共和縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)情況調(diào)查

劉永蘭（青海省共和縣畜牧獸醫(yī)工作站 813000）

為進(jìn)一步推進(jìn)共和縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作，筆者對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，提出了存在問(wèn)題及建議。

動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，是有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物源性食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體要求，是對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)有關(guān)飼養(yǎng)、屠宰加工等場(chǎng)所進(jìn)行登記，對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時(shí)，能對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等不同環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行有效追蹤和溯源。共和縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作于2008年開(kāi)始，為全面了解本地區(qū)疫病可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)本縣動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作，確保2014年春季動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展，共和縣畜牧獸醫(yī)站于2013年10月16日至11月28日，采取查資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、走訪牧戶等方式，從組織管理、制度及檔案建設(shè)，工作方案(計(jì)劃)、畜禽標(biāo)識(shí)發(fā)放與登記、標(biāo)識(shí)佩戴及信息上傳，存在問(wèn)題及建議等方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如下：

1 組織管理

共和縣動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作于2008年下半年開(kāi)始前期準(zhǔn)備，2009年正式實(shí)施，成立了由縣主管縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，農(nóng)牧主管部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)行政管理組和建設(shè)實(shí)施組，并與動(dòng)物疫病防控“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制相銜接，形成了組織嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保了工作順利實(shí)施。

2 工作進(jìn)展

（1）2008年組織制定了“共和縣動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作計(jì)劃”，結(jié)合春秋兩季牲畜免疫注射開(kāi)展同時(shí)對(duì)全縣耳標(biāo)需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)；同年開(kāi)始全面規(guī)范牲畜養(yǎng)殖檔案，要求檔案齊全規(guī)范且專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，人員檔案的建立，識(shí)讀器注冊(cè)分配發(fā)放，耳標(biāo)、識(shí)讀器、散養(yǎng)戶卡、流通卡、規(guī)模養(yǎng)殖戶卡的使用培訓(xùn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立了檔案，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖檔案建立工作已全部完成。（2）2009年動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作全面開(kāi)展，根據(jù)共和縣牲畜數(shù)量，申請(qǐng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)177.3716萬(wàn)套，其中牛耳標(biāo)168818套、羊耳標(biāo)1588936套、豬15962套，同時(shí)做好了耳標(biāo)的簽收發(fā)放工作。3月4～5日在倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村進(jìn)行試點(diǎn)，召集全縣76名獸醫(yī)技術(shù)人員分成6組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行識(shí)讀器的操作，耳標(biāo)掃描信息上傳，耳標(biāo)佩戴，同時(shí)專(zhuān)人在溯源系統(tǒng)中進(jìn)行查看統(tǒng)計(jì)并及時(shí)反饋，為春防全面開(kāi)展耳標(biāo)佩戴工作做好準(zhǔn)備。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展二維碼耳標(biāo)佩戴工作，年底全縣牲畜耳標(biāo)佩戴率達(dá)到了80%以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了100%。信息上傳率達(dá)95%以上。2010年申請(qǐng)二維碼耳標(biāo)337800套，其中牛耳標(biāo)44000套、羊耳標(biāo)287000套、豬6800套，主要滿足當(dāng)年仔畜耳標(biāo)需求。目前已佩戴10萬(wàn)套，占到應(yīng)佩戴的近四分之一，秋季在春季的基礎(chǔ)上對(duì)新生仔畜進(jìn)行佩戴；2011年訂購(gòu)40萬(wàn)套，其中牛耳標(biāo)5萬(wàn)套、羊耳標(biāo)34萬(wàn)套、豬1萬(wàn)套，目前已佩戴12萬(wàn)套，占到應(yīng)佩戴的近三分之一，秋季佩戴任務(wù)相當(dāng)艱巨。每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可追溯體系建設(shè)工作進(jìn)行督查6次以上，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖檔案建立及管理情況，耳標(biāo)佩戴及數(shù)據(jù)錄入上傳情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)反饋，就地能解決的均給予及時(shí)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站均建立了檔案室，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)養(yǎng)殖檔案統(tǒng)一管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電子檔案，對(duì)當(dāng)年補(bǔ)蘭牲畜做到了及時(shí)建檔。

3 儀器設(shè)備到位及使用情況

目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站均配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、識(shí)讀器、便攜式票據(jù)打印機(jī)等設(shè)備，除便攜式票據(jù)打印機(jī)尚未使用外，其余儀器設(shè)備使用正常。截止目前全縣共配備識(shí)讀器64臺(tái)，購(gòu)入IC卡1327張。

4 存在問(wèn)題與建議

（1）可追溯體系建設(shè)工作實(shí)施以來(lái)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，就本次調(diào)查結(jié)果看，標(biāo)識(shí)訂購(gòu)數(shù)量可滿足牲畜數(shù)量要求，但數(shù)據(jù)錄入工作量大，牧區(qū)交通不便，新大陸、北京寶訊、平治東方三種識(shí)讀器使用過(guò)程中部分出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，加上大部地區(qū)無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，存在數(shù)據(jù)丟失、掃描信息無(wú)法上傳，sim卡欠費(fèi)；羊掉標(biāo)率達(dá)30%以上。由于春秋兩季動(dòng)物防疫工作由各村統(tǒng)一組織集中免疫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站耳標(biāo)佩戴數(shù)據(jù)錄入費(fèi)力，如果同步進(jìn)行由于牲畜數(shù)量大、人員缺乏，對(duì)免疫注射進(jìn)度影響較大，為此建議在免疫注射工作開(kāi)始前集中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入登記造冊(cè)，再集中組織佩戴，通過(guò)實(shí)踐證明在工作量大人員缺乏的情況下這種方法是可行的。盡管開(kāi)展先錄入后佩戴的方法但由于，信號(hào)的問(wèn)題、識(shí)讀器的問(wèn)題、交通不便等問(wèn)題影響了數(shù)據(jù)信息的上傳，導(dǎo)致了可追溯體系建設(shè)工作質(zhì)量有所下降。（2）目前所用散養(yǎng)IC卡內(nèi)存太小而本地牲畜實(shí)際存欄數(shù)量大，大量?jī)?nèi)存卡管理不便，建議生產(chǎn)內(nèi)存較大的IC卡以方便管理，識(shí)讀器靈敏度較差，不能在強(qiáng)光下操作在牧區(qū)露天工作環(huán)境中有較大的阻礙性。（3）本地屠宰檢疫場(chǎng)點(diǎn)多，檢疫力度不強(qiáng)，耳標(biāo)回收工作難度大，雇人回收缺乏經(jīng)費(fèi)，耳標(biāo)回收跟不上，注銷(xiāo)工作無(wú)法正常開(kāi)展，建議在屠宰場(chǎng)實(shí)行協(xié)檢員制度，彌補(bǔ)檢疫力量不足。（4）畜禽耳標(biāo)掉標(biāo)問(wèn)題主要存在于羊，牛掉標(biāo)現(xiàn)象較少，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察，發(fā)現(xiàn)羊耳標(biāo)主要是耳標(biāo)軸較長(zhǎng)，耳標(biāo)間隙超過(guò)0.5cm，容易互相扯掛或網(wǎng)圍欄掛掉；牛耳標(biāo)過(guò)大，塑料太軟，難以一次穿透，造成耳標(biāo)損壞，有些耳標(biāo)二維碼數(shù)字不清，有的數(shù)據(jù)不全，無(wú)法識(shí)讀。建議耳標(biāo)生產(chǎn)廠家在耳標(biāo)選材、制造工藝、制作標(biāo)準(zhǔn)方面作相應(yīng)改進(jìn)。（5）動(dòng)物疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成上傳信息丟失，并且各項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢有出入，建議在防疫之前做好動(dòng)物疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維修，確保全展面開(kāi)動(dòng)物防疫工作期間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢通，保障錄入、掃描上傳信息的完整性及各項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確性。