依法興散綠色發(fā)展不斷提升全省水泥散裝化水平
——四川省散裝水泥工作會(huì)議在成都召開

牟兵

依法興散綠色發(fā)展不斷提升全省水泥散裝化水平
——四川省散裝水泥工作會(huì)議在成都召開

牟兵

3月19日，2015年全省散裝水泥工作會(huì)議在成都召開。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李又出席會(huì)議并作了重要講話。來自全省各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)人等130余人參加了會(huì)議。會(huì)上，省散辦主任楊光凡對(duì)2014年全省散裝水泥工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2015年的工作任務(wù)作了全面部署；廣元市散辦主任李偉、雅安市散辦主任陳蘋、巴中市散辦主任李瓊、宜賓縣散辦主任唐瑤作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；通報(bào)了2014年度全省散裝水泥工作績(jī)效考核先進(jìn)單位。

會(huì)議認(rèn)為，2014年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”得到了快速發(fā)展。一是克難奮進(jìn)，散裝水泥量、率齊升。面對(duì)水泥增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，全省散裝水泥工作者審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)韌拼搏，圓滿完成了散裝水泥年度推廣績(jī)效指標(biāo)，繼續(xù)保持散裝水泥量、率穩(wěn)步攀升。二是多方協(xié)調(diào)，立法穩(wěn)步推進(jìn)。在《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）立法推進(jìn)過程中，省散辦不等不靠，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，并在省住建廳和省人大、省法制辦的大力支持下，廣泛、深入地開展了立法調(diào)研工作。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，預(yù)拌砂漿快速發(fā)展。在預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用管理工作中，省散辦始終堅(jiān)持“一個(gè)原則、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)法則”，突出了政策導(dǎo)向，澄清了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，引導(dǎo)促進(jìn)了全省預(yù)拌砂漿科學(xué)合理、健康有序的發(fā)展。四是因地制宜，農(nóng)村推散多點(diǎn)開花。全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十二五”后期全省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作方案》，并按照“因地制宜，分類指導(dǎo)”原則，堅(jiān)持抓住“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”機(jī)遇，進(jìn)一步加快了農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐。五是優(yōu)化配置，預(yù)拌混凝土有序發(fā)展。全省預(yù)拌混凝土發(fā)展以“規(guī)劃”“監(jiān)管”“升級(jí)”為著力點(diǎn)，通過完善科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、優(yōu)化資源配置等措施，進(jìn)一步化解了產(chǎn)能過剩矛盾，規(guī)范了市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了企業(yè)升級(jí)換代，推動(dòng)了預(yù)拌混凝土有序健康發(fā)展。六是多措并舉，基礎(chǔ)工作保障有力。全省各級(jí)散裝水泥行政主管部門和散辦圍繞工作重點(diǎn)，通過加強(qiáng)績(jī)效考核、創(chuàng)新開展宣傳、嚴(yán)格行政執(zhí)法、強(qiáng)化專資監(jiān)管、深入調(diào)研指導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)管理等措施，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)重點(diǎn)工作提供了強(qiáng)力保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年全省要重點(diǎn)抓好以下工作：一是突出立法重點(diǎn)，力爭(zhēng)省人大頒布《四川省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》；二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃；三是注重綠色生產(chǎn)，推動(dòng)散裝水泥行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)預(yù)拌砂漿健康發(fā)展；五是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用；六是樹立法治意識(shí)，深入推進(jìn)依法治散、依法興散；七是不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，保障全省散裝水泥加快發(fā)展，確保全省推廣散裝水泥7200萬噸和水泥散裝率50%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力開創(chuàng)散裝水泥發(fā)展新局面。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李又對(duì)去年全省散裝水泥工作成績(jī)予以肯定，并對(duì)今年工作提出三點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持依法推散，加快推進(jìn)《條例》立法進(jìn)程。立法工作事關(guān)全省散裝水泥發(fā)展大局，是依法行政的重要保證。省住建廳已將《條例》列入2015年立法項(xiàng)目上報(bào)省政府法制辦，省散辦要會(huì)同省住建廳法規(guī)處加強(qiáng)與省人大、省法制辦溝通協(xié)調(diào)，組織開展好《條例》立法專題調(diào)研和座談?wù)撟C，盡快完成上報(bào)《條例》（送審稿），配合做好省政府、省人大對(duì)《條例》（送審稿）的審議工作，爭(zhēng)取《條例》盡早出臺(tái)。二是鞏固好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)。一方面要用規(guī)劃作引導(dǎo)，搞好布局，優(yōu)化機(jī)構(gòu)，促其協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要做好行政執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與遠(yuǎn)程監(jiān)控有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的規(guī)范和管理。三是繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村推散發(fā)展。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村推散的重點(diǎn)，并在政策資金上給予有力支持，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快農(nóng)村推散發(fā)展。最后，李又副廳長(zhǎng)要求各級(jí)散辦在工作中把握好“三個(gè)結(jié)合”：一是把握好推散與新型城鎮(zhèn)化工作的緊密結(jié)合；二是把握好推散與建筑業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合；三是把握好推散與環(huán)保綠色建筑節(jié)能的緊密結(jié)合。通過把握好“三個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)各級(jí)散辦工作轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

作者單位：（四川省散裝水泥辦公室）