīng)用支撐平臺(tái)軟件的二次開(kāi)發(fā)、日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能定制及信息服務(wù)系統(tǒng)完善等技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案。

擴(kuò)展流域地表水和地下水水量、水質(zhì)控制、水功能區(qū)管理、取水口與入河排污口管理、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源管理的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與決策支持的快捷連接，并能根據(jù)管理的要求與發(fā)展，擴(kuò)展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。加強(qiáng)水資源調(diào)配決策支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，為水資源優(yōu)質(zhì)高效管理提供智能化平臺(tái)。

2.3 加強(qiáng)管理維護(hù)投入機(jī)制

面對(duì)水資源管理信息化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)弱的實(shí)際，還應(yīng)加大信息化建設(shè)資金投入，并建立穩(wěn)定的管理維護(hù)投入機(jī)制。同時(shí)，注重培養(yǎng)建立一支既懂信息化技術(shù)、又懂水資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引進(jìn)和吸收人才，要立足現(xiàn)狀，采取集中授課與上機(jī)操作的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)流域水資源管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、交換機(jī)配置、網(wǎng)絡(luò)管理信息技術(shù)操作與應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，水資源管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)要求高、涉及范圍廣、投資強(qiáng)度大、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。在水資源管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用中，應(yīng)依據(jù)水資源管理的核心任務(wù)，建設(shè)部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，逐步形成全局性、完整的數(shù)據(jù)資源體系，并不斷改進(jìn)、更新業(yè)務(wù)模式，為流域水資源科學(xué)、高效管理提供全方位的水資源信息服務(wù)。